廣東農村房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣東農村房屋管理，保障農村房屋使用安全，規(guī)范農村房屋建設秩序，保護農村村民合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內農村集體土地上房屋的規(guī)劃建設、使用安全、產(chǎn)權登記等管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保農村房屋建設質量和使用安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.規(guī)劃先行原則農村房屋建設應當符合村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等要求。3.節(jié)約集約原則合理利用土地資源，嚴格控制農村房屋占地面積，鼓勵建設多層住宅。4.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范農村房屋管理行為。二、規(guī)劃建設管理（一）規(guī)劃編制與實施1.各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織編制村莊規(guī)劃，明確農村房屋建設的布局、規(guī)模、風貌等要求。2.村莊規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，充分征求村民意見。3.農村房屋建設應當嚴格按照村莊規(guī)劃實施，不得擅自改變規(guī)劃用途。（二）建設審批程序1.農村村民新建、改建、擴建房屋，應當向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出申請，并提交下列材料：建房申請書；申請人身份證明；宅基地使用證明或者房屋權屬證明；房屋設計方案或者選用的標準圖集；村民委員會出具的符合規(guī)劃要求的證明材料。2.村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當在收到申請后進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處審核。3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當自收到審核申請之日起15個工作日內，對申請材料的真實性、合法性、完整性進行審核。審核通過的，報縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。4.縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自收到審批申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不予批準的，書面說明理由。（三）建設標準與要求1.農村房屋建設應當符合國家和地方有關建筑安全、抗震設防、消防安全等標準和規(guī)范。2.鼓勵采用新型建筑材料、節(jié)能技術和裝配式建筑方式建設農村房屋。3.農村房屋層數(shù)和建筑面積應當符合村莊規(guī)劃要求，一般情況下，農村獨棟住宅層數(shù)不得超過3層，每戶建筑面積不得超過300平方米。（四）施工管理1.農村房屋建設工程應當委托具有相應資質的建筑施工企業(yè)或者具備相應技能的農村建筑工匠施工。2.建筑施工企業(yè)或者農村建筑工匠應當按照設計圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程施工，確保工程質量和施工安全。3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當加強對農村房屋建設施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三、使用安全管理（一）安全檢查與鑒定1.縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當定期組織對農村房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.農村房屋存在下列情形之一的，應當進行安全鑒定：達到設計使用年限仍繼續(xù)使用的；遭受自然災害、火災、爆炸等事故影響的；改變用途、裝修改造，可能影響房屋結構安全的；其他需要進行安全鑒定的情形。3.安全鑒定應當委托具有相應資質的房屋安全鑒定機構進行。鑒定機構應當出具鑒定報告，并對鑒定結果負責。（二）安全隱患治理1.經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人或者使用人應當按照鑒定機構提出的處理建議，及時采取加固、修繕、拆除等措施進行治理。2.對存在重大安全隱患的危險房屋，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當責令房屋所有人或者使用人停止使用，并采取有效的防護措施。3.縣級人民政府應當建立農村危險房屋治理救助制度，對經(jīng)濟困難的危險房屋治理給予適當補助。（三）消防安全管理1.農村房屋應當按照國家和地方有關消防安全規(guī)定，配備必要的消防設施和器材。2.農村村民應當遵守消防安全規(guī)定，不得在房屋內私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當加強對農村房屋消防安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查，及時消除火災隱患。四、產(chǎn)權登記管理（一）登記原則農村房屋產(chǎn)權登記應當遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。（二）登記申請1.農村村民申請房屋產(chǎn)權登記，應當提交下列材料：登記申請書；申請人身份證明；宅基地使用證明或者房屋權屬來源證明；房屋測繪報告；其他必要材料。2.申請集體土地范圍內房屋所有權初始登記的，還應當提交申請人屬于房屋所在地農村集體經(jīng)濟組織成員的證明。（三）登記辦理1.縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內辦結不動產(chǎn)登記手續(xù)，核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書。2.符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構應當將登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿，并及時向社會公開。3.不符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構應當書面通知申請人不予登記的理由。（四）證書管理1.不動產(chǎn)權屬證書是權利人享有該不動產(chǎn)物權的證明。2.不動產(chǎn)權屬證書應當妥善保管，不得擅自涂改、偽造、變造或者買賣。3.不動產(chǎn)權屬證書遺失、滅失的，權利人可以申請補發(fā)。五、法律責任（一）對違法建設行為的處罰1.未經(jīng)批準或者未按照批準內容進行農村房屋建設的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。2.農村村民未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用土地建設房屋的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。（二）對違規(guī)使用房屋行為的處罰1.農村房屋所有人或者使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、裝修改造影響房屋結構安全的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.農村房屋所有人或者使用人違反消防安全規(guī)定，導致火災事故發(fā)生的，依照《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）對相關工作人員違法行為的處罰1.國家機關工作人員在農村房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.房屋安全鑒定機構出具虛假鑒定報告的，由縣