建筑垃圾管理辦法城市一、總則（一）目的為加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，維護城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵建筑垃圾綜合利用，優(yōu)先采用低能耗、低污染的工藝和設(shè)備，減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。（四）管理職責1.城市管理部門負責本市建筑垃圾管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，制定建筑垃圾管理相關(guān)政策和標準，核發(fā)建筑垃圾處置核準文件，對建筑垃圾運輸、處置等活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.建設(shè)部門負責督促建設(shè)單位、施工單位落實建筑垃圾管理責任，將建筑垃圾管理納入建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理范疇，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑垃圾處置情況進行監(jiān)督檢查。3.環(huán)保部門負責對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾處置過程中的環(huán)境違法行為。4.交通部門負責對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運輸車輛的違法違規(guī)運輸行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、排放管理（一）排放申報建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當向城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等信息。申報時應(yīng)當提交以下材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工許可證；4.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類收集、存放、運輸、處置等措施；5.其他相關(guān)材料。城市管理部門應(yīng)當自受理申報之日起[X]個工作日內(nèi)，對申報材料進行審核。符合條件的，予以核準，并發(fā)放建筑垃圾處置核準文件；不符合條件的，應(yīng)當書面告知建設(shè)單位、施工單位，并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當按照建筑垃圾排放計劃和處置方案進行排放，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止建筑垃圾揚塵污染。3.建筑垃圾應(yīng)當分類收集、存放，不得將危險廢物混入建筑垃圾中。4.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間和路線運輸建筑垃圾，不得在禁止通行的時段和路段行駛。三、運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運輸車輛，車輛應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準要求，具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并有[X]年以上安全駕駛經(jīng)歷；3.有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運輸車輛管理1.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝統(tǒng)一的標識牌和密閉裝置，保持車輛整潔、外觀完好。2.運輸車輛應(yīng)當按照核定的載質(zhì)量、行駛路線和時間運輸建筑垃圾，不得超載、超速、超限運輸。3.運輸車輛應(yīng)當在規(guī)定的建筑垃圾處置場所裝卸建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒。4.運輸車輛應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，防止建筑垃圾泄漏、遺撒。（三）運輸監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)當建立建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管平臺，對運輸車輛的行駛軌跡、裝卸情況等進行實時監(jiān)控。2.交通部門應(yīng)當加強對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)運輸行為。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當與具備資質(zhì)的建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂運輸合同，并對運輸企業(yè)的運輸行為進行監(jiān)督。四、中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場所管理1.設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當配備必要的沖洗、降塵、排水等設(shè)施，對中轉(zhuǎn)的建筑垃圾進行分類存放、及時轉(zhuǎn)運。3.中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當建立健全管理制度，明確專人負責，做好場地的日常管理和環(huán)境衛(wèi)生維護工作。（二）消納場所管理1.建筑垃圾消納場所應(yīng)當符合環(huán)境保護、地質(zhì)安全等要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.消納場所應(yīng)當設(shè)置明顯的標識牌，標明消納場所的名稱、地址、容量、消納范圍等信息。3.消納場所應(yīng)當配備必要的攤鋪、碾壓、覆蓋等設(shè)備，對消納的建筑垃圾進行及時處理，防止造成環(huán)境污染。4.消納場所應(yīng)當建立健全管理制度，加強對消納場所的日常管理和安全防范工作，確保消納場所的正常運行。（三）消納容量與備案1.建筑垃圾消納場所應(yīng)當根據(jù)其設(shè)計容量和實際消納情況，合理確定消納容量，并報城市管理部門備案。2.城市管理部門應(yīng)當對消納場所的消納容量進行動態(tài)管理，定期進行檢查和評估，確保消納場所的安全運行。五、綜合利用管理（一）鼓勵政策1.本市鼓勵建筑垃圾綜合利用企業(yè)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用率。2.對建筑垃圾綜合利用企業(yè)，給予一定的政策扶持和資金補貼，具體辦法由市財政部門會同相關(guān)部門另行制定。（二）利用要求1.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，對建筑垃圾進行分類處理和綜合利用，生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當符合相關(guān)質(zhì)量標準。2.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當在產(chǎn)品上標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)等信息，并提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。（三）利用監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當加強對建筑垃圾綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品質(zhì)量等進行檢查和評估。2.環(huán)保部門應(yīng)當加強對建筑垃圾綜合利用企業(yè)的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處企業(yè)的環(huán)境違法行為。3.建設(shè)部門應(yīng)當鼓勵建設(shè)工程優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，并在建設(shè)工程招投標文件中明確相關(guān)要求。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當建立健全建筑垃圾監(jiān)督檢查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以依法采取以下措施進行監(jiān)督檢查：要求被檢查單位提供與建筑垃圾處置相關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)；進入被檢查單位的施工現(xiàn)場、運輸車輛、中轉(zhuǎn)場所、消納場所、綜合利用企業(yè)等場所進行檢查；對運輸車輛的行駛軌跡、裝卸情況等進行實時監(jiān)控；對涉嫌違法違規(guī)的建筑垃圾進行暫扣、封存。（二）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按照建筑垃圾排放計劃和處置方案進行排放的，處[X]元以上[X]元以下罰款；施工現(xiàn)場未設(shè)置建筑垃圾堆放場地或者未采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施的，處[X]元以上[X]元以下罰款；將危險廢物混入建筑垃圾中的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按照規(guī)定的時間和路線運輸建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定安裝統(tǒng)一的標識牌和密閉裝置的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運輸車輛超載、超速、超限運輸建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運輸車輛未在規(guī)定的建筑垃圾處置場所裝卸建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運輸車輛未定期進行維護保養(yǎng)，造成建筑垃圾泄漏、遺撒的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：對單位處[X]元以上[X]元以下罰款；對個人處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换蛘邆€人運輸?shù)?，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：對單位處[X]元以上[X]元以下罰款；對個人處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所、消納場所未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)或者未按照規(guī)定進行管理的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：對單位處[X]元以上[X]元以下罰款；對個人處[X]元以上[X]元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾綜合利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范進行綜合利用或者產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：對單位處[X]元以上[X]元以下罰款；對個人處[X]元以上[X]元以下罰款。6.阻礙城市管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究1.城市管理部門及其工作人員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