安康市集體經(jīng)濟(jì)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)安康市集體經(jīng)濟(jì)的管理，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作，保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安康市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)集體企業(yè)以及其他各類集體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱集體經(jīng)濟(jì)組織）的經(jīng)營管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法管理原則：集體經(jīng)濟(jì)組織的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保管理行為合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分尊重集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則：集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營活動(dòng)等信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向成員公開，接受成員監(jiān)督。4.保值增值原則：合理利用集體資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件與程序1.設(shè)立條件有符合規(guī)定的成員；有合法的資產(chǎn)；有明確的組織章程；有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營條件。2.設(shè)立程序籌備組提出設(shè)立申請；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核；報(bào)縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)；依法登記注冊。變更與終止1.變更：集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序辦理變更登記手續(xù)。2.終止：集體經(jīng)濟(jì)組織因合并、分立、解散等原因需要終止的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并按照相關(guān)規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)。集體資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍集體資產(chǎn)包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，以及建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。資產(chǎn)登記集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，建立資產(chǎn)臺賬，如實(shí)登記資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、來源、去向等情況，并定期進(jìn)行清查核實(shí)。資產(chǎn)運(yùn)營1.自主經(jīng)營：集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)自身實(shí)際情況，自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。2.承包租賃：經(jīng)成員大會或者成員代表大會同意，集體經(jīng)濟(jì)組織可以將集體資產(chǎn)承包、租賃給本組織成員或者其他單位和個(gè)人經(jīng)營。3.參股經(jīng)營：集體經(jīng)濟(jì)組織可以以集體資產(chǎn)參股其他企業(yè)，參與市場競爭，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。資產(chǎn)處置1.處置原則：集體資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.處置方式：集體資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、抵押、報(bào)廢等。處置重大資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或者成員代表大會討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。會計(jì)核算集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，配備必要的會計(jì)人員，設(shè)置會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)運(yùn)營情況、收益分配情況等向成員公開，接受成員監(jiān)督。2.公開方式：財(cái)務(wù)公開可以采取張榜公布、會議通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)公開等方式進(jìn)行。公開時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。財(cái)務(wù)審計(jì)1.審計(jì)主體：縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期對集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容：審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配、債權(quán)債務(wù)等情況。3.審計(jì)結(jié)果處理：審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向成員公布，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。收益分配分配原則集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配應(yīng)當(dāng)遵循兼顧國家、集體和個(gè)人利益的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。分配順序1.彌補(bǔ)虧損：先彌補(bǔ)以前年度虧損。2.提取公積金、公益金：按照規(guī)定提取公積金、公益金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、集體福利等。3.分配利潤：剩余利潤按照成員的股份或者貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。分配方式1.現(xiàn)金分配：將可分配利潤以現(xiàn)金形式分配給成員。2.股份分紅：按照成員持有的股份比例進(jìn)行分紅。成員權(quán)益保護(hù)成員資格界定1.界定原則：成員資格界定應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則。2.界定范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定范圍一般為戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，且在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活的人員。3.界定程序：成員資格界定應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或者成員代表大會討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。成員權(quán)利與義務(wù)1.成員權(quán)利：成員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，以及按照規(guī)定享受集體資產(chǎn)收益分配、集體福利等經(jīng)濟(jì)權(quán)利。2.成員義務(wù)：成員應(yīng)當(dāng)遵守集體經(jīng)濟(jì)組織的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，履行繳納集體資產(chǎn)收益、支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等義務(wù)。權(quán)益維護(hù)1.糾紛處理：成員之間因權(quán)益問題發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。2.法律責(zé)任：對侵害集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立成員監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)督方式：成員監(jiān)督委員會可以通過查閱賬目、實(shí)地查看、調(diào)查走訪等方式進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。外部監(jiān)督1.政府監(jiān)督：縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督管理，定期對集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理情況進(jìn)行檢查。2.社會監(jiān)督：鼓勵(lì)社會各界對集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。法律責(zé)任違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；