平面廣告經(jīng)營(yíng)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)平面廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范平面廣告市場(chǎng)秩序，保障廣告活動(dòng)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)平面廣告行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事平面廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及相關(guān)管理部門?；驹瓌t平面廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。廣告活動(dòng)各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，加強(qiáng)自律，共同維護(hù)平面廣告市場(chǎng)的良好秩序。廣告主體管理廣告主資質(zhì)要求1.廣告主應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營(yíng)資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。2.從事特殊商品或者服務(wù)廣告活動(dòng)的廣告主，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可或者批準(zhǔn)文件。3.廣告主委托廣告經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者。廣告經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)要求1.設(shè)立廣告經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與廣告經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與廣告經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的資金、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有健全的廣告業(yè)務(wù)管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.從事廣告設(shè)計(jì)、制作、代理業(yè)務(wù)的廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越經(jīng)營(yíng)范圍。廣告發(fā)布者資質(zhì)要求1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備，并向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理廣告發(fā)布登記。2.其他廣告發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告發(fā)布登記事項(xiàng)從事廣告發(fā)布活動(dòng)，不得擅自變更登記事項(xiàng)。廣告內(nèi)容管理一般規(guī)定1.平面廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得含有違背公序良俗、損害民族尊嚴(yán)、歧視或者侮辱特定群體等內(nèi)容。3.廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。特殊商品或服務(wù)廣告內(nèi)容規(guī)定1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；說(shuō)明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。2.保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；說(shuō)明有效率、治愈率等；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。4.煙草廣告不得含有下列內(nèi)容：吸煙形象；未成年人形象；鼓勵(lì)、慫恿吸煙的內(nèi)容；表示吸煙有利人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張等內(nèi)容。廣告內(nèi)容審查1.廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立、健全廣告審查制度，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)內(nèi)容不符的廣告，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布。3.廣告審查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉廣告法律法規(guī)和廣告審查標(biāo)準(zhǔn)。廣告審查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。廣告活動(dòng)規(guī)范廣告合同管理1.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.廣告合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；廣告項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、要求；廣告費(fèi)用的數(shù)額、支付方式和時(shí)間；廣告發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)、媒體；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法。廣告收費(fèi)管理1.廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開(kāi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法納稅，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納廣告業(yè)務(wù)費(fèi)。廣告活動(dòng)監(jiān)督管理1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)平面廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法廣告行為。2.廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)廣告活動(dòng)各方依法開(kāi)展廣告活動(dòng)。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)違法廣告行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理。廣告標(biāo)識(shí)與識(shí)別管理廣告標(biāo)識(shí)要求1.平面廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。2.廣告中使用的語(yǔ)言文字應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。3.廣告中使用的數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。廣告識(shí)別管理1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別，對(duì)內(nèi)容不符的廣告，不得發(fā)布。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在廣告中顯著標(biāo)明廣告主的名稱和地址，以及廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的名稱。3.廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書(shū)面同意；使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書(shū)面同意。法律責(zé)任違法廣告行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：發(fā)布虛假?gòu)V告的；欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下的罰款：廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立、健全廣告審查制度的；廣告審查人員未按照規(guī)定履行審查職責(zé)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款：廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未