住宅配套造價管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司住宅配套項(xiàng)目的造價管理，合理確定和有效控制工程造價，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類住宅配套項(xiàng)目，包括但不限于小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、給排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及配套的公共服務(wù)設(shè)施工程。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.全過程控制原則：對住宅配套項(xiàng)目從投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收等各個階段進(jìn)行全過程的造價控制和管理。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際情況，及時調(diào)整造價控制目標(biāo)和措施，確保造價始終處于可控狀態(tài)。4.成本效益原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量和功能的前提下，合理降低工程造價，提高項(xiàng)目的投資效益。二、管理職責(zé)（一）造價管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司住宅配套造價管理制度和流程，并組織實(shí)施。2.參與住宅配套項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計方案論證等工作，從造價角度提出合理化建議。3.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等造價文件，為項(xiàng)目決策和成本控制提供依據(jù)。4.組織開展工程招標(biāo)的造價咨詢工作，審核招標(biāo)文件中的造價條款和投標(biāo)報價，參與評標(biāo)工作。5.對工程建設(shè)過程中的造價進(jìn)行跟蹤管理，審核工程變更、簽證等費(fèi)用，定期進(jìn)行造價分析和預(yù)警。6.負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的審核工作，確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確性和合理性。7.建立和維護(hù)公司住宅配套造價信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析各類造價信息，為造價管理提供參考。（二）項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)住宅配套項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作。2.在項(xiàng)目前期，配合造價管理部門進(jìn)行項(xiàng)目投資估算的編制和審核，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。3.在項(xiàng)目設(shè)計階段，督促設(shè)計單位按照造價控制目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，參與設(shè)計方案的評審和優(yōu)化工作。4.在項(xiàng)目招標(biāo)階段，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)，提供招標(biāo)文件中的技術(shù)條款和要求，配合造價管理部門進(jìn)行投標(biāo)報價的審核和評標(biāo)工作。5.在項(xiàng)目施工階段，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理和協(xié)調(diào)，及時處理工程變更和簽證事項(xiàng)，配合造價管理部門進(jìn)行造價跟蹤管理。6.在項(xiàng)目竣工階段，負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收，提供竣工結(jié)算所需的相關(guān)資料，配合造價管理部門進(jìn)行竣工結(jié)算的審核工作。（三）設(shè)計單位職責(zé)1.按照國家和地方有關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及公司的要求進(jìn)行住宅配套項(xiàng)目的設(shè)計工作。2.在設(shè)計過程中，充分考慮造價因素，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化設(shè)計方案，確保設(shè)計方案的技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)可行性。3.配合造價管理部門進(jìn)行設(shè)計概算的編制和審核工作，提供設(shè)計圖紙和相關(guān)技術(shù)資料。4.根據(jù)設(shè)計變更的要求，及時編制設(shè)計變更文件，并配合造價管理部門進(jìn)行變更費(fèi)用的估算和審核。（四）施工單位職責(zé)1.按照施工合同的約定，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格控制工程成本。2.在施工過程中，如發(fā)生工程變更或簽證事項(xiàng)，應(yīng)及時向項(xiàng)目管理部門和造價管理部門報告，并提供相關(guān)資料。3.配合造價管理部門進(jìn)行工程計量和計價工作，按時提交工程進(jìn)度報表和結(jié)算資料。4.對造價管理部門提出的造價控制意見和建議，應(yīng)積極配合并落實(shí)。三、造價文件編制與審核（一）投資估算編制與審核1.投資估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，按照國家和地方有關(guān)估算指標(biāo)和計價規(guī)范進(jìn)行編制。2.編制投資估算時，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)過程中可能發(fā)生的各種費(fèi)用，包括土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。3.投資估算編制完成后，應(yīng)由造價管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括估算依據(jù)的準(zhǔn)確性、估算指標(biāo)的合理性、費(fèi)用項(xiàng)目的完整性等。審核通過后的投資估算作為項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。（二）設(shè)計概算編制與審核1.設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計文件，按照國家和地方有關(guān)概算編制辦法和計價規(guī)范進(jìn)行編制。2.設(shè)計概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。單位工程概算應(yīng)分別按照建筑工程、安裝工程等專業(yè)進(jìn)行編制；單項(xiàng)工程綜合概算應(yīng)包括各單位工程概算以及工程建設(shè)其他費(fèi)用；建設(shè)項(xiàng)目總概算應(yīng)包括單項(xiàng)工程綜合概算以及預(yù)備費(fèi)等。3.設(shè)計概算編制完成后，應(yīng)由造價管理部門組織設(shè)計單位、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括概算編制依據(jù)的合法性、概算文件的完整性、概算指標(biāo)的準(zhǔn)確性、費(fèi)用計算的合理性等。審核通過后的設(shè)計概算作為控制項(xiàng)目初步設(shè)計階段造價的最高限額。（三）施工圖預(yù)算編制與審核1.施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程量計算規(guī)則、計價規(guī)范等資料進(jìn)行編制。2.施工圖預(yù)算編制完成后，應(yīng)由造價管理部門組織項(xiàng)目管理部門、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程量計算的準(zhǔn)確性、計價依據(jù)的合理性、費(fèi)用組成的完整性等。審核通過后的施工圖預(yù)算作為工程招標(biāo)控制價的編制依據(jù)，也是施工過程中工程造價控制的重要參考。（四）工程竣工結(jié)算編制與審核1.工程竣工結(jié)算應(yīng)根據(jù)施工合同、工程竣工圖紙、工程變更簽證、工程計量記錄等資料進(jìn)行編制。2.施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后規(guī)定時間內(nèi)提交工程竣工結(jié)算報告。造價管理部門收到竣工結(jié)算報告后，應(yīng)組織項(xiàng)目管理部門、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括結(jié)算資料的完整性、結(jié)算依據(jù)的合法性、工程量計算的準(zhǔn)確性、計價方式的合理性、費(fèi)用調(diào)整的合規(guī)性等。3.竣工結(jié)算審核完成后，應(yīng)形成竣工結(jié)算審核報告?？⒐そY(jié)算金額經(jīng)雙方確認(rèn)后，作為項(xiàng)目最終的工程造價結(jié)算依據(jù)。四、工程招標(biāo)造價管理（一）招標(biāo)文件編制1.造價管理部門應(yīng)參與招標(biāo)文件的編制工作，對招標(biāo)文件中的造價條款進(jìn)行審核。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、計價方式、合同價款調(diào)整方式、工程結(jié)算辦法等造價相關(guān)內(nèi)容。3.對于采用工程量清單計價的項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)提供工程量清單及計價規(guī)范等相關(guān)資料。（二）投標(biāo)報價評審1.造價管理部門應(yīng)參與投標(biāo)報價的評審工作，對投標(biāo)報價的合理性進(jìn)行分析和判斷。2.評審?fù)稑?biāo)報價時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注報價是否低于成本價、報價的完整性、計價依據(jù)的準(zhǔn)確性、費(fèi)用組成的合理性等。3.對于明顯不合理的投標(biāo)報價，應(yīng)要求投標(biāo)人作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。（三）合同造價條款約定1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)在合同簽訂前，與造價管理部門共同審核合同造價條款，確保合同條款符合造價管理要求。2.合同應(yīng)明確合同價款的確定方式、調(diào)整條件和調(diào)整方法、工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付比例及方式、工程結(jié)算的程序和時間要求等內(nèi)容。3.對于采用固定總價合同的項(xiàng)目，應(yīng)明確風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法；對于采用可調(diào)價格合同的項(xiàng)目，應(yīng)明確調(diào)整因素和調(diào)整依據(jù)。五、工程施工造價管理（一）工程計量與計價1.施工單位應(yīng)按照施工合同約定和相關(guān)規(guī)范要求，及時提交工程計量報告。項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織造價管理部門等相關(guān)人員對工程計量進(jìn)行審核。2.工程計價應(yīng)按照合同約定的計價方式進(jìn)行。對于采用工程量清單計價的項(xiàng)目，應(yīng)按照工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行計價；對于采用定額計價的項(xiàng)目，應(yīng)按照當(dāng)?shù)囟~規(guī)定進(jìn)行計價。3.造價管理部門應(yīng)定期對工程計量和計價情況進(jìn)行檢查和分析，確保計量和計價的準(zhǔn)確性和合理性。（二）工程變更與簽證管理1.工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。施工單位提出工程變更申請后，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目管理部門、設(shè)計單位、造價管理部門等相關(guān)部門審核同意后實(shí)施。2.工程變更發(fā)生后，造價管理部門應(yīng)及時對變更費(fèi)用進(jìn)行估算，并與項(xiàng)目管理部門、施工單位等相關(guān)方進(jìn)行溝通協(xié)商。變更費(fèi)用經(jīng)審核確認(rèn)后，應(yīng)作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.工程簽證應(yīng)在簽證事項(xiàng)發(fā)生時及時辦理。簽證內(nèi)容應(yīng)明確、具體，包括簽證事項(xiàng)的原因、范圍、工程量、費(fèi)用等。造價管理部門應(yīng)參與工程簽證的審核工作，確保簽證費(fèi)用的合理性。（三）造價動態(tài)監(jiān)控1.造價管理部門應(yīng)建立工程造價動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對工程造價進(jìn)行跟蹤分析。2.監(jiān)控內(nèi)容包括工程造價的執(zhí)行情況、費(fèi)用偏差分析、影響造價的因素變化等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行調(diào)整和糾正。3.造價管理部門應(yīng)根據(jù)工程造價動態(tài)監(jiān)控情況，定期向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報工程造價控制情況，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。六、竣工結(jié)算造價管理（一）竣工結(jié)算資料審查1.施工單位提交的竣工結(jié)算資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效。造價管理部門應(yīng)組織項(xiàng)目管理部門等相關(guān)人員對竣工結(jié)算資料進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括工程竣工圖紙、工程變更簽證、工程計量記錄、材料設(shè)備采購發(fā)票、施工單位資質(zhì)證書等。對于不符合要求的竣工結(jié)算資料，應(yīng)要求施工單位補(bǔ)充或修正。（二）竣工結(jié)算審核1.造價管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法對竣工結(jié)算進(jìn)行審核。審核過程中，應(yīng)與施工單位進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，對有爭議的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.竣工結(jié)算審核完成后，應(yīng)形成竣工結(jié)算審核報告。審核報告應(yīng)包括工程概況、審核依據(jù)、審核范圍、審核方法、審核結(jié)果等內(nèi)容。3.竣工結(jié)算審核報告經(jīng)雙方確認(rèn)后，作為項(xiàng)目最終的工程造價結(jié)算依據(jù)。對于審核結(jié)果存在爭議的，可按照合同約定的爭議解決方式進(jìn)行處理。七、造價信息管理（一）信息收集1.造價管理部門應(yīng)建立住宅配套造價信息收集渠道，定期收集各類造價信息，包括人工、材料、設(shè)備價格信息，工程造價指標(biāo)信息，工程計價規(guī)范和政策文件等。2.信息收集應(yīng)涵蓋本地市場以及周邊地區(qū)的相關(guān)信息，確保信息的全面性和準(zhǔn)確性。（二）信息整理與分析1.對收集到的造價信息進(jìn)行整理和分類，建立造價信息數(shù)據(jù)庫。2.定期對造價信息進(jìn)行分析，掌握市場價格變