市級志愿服務管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本市志愿服務活動，保障志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象的合法權益，促進志愿服務事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《志愿服務條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務活動及其相關管理工作。本辦法所稱志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。基本原則志愿服務應當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權益，不得危害國家安全。管理職責市民政局負責本市志愿服務行政管理工作，履行下列職責：（一）制定和完善志愿服務政策、規(guī)劃、標準；（二）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督志愿服務工作；（三）組織開展志愿服務宣傳、表彰和獎勵活動；（四）依法對志愿服務組織進行登記管理和監(jiān)督檢查；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)志愿服務行政管理工作，按照職責分工做好相關工作。其他有關部門按照各自職責，做好志愿服務相關工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助民政部門做好本轄區(qū)內(nèi)志愿服務行政管理工作。居民委員會、村民委員會應當支持和組織居民、村民開展志愿服務活動。志愿者志愿者定義本辦法所稱志愿者，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，自愿從事志愿服務活動，并按照規(guī)定進行注冊的個人。注冊條件（一）年滿十八周歲，具有完全民事行為能力；（二）具有奉獻精神，愿意從事志愿服務活動；（三）具備與所參加的志愿服務項目相適應的基本素質和能力；（四）遵守國家法律法規(guī)和志愿服務組織的相關規(guī)定。注冊程序（一）申請人通過本市志愿服務信息系統(tǒng)或者志愿服務組織提供的其他渠道進行注冊申請；（二）志愿服務組織對申請人提交的注冊信息進行審核，審核通過的予以注冊，并為申請人頒發(fā)志愿者證；（三）志愿者證是志愿者身份的證明，記錄志愿者的基本信息、志愿服務記錄等。志愿者權利（一）參加志愿服務組織安排的志愿服務活動；（二）要求志愿服務組織提供與志愿服務有關的必要條件和保障；（三）獲得志愿服務活動所需的教育和培訓；（四）對志愿服務組織的工作提出意見和建議；（五）自身需要他人幫助時，優(yōu)先獲得志愿服務組織和其他志愿者提供的服務；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。志愿者義務（一）遵守法律法規(guī)，遵守志愿服務組織的章程和管理制度；（二）履行志愿服務承諾，完成志愿服務組織安排的志愿服務工作；（三）尊重志愿服務對象的意愿，保守在志愿服務活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；（四）不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬；（五）維護志愿者和志愿服務組織的形象和聲譽，不得從事?lián)p害志愿服務事業(yè)的活動；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。志愿服務組織志愿服務組織定義本辦法所稱志愿服務組織，是指依法成立，以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。成立條件（一）有規(guī)范的名稱、章程和相應的組織機構；（二）有必要的場所和設施；（三）有與其開展志愿服務活動相適應的專職工作人員；（四）有獨立的法人財產(chǎn)，其中原始基金不得低于規(guī)定的數(shù)額；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。登記程序（一）申請成立志愿服務組織，應當按照國家有關規(guī)定向登記管理機關申請登記，并提交相關材料；（二）登記管理機關應當自收到申請之日起三十日內(nèi)進行審查，對符合條件的，予以登記并頒發(fā)登記證書；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。志愿服務組織權利（一）招募、培訓、管理志愿者；（二）組織開展志愿服務活動；（三）使用志愿服務標識；（四）接受捐贈、資助；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。志愿服務組織義務（一）遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、職業(yè)道德和志愿服務行業(yè)規(guī)范；（二）按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍開展志愿服務活動；（三）對志愿者進行必要的培訓和管理；（四）如實記錄志愿者的志愿服務情況，并按照規(guī)定進行公示；（五）保障志愿者的合法權益，為志愿者提供必要的條件和保障；（六）不得向志愿者收取或者變相收取報酬；（七）定期向登記管理機關和業(yè)務主管單位報告工作情況；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。志愿服務活動活動策劃與組織志愿服務組織應當根據(jù)自身宗旨和業(yè)務范圍，制定志愿服務活動計劃，明確活動內(nèi)容、時間、地點、參與人員、服務對象等，并提前向社會公布。志愿服務組織應當按照活動計劃組織開展志愿服務活動，合理安排志愿者的工作任務，提供必要的培訓和指導，確?；顒影踩?、有序進行。活動實施志愿者應當按照志愿服務組織的安排，認真履行志愿服務職責，完成志愿服務任務。志愿服務組織應當為志愿者提供必要的工作條件和保障，確保志愿者在志愿服務活動中的人身安全和健康。志愿服務組織應當與志愿服務對象簽訂服務協(xié)議，明確雙方的權利和義務，約定服務內(nèi)容、服務時間、服務地點、服務要求等事項?；顒佑涗浥c證明志愿服務組織應當如實記錄志愿者的志愿服務情況，包括服務時間、服務內(nèi)容、服務對象等，并按照規(guī)定進行公示。志愿服務組織應當為志愿者出具志愿服務記錄證明，志愿服務記錄證明應當真實、準確、完整。志愿者可以通過本市志愿服務信息系統(tǒng)查詢本人的志愿服務記錄。激勵與保障激勵措施市、區(qū)人民政府應當建立志愿服務激勵機制，對在志愿服務活動中表現(xiàn)突出的志愿者、志愿服務組織給予表彰和獎勵。鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等在招聘、錄用、晉升、評優(yōu)等方面，將志愿服務情況作為重要參考因素。保障措施市、區(qū)人民政府應當將志愿服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務工作經(jīng)費，保障志愿服務事業(yè)健康發(fā)展。鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務組織和志愿服務活動進行捐贈、資助。捐贈、資助的財產(chǎn)應當用于志愿服務事業(yè)，不得挪作他用。志愿服務組織應當依法為志愿者購買必要的人身意外傷害保險。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查市民政局和區(qū)民政部門應當定期對志愿服務組織進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）遵守法律法規(guī)和本辦法的情況；（二）章程的制定和執(zhí)行情況；（三）志愿服務活動的開展情況；（四）志愿者的招募、培訓、管理情況；（五）財務管理情況；（六）信息公開情況。志愿服務組織應當接受民政部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。投訴舉報處理任何單位和個人發(fā)現(xiàn)志愿服務組織、志愿者在志愿服務活動中有違法違規(guī)行為的，可以向民政部門或者其他有關部門投訴舉報。民政部門和其他有關部門應當及時受理投訴舉報，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。信用管理市民政局應當建立志愿服務組織和志愿者信用記錄制度，將志愿服務組織和志愿者的信用信息納入本市社會信用信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定進行公示和共享。對有不良信用記錄的志愿服務組織和志愿者，民政部門和其他有關部門可以采取相應的懲戒措施。法律責任對志愿服務組織的處罰志愿服務組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍開展志愿服務活動的；（二）未對志愿者進行必要的培訓和管理的；（三）未如實記錄志愿者的志愿服務情況，并按照規(guī)定進行公示的；（四）向志愿者收取或者變相收取報酬的；（五）未保障志愿者的合法權益，為志愿者提供必要的條件和保障的；（六）未定期向登記管理機關和業(yè)務主管單位報告工作情況的；（七）違反本辦法規(guī)定的其他情形。對志愿者的處罰志愿者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由志愿服務組織給予批評教育；情節(jié)嚴重的，取消其志愿者資格；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反法律法規(guī)，違反志愿服務組織的章程和管理制度的；（二）未履行志愿服務承諾，完成志愿服務組織安排的志愿服務工作的；（三）向志愿服務對象收取或者變相收取報酬的；（四）泄露在志愿服務活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；（五）從事?lián)p