建筑供暖收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)建筑供暖收費(fèi)管理，規(guī)范供暖收費(fèi)行為，保障供暖雙方的合法權(quán)益，確保供暖工作的正常運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑供暖服務(wù)及相關(guān)收費(fèi)活動的單位和個人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則供暖收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保收費(fèi)行為合法、合規(guī)。2.公平公正原則遵循公平、公正的原則，保障供暖單位和用戶的合法權(quán)益，不得偏袒任何一方。3.公開透明原則供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式、收費(fèi)流程等應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受用戶和社會監(jiān)督。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則供暖單位應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供暖服務(wù)，同時做好收費(fèi)相關(guān)的服務(wù)工作。二、供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）定價依據(jù)1.供暖成本綜合考慮燃料、水、電、人工、設(shè)備維護(hù)等供暖成本因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.市場行情參考本地區(qū)同行業(yè)供暖收費(fèi)水平，結(jié)合市場供需情況，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有合理性和競爭力。3.政策規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于供暖價格的政策規(guī)定，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)方式1.按建筑面積計費(fèi)根據(jù)建筑物的建筑面積計算供暖費(fèi)用，計算公式為：供暖費(fèi)用=建筑面積×單位面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.按套內(nèi)面積計費(fèi)部分地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，采用按套內(nèi)面積計費(fèi)的方式，計算公式為：供暖費(fèi)用=套內(nèi)面積×單位面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.其他計費(fèi)方式在符合相關(guān)政策和用戶自愿的前提下，可探索采用按熱量計費(fèi)等其他科學(xué)合理的計費(fèi)方式。按熱量計費(fèi)的，應(yīng)安裝合格的熱量計量裝置，并按照計量數(shù)據(jù)收取供暖費(fèi)用。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.定期評估供暖單位應(yīng)當(dāng)定期對供暖成本、市場行情等進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議。2.聽證程序收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整涉及用戶切身利益的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證會，廣泛聽取用戶、相關(guān)部門和社會各界的意見。3.審批備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案經(jīng)聽證等程序后，報價格主管部門審批，并報相關(guān)部門備案。三、計費(fèi)面積確定（一）建筑面積計算規(guī)則1.建筑物外墻勒腳以上各層水平投影面積之和，包括陽臺、地下室、室外樓梯等具有永久性頂蓋的部分。2.建筑物高度在2.20m及以上者應(yīng)計算全面積；高度不足2.20m者應(yīng)計算1/2面積。3.建筑物的陽臺，不論其形式如何，均以建筑物主體結(jié)構(gòu)為界分別計算建筑面積：建筑物主體結(jié)構(gòu)內(nèi)的陽臺，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算全面積；建筑物主體結(jié)構(gòu)外的陽臺，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)底板水平投影面積計算1/2面積。（二）套內(nèi)面積計算規(guī)則套內(nèi)建筑面積由套內(nèi)使用面積、套內(nèi)墻體面積、陽臺建筑面積三部分組成。1.套內(nèi)使用面積為套內(nèi)臥室、起居室、過道、廚房、衛(wèi)生間、貯藏間、壁柜等空間面積的總和。2.套內(nèi)墻體面積是指商品房各套內(nèi)使用空間周圍的維護(hù)或承重墻體所占的面積，墻體分為共用墻及非共用墻兩種。商品房套內(nèi)墻體面積的計算方法為：共用墻包括各套之間的分隔封墻，套與公用建筑空間投影面積的分隔墻以及外墻（包括山墻）；共用墻體水平投影面積的一半計入套內(nèi)墻體面積。非共用墻墻體水平投影面積全部計入套內(nèi)墻體面積。3.套內(nèi)陽臺建筑面積均按陽臺外圍與房屋外墻之間的水平投影面積計算。其中，原設(shè)計的封閉式陽臺，按其外圍水平投影面積計算建筑面積；挑陽臺（底陽臺）按其底板水平投影面積的一半計算建設(shè)筑面積；凹陽臺按其凈面積（含擋板墻墻體面積）的一半計算建筑面積。（三）面積測量與核實(shí)1.具備資質(zhì)的測量機(jī)構(gòu)供暖計費(fèi)面積的測量應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房產(chǎn)測量機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.測量程序房產(chǎn)測量機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)測量規(guī)范進(jìn)行測量，并出具測量報告。供暖單位和用戶對測量結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)測。3.面積核實(shí)供暖單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)前對計費(fèi)面積進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果告知用戶。用戶對核實(shí)結(jié)果無異議的，按照核實(shí)后的面積計算供暖費(fèi)用。四、收費(fèi)流程（一）收費(fèi)通知1.供暖前通知供暖單位應(yīng)當(dāng)在供暖開始前[X]日，向用戶發(fā)出供暖收費(fèi)通知，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)面積、繳費(fèi)方式、繳費(fèi)時間等內(nèi)容。2.通知方式可采用書面通知、短信通知、電話通知、網(wǎng)絡(luò)平臺通知等多種方式，確保用戶及時收到收費(fèi)通知。（二）繳費(fèi)方式1.銀行代收鼓勵用戶采用銀行代收的方式繳納供暖費(fèi)用，供暖單位應(yīng)與銀行簽訂代收協(xié)議，方便用戶繳費(fèi)。2.網(wǎng)上繳費(fèi)提供網(wǎng)上繳費(fèi)平臺，用戶可通過手機(jī)APP、微信公眾號、支付寶生活號等渠道進(jìn)行在線繳費(fèi)。3.現(xiàn)場繳費(fèi)在供暖單位指定的收費(fèi)地點(diǎn)設(shè)立繳費(fèi)窗口，接受用戶現(xiàn)場繳費(fèi)。4.其他繳費(fèi)方式根據(jù)實(shí)際情況，可探索采用自助繳費(fèi)終端、第三方支付平臺等其他便捷的繳費(fèi)方式。（三）繳費(fèi)時間1.集中繳費(fèi)期設(shè)定集中繳費(fèi)期，一般為供暖開始前[X]日至供暖開始后[X]日。在集中繳費(fèi)期內(nèi)繳費(fèi)的用戶，可享受一定的優(yōu)惠政策。2.逾期繳費(fèi)處理用戶逾期未繳費(fèi)的，供暖單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取逾期滯納金。逾期超過[X]日的，供暖單位可根據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停供暖服務(wù)，直至用戶補(bǔ)繳費(fèi)用及滯納金后恢復(fù)供暖。（四）欠費(fèi)管理1.欠費(fèi)催繳供暖單位應(yīng)當(dāng)對欠費(fèi)用戶進(jìn)行催繳，可通過電話、短信、書面通知等方式提醒用戶及時繳費(fèi)。2.欠費(fèi)公示對于欠費(fèi)金額較大、欠費(fèi)時間較長的用戶，供暖單位可在本單位網(wǎng)站、小區(qū)公告欄等顯著位置進(jìn)行公示，督促欠費(fèi)用戶盡快繳費(fèi)。3.法律措施對于經(jīng)多次催繳仍不繳費(fèi)的用戶，供暖單位可依法通過法律途徑追討欠費(fèi)，維護(hù)自身合法權(quán)益。五、供暖服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)關(guān)聯(lián)（一）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，明確供暖期間室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，臥室、起居室（廳）溫度不低于18℃，其他房間溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范要求。2.供暖時間標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照規(guī)定的供暖時間進(jìn)行供暖，不得擅自提前停暖或推遲供暖。3.設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)供暖設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，定期進(jìn)行設(shè)備巡檢、保養(yǎng)和維修，及時處理設(shè)備故障。4.應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)情況能夠及時響應(yīng)，保障供暖的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（二）服務(wù)質(zhì)量考核1.建立考核機(jī)制供暖單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，定期對供暖服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評估。2.考核指標(biāo)考核指標(biāo)包括供暖溫度達(dá)標(biāo)率、供暖時間執(zhí)行情況、設(shè)備故障率、用戶投訴處理情況等。3.考核方式可通過用戶滿意度調(diào)查、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行考核。（三）收費(fèi)調(diào)整與服務(wù)質(zhì)量掛鉤1.服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)處理對于服務(wù)質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)的供暖單位，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令限期整改等處理措施。整改期間，可適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或暫停部分收費(fèi)項(xiàng)目。2.服務(wù)質(zhì)量提升獎勵對于服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的供暖單位，給予表彰和獎勵，可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或給予其他優(yōu)惠政策。六、供暖設(shè)施維護(hù)與更新費(fèi)用分擔(dān)（一）設(shè)施維護(hù)責(zé)任劃分1.供暖單位負(fù)責(zé)供暖單位負(fù)責(zé)供暖設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，包括熱源設(shè)備、供熱管網(wǎng)、換熱站設(shè)備等。2.用戶負(fù)責(zé)用戶負(fù)責(zé)室內(nèi)供暖設(shè)施的維護(hù)和管理，包括散熱器、閥門、管道等。（二）維護(hù)費(fèi)用分擔(dān)原則1.誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)屬于供暖單位負(fù)責(zé)的設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，由供暖單位承擔(dān)；屬于用戶負(fù)責(zé)的設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，由用戶承擔(dān)。2.公共部分分擔(dān)對于供暖設(shè)施中的公共部分，如樓道內(nèi)的管道、閥門等，維護(hù)費(fèi)用可由全體用戶按照建筑面積或套內(nèi)面積分?jǐn)偂＃ㄈ┰O(shè)施更新費(fèi)用分擔(dān)1.重大更新項(xiàng)目對于供暖設(shè)施的重大更新項(xiàng)目，如熱源設(shè)備更新、供熱管網(wǎng)改造等，所需費(fèi)用可通過專項(xiàng)維修資金、政府補(bǔ)貼、用戶集資等方式解決。2.一般更新項(xiàng)目屬于用戶室內(nèi)供暖設(shè)施的一般更新項(xiàng)目，由用戶自行承擔(dān)費(fèi)用；屬于公共部分的一般更新項(xiàng)目，由全體用戶按照規(guī)定分?jǐn)傎M(fèi)用。七、爭議處理（一）用戶投訴處理1.投訴渠道設(shè)立專門的用戶投訴渠道，如投訴電話、投訴郵箱、投訴平臺等，方便用戶反映問題。2.投訴受理供暖單位應(yīng)當(dāng)及時受理用戶投訴，對投訴內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，并在規(guī)定時間內(nèi)給予用戶答復(fù)。3.投訴處理對于用戶投訴的問題，供暖單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，屬于供暖單位責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施解決；屬于用戶自身原因的，應(yīng)當(dāng)向用戶做好解釋工作。（二）收費(fèi)爭議解決1.協(xié)商解決用戶與供暖單位之間因收費(fèi)問題發(fā)生爭議的，首先應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決。雙方可就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)面積、繳費(fèi)方式等問題進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見。2.調(diào)解解決協(xié)商不成的，可申請相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和相關(guān)規(guī)定，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟如調(diào)解不成，用戶或供暖單位可根據(jù)雙方簽訂的合同約定，申請仲裁或向人民法院提起訴訟。八、監(jiān)督管理（一）主管部門職責(zé)1.價格主管部門負(fù)責(zé)供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整和監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。2.供熱管理部門負(fù)責(zé)供暖行業(yè)的行政管理，對供暖服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理供暖糾紛。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供暖收費(fèi)管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查供暖單位是否按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，有無擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.計費(fèi)面積核實(shí)情況檢查供暖單位是否對計費(fèi)面積進(jìn)行了準(zhǔn)確核實(shí)，有無虛報、瞞報計費(fèi)面積的情況。3.收費(fèi)流程規(guī)范情況檢查供暖單位的收費(fèi)流程是否規(guī)范，是否按照規(guī)定的通知方式、繳費(fèi)方式、繳費(fèi)時間等進(jìn)行收費(fèi)。4.服務(wù)質(zhì)量情況檢查供暖單位的服務(wù)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有無因服務(wù)質(zhì)量問題引發(fā)用戶投訴的情況。5.設(shè)施維護(hù)與更新費(fèi)用分擔(dān)情況檢查供暖單位和用戶是否按照規(guī)定分擔(dān)供暖設(shè)施維護(hù)與更新費(fèi)用。（三）違規(guī)處理1.責(zé)令整改對于