安徽公安縣城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)安徽公安縣城市管理，規(guī)范城市管理秩序，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市的安全、整潔、有序運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及安徽省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公安縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安徽公安縣行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及縣政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。包括城市道路、橋梁、排水、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政設(shè)施的管理；城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序等方面的管理；以及與城市管理相關(guān)的各類公共區(qū)域的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，為市民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和安徽省的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：城市管理涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，要建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的綜合治理機(jī)制，共同推進(jìn)城市管理工作。4.精細(xì)化管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)管理，提高城市管理的效能和質(zhì)量。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，充分考慮城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素，注重科學(xué)性、前瞻性和可操作性。2.城市規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專家論證，確保規(guī)劃的合理性和可行性。3.城市規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變用途、容積率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)。2.建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。3.建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范和環(huán)保要求進(jìn)行施工，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.縣政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，按照城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃和建設(shè)城市道路、橋梁、排水、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。2.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞等問(wèn)題，確?；A(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。三、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物的外觀顏色、造型、材質(zhì)等。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。3.建筑物臨街陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)炔课徊坏蒙米詰覓?、晾曬、堆放影響城市容貌的物品。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，遵循安全、美觀、環(huán)保的原則。2.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置。3.戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、位置等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。4.招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響建筑物原有風(fēng)貌和城市景觀。招牌應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，文字、圖案清晰。（三）城市照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和亮度要求進(jìn)行啟閉，確保城市照明效果。2.城市照明設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具、線路等，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。因特殊原因需要遷移、拆除城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市照明主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償。（四）城市綠化管理1.城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、突出特色的原則，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。2.城市綠化工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，確保綠化質(zhì)量。3.城市綠地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等，保持綠地整潔、美觀。4.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地，不得損壞城市綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔管理1.城市道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保道路整潔。2.主次干道應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的作業(yè)方式，提高清掃保潔效率。3.背街小巷、居民小區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)清掃保潔，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。4.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，配備專人進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。（二）垃圾處理管理1.生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處理。鼓勵(lì)居民和單位實(shí)行垃圾分類投放，提高垃圾資源化利用率。2.垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、維護(hù)，保持外觀整潔。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和拋灑。3.垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正常運(yùn)行，確保垃圾得到無(wú)害化處理。嚴(yán)禁將垃圾隨意傾倒、填埋、焚燒等。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，合理布局，方便市民使用。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要必須拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建或者補(bǔ)償。五、市場(chǎng)秩序管理（一）集貿(mào)市場(chǎng)管理1.集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置，合理布局，劃行歸市，保持市場(chǎng)內(nèi)整潔、有序。2.集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，建立健全市場(chǎng)管理制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，不得占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、銷售假冒偽劣商品等。（二）流動(dòng)攤販管理1.縣政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。2.流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，遵守經(jīng)營(yíng)秩序，保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。（三）商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序管理1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行，不得擅自占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。六、交通秩序管理（一）道路交通管理1.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通的管理，維護(hù)交通秩序，保障道路交通安全暢通。2.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的車道、速度行駛，遵守交通信號(hào)和標(biāo)志標(biāo)線。嚴(yán)禁闖紅燈、超速行駛、違法停車等違法行為。3.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，遵守交通信號(hào)和標(biāo)志標(biāo)線。嚴(yán)禁逆行、闖紅燈、違法載人等違法行為。4.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，遵守交通信號(hào)和標(biāo)志標(biāo)線。嚴(yán)禁闖紅燈、不走人行橫道等違法行為。（二）公共交通管理1.縣政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，優(yōu)化公交線路，提高公共交通服務(wù)水平。2.公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的管理，確保車輛安全、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。3.乘客應(yīng)當(dāng)遵守公共交通秩序，文明乘車，不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔垃圾等。（三）停車場(chǎng)管理1.停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，合理布局，滿足停車需求。2.停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理，規(guī)范停車秩序，確保車輛安全停放。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共場(chǎng)地等設(shè)置停車場(chǎng)。因特殊原因需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償。七、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.城市管理部門是城市管理執(zhí)法的主體，依法履行城市管理執(zhí)法職責(zé)。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)，確保執(zhí)法行為合法、公正。3.執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升等的重要依據(jù)。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城市管理執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。八、公眾參與與社會(huì)監(jiān)督（一）公眾參與1.縣政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)市民參與城市管理，通過(guò)多種途徑聽(tīng)取市民的意見(jiàn)和建議。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與機(jī)制，定期組織市民代表座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)了解市民的需求和訴求。3.市民應(yīng)當(dāng)積極參與城市管理，自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)城市環(huán)境，共同維護(hù)城市秩序。（二）社會(huì)監(jiān)督1.縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織等的監(jiān)督作用。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道城市管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，曝光違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍。3.社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極參與城市管理監(jiān)督，對(duì)城市管理工作提出意見(jiàn)和建議，協(xié)助城市管理部門做好相關(guān)工作。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)違反城市規(guī)劃與建設(shè)管理、城市容貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市場(chǎng)秩序管理、交通秩序管理等規(guī)定的行為，由城市管理部門或者相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對(duì)擅自占用城市綠地、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等違法行為，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。3.對(duì)阻礙