嵐縣遠(yuǎn)古陵墓管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)對(duì)嵐縣遠(yuǎn)古陵墓的保護(hù)、管理和利用，傳承歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合嵐縣遠(yuǎn)古陵墓的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嵐縣行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)古陵墓的保護(hù)、管理、研究、利用以及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。確保遠(yuǎn)古陵墓的真實(shí)性、完整性和安全性，在保護(hù)的前提下進(jìn)行科學(xué)合理的利用。2.屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)古陵墓的保護(hù)管理工作，縣文物主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督。3.專(zhuān)業(yè)保護(hù)與公眾參與相結(jié)合原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。二、管理職責(zé)（一）縣文物主管部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施嵐縣遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)管理制度。2.負(fù)責(zé)全縣遠(yuǎn)古陵墓的調(diào)查、登記、建檔、認(rèn)定等工作，建立健全遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)管理檔案。3.組織開(kāi)展遠(yuǎn)古陵墓的保護(hù)修繕、科學(xué)研究、安全防范等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)的保護(hù)管理工作。4.依法查處破壞遠(yuǎn)古陵墓及其環(huán)境風(fēng)貌的違法行為，協(xié)同有關(guān)部門(mén)處理涉及遠(yuǎn)古陵墓的糾紛。5.組織開(kāi)展遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾文物保護(hù)意識(shí)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)古陵墓的日常巡查、保護(hù)等工作。2.配合縣文物主管部門(mén)做好遠(yuǎn)古陵墓的調(diào)查、登記等基礎(chǔ)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告涉及遠(yuǎn)古陵墓的安全隱患和違法違規(guī)行為。3.協(xié)助開(kāi)展遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境整治和安全防范工作，維護(hù)陵墓周邊秩序。4.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)文物。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)遠(yuǎn)古陵墓周邊的社會(huì)治安秩序，依法打擊各類(lèi)破壞文物的違法犯罪行為。2.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)在編制土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)的需要，依法加強(qiáng)對(duì)陵墓周邊土地的管理。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)遠(yuǎn)古陵墓周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染對(duì)陵墓造成損害。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在城鄉(xiāng)建設(shè)等活動(dòng)中，嚴(yán)格保護(hù)遠(yuǎn)古陵墓及其周邊環(huán)境，避免因建設(shè)活動(dòng)造成破壞。5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)保護(hù)管理工作順利開(kāi)展。三、保護(hù)措施（一）劃定保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶1.根據(jù)遠(yuǎn)古陵墓的規(guī)模、價(jià)值等因素，科學(xué)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)立明顯的界標(biāo)。2.保護(hù)范圍是指對(duì)遠(yuǎn)古陵墓本體及相關(guān)環(huán)境實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，在保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，必須經(jīng)省文物主管部門(mén)批準(zhǔn)，并確保文物安全。3.建設(shè)控制地帶是指在保護(hù)范圍外為保護(hù)遠(yuǎn)古陵墓的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞遠(yuǎn)古陵墓的歷史風(fēng)貌，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。（二）保護(hù)修繕1.縣文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)遠(yuǎn)古陵墓進(jìn)行檢查評(píng)估，根據(jù)其保存狀況和損壞程度，制定科學(xué)合理的保護(hù)修繕計(jì)劃。2.保護(hù)修繕工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)工程的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好記錄，工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。3.保護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行使用，確保經(jīng)費(fèi)用于遠(yuǎn)古陵墓的保護(hù)修繕工作。（三）環(huán)境整治1.加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)古陵墓周邊環(huán)境的整治，清除各類(lèi)污染源，保護(hù)陵墓周邊的自然生態(tài)環(huán)境。2.合理規(guī)劃陵墓周邊的交通、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免對(duì)陵墓造成不利影響。3.對(duì)陵墓周邊的歷史建筑、傳統(tǒng)村落等進(jìn)行保護(hù)和修繕，保持其與遠(yuǎn)古陵墓整體環(huán)境的協(xié)調(diào)性。（四）安全防范1.建立健全遠(yuǎn)古陵墓安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全巡查和監(jiān)控。2.配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、防盜報(bào)警裝置、防雷設(shè)施等，確保陵墓安全。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害等情況時(shí)能夠及時(shí)有效處置，減少損失。四、考古發(fā)掘（一）發(fā)掘?qū)徟?.因科學(xué)研究、建設(shè)工程等特殊需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，必須經(jīng)省文物主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的發(fā)掘計(jì)劃進(jìn)行發(fā)掘。2.考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的考古發(fā)掘資質(zhì)，遵守考古發(fā)掘工作規(guī)程，保證考古發(fā)掘質(zhì)量。3.考古發(fā)掘項(xiàng)目結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交考古發(fā)掘報(bào)告，并將出土文物移交指定的文物收藏單位收藏。（二）發(fā)掘管理1.考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，采取必要的安全防范措施，保護(hù)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的安全。2.考古發(fā)掘過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好記錄，包括文字記錄、繪圖、攝影、錄像等，確保發(fā)掘資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對(duì)考古發(fā)掘人員的管理和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（三）出土文物保護(hù)與管理1.出土文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理、修復(fù)、保護(hù)，確保文物安全。2.出土文物的保護(hù)修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照文物保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作。3.建立出土文物管理制度，對(duì)出土文物的登記、保管、展示、利用等進(jìn)行規(guī)范管理，確保出土文物得到妥善保護(hù)和合理利用。五、研究與利用（一）學(xué)術(shù)研究1.鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開(kāi)展對(duì)嵐縣遠(yuǎn)古陵墓的學(xué)術(shù)研究，深入挖掘陵墓的歷史文化內(nèi)涵。2.縣文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，搭建研究平臺(tái)，促進(jìn)不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者之間的合作與交流。3.加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)古陵墓研究成果的整理和推廣，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的保護(hù)和利用效益。（二）文化展示1.根據(jù)遠(yuǎn)古陵墓的特點(diǎn)和保護(hù)要求，合理規(guī)劃建設(shè)文化展示場(chǎng)所，采用多種形式展示遠(yuǎn)古陵墓的歷史文化價(jià)值。2.文化展示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)，注重教育性和觀賞性，提高公眾對(duì)遠(yuǎn)古陵墓的認(rèn)知和了解。3.加強(qiáng)對(duì)文化展示場(chǎng)所的管理，確保展示設(shè)施安全可靠，展示活動(dòng)有序開(kāi)展。（三）文化旅游1.在保護(hù)遠(yuǎn)古陵墓的前提下，適度發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)古陵墓的文化資源優(yōu)勢(shì)。2.制定文化旅游發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)旅游線路，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待能力。3.加強(qiáng)對(duì)文化旅游活動(dòng)的管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和商業(yè)化對(duì)遠(yuǎn)古陵墓造成破壞。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)涉及遠(yuǎn)古陵墓的相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定與執(zhí)行情況、保護(hù)修繕工作進(jìn)展、安全防范措施落實(shí)情況、考古發(fā)掘活動(dòng)規(guī)范情況、研究與利用工作開(kāi)展情況等。2.檢查方式可以采取實(shí)地查看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、詢問(wèn)相關(guān)人員等多種形式。（三）問(wèn)題整改與責(zé)任追究1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。2.對(duì)整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)造成遠(yuǎn)古陵墓破壞的，依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：（1）擅自改變遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)土地用途的；（2）在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，破壞遠(yuǎn)古陵墓歷史風(fēng)貌的；（4）擅自拆除、遷移、修繕遠(yuǎn)古陵墓的；（5）盜掘遠(yuǎn)古陵墓或者故意損毀遠(yuǎn)古陵墓文物的；（6）在遠(yuǎn)古陵墓保護(hù)范圍內(nèi)從事污染環(huán)境、破壞生態(tài)等活動(dòng)的；（7）其他違反本辦法規(guī)定，對(duì)遠(yuǎn)古陵墓造成破壞的行為。（二）處罰措