市屬討債機構管理辦法總則制定目的為規(guī)范市屬討債機構的行為，維護市場經濟秩序，保護債權人合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內依法設立的市屬討債機構及其從業(yè)人員的討債活動?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：討債機構的討債活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得采用違法違規(guī)手段進行討債。2.誠實守信原則：討債機構及其從業(yè)人員應當誠實守信，不得欺詐、脅迫債務人，不得泄露債務人隱私。3.文明討債原則：討債活動應當文明、理性，不得使用暴力、威脅等手段干擾債務人正常生活和工作秩序。討債機構設立與資質管理設立條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機構和章程：討債機構名稱應當明確體現(xiàn)其業(yè)務性質，組織機構應當健全，章程應當符合法律法規(guī)要求。2.有與業(yè)務規(guī)模相適應的固定經營場所和必要的設施：經營場所應當安全、穩(wěn)定，設施應當齊全，能夠滿足討債業(yè)務需要。3.有不少于規(guī)定數(shù)額的注冊資金：注冊資金應當足以保證討債機構正常開展業(yè)務，承擔相應責任。4.有一定數(shù)量的專業(yè)討債人員：討債人員應當具備相應的法律知識、討債技能和職業(yè)道德。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：如符合行業(yè)主管部門的其他相關規(guī)定。設立程序1.申請：設立討債機構應當向市工商行政管理部門提出申請，并提交相關材料，包括申請書、章程、驗資證明、人員資質證明等。2.審批：市工商行政管理部門收到申請后，應當會同市行業(yè)主管部門進行審核。審核合格的，予以批準；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。3.登記：經批準設立的討債機構，應當依法辦理工商登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。資質管理1.年檢制度：討債機構應當每年向市行業(yè)主管部門報送年度工作報告，接受年檢。年檢內容包括機構基本情況、業(yè)務開展情況、人員資質情況等。2.資質變更：討債機構變更名稱、法定代表人、經營范圍等事項的，應當按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，并報市行業(yè)主管部門備案。3.資質注銷：討債機構終止經營的，應當依法辦理注銷登記手續(xù)，并向市行業(yè)主管部門交回資質證書。討債人員管理資格要求1.具有完全民事行為能力：討債人員應當年滿18周歲，能夠獨立承擔民事責任。2.具有高中以上文化程度：具備一定的文化知識，能夠理解和執(zhí)行相關法律法規(guī)和討債業(yè)務要求。3.經過專業(yè)培訓，取得相應資格證書：培訓內容應當包括法律法規(guī)、討債技巧、職業(yè)道德等方面，培訓合格后頒發(fā)資格證書。4.無違法犯罪記錄：確保討債人員品行良好，能夠依法依規(guī)開展討債活動。聘用與解聘1.聘用：討債機構聘用討債人員應當簽訂書面勞動合同，明確雙方權利義務。勞動合同應當符合法律法規(guī)要求，包括工作內容、工作時間、勞動報酬、社會保險等條款。2.解聘：討債機構解聘討債人員應當提前通知本人，并辦理相關手續(xù)。解聘原因應當符合法律法規(guī)和合同約定，如違反規(guī)章制度、不能勝任工作等。培訓與考核1.定期培訓：討債機構應當定期組織討債人員參加業(yè)務培訓，不斷提高其業(yè)務水平和綜合素質。培訓內容應當根據(jù)行業(yè)發(fā)展和法律法規(guī)變化及時更新。2.考核制度：建立討債人員考核制度，對其工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面進行考核?？己私Y果作為獎懲和續(xù)聘的依據(jù)。討債業(yè)務規(guī)范業(yè)務承接1.簽訂委托合同：討債機構承接討債業(yè)務應當與債權人簽訂書面委托合同，明確雙方權利義務。委托合同應當包括委托事項、委托期限、收費標準、保密條款等內容。2.核實債權債務關系：討債機構應當對委托事項進行核實，確保債權債務關系真實、合法、有效。核實內容包括合同、協(xié)議、借條、欠條等相關證據(jù)材料。3.風險評估：對討債業(yè)務進行風險評估，制定相應的風險防范措施。風險評估內容包括債務人的還款能力、信用狀況、可能采取的對抗手段等。討債方式1.合法方式：討債機構應當采用合法方式進行討債，如協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等。不得采用暴力、威脅、侮辱、誹謗、騷擾等違法違規(guī)手段。2.文明討債：討債人員在討債過程中應當文明禮貌，不得與債務人發(fā)生爭吵、沖突。尊重債務人的人格尊嚴，不得侵犯債務人的合法權益。3.信息收集與反饋：討債機構應當及時收集債務人的相關信息，如聯(lián)系方式、財產狀況等，并及時反饋給債權人。同時，應當保護債務人的隱私，不得泄露債務人的個人信息。收費管理1.收費標準：討債機構的收費標準應當合理、透明，不得高于國家規(guī)定的收費上限。收費標準應當在委托合同中明確約定，不得擅自提高收費標準。2.收費方式：討債機構的收費方式應當符合法律法規(guī)要求，不得采取預收費用、高額提成等不正當收費方式。收費應當開具合法有效的票據(jù)。3.退費規(guī)定：如討債業(yè)務未能完成或部分完成，應當按照委托合同約定退還相應費用。退費應當及時、足額，不得拖延或拒絕退費。監(jiān)督管理行業(yè)主管部門職責1.制定政策法規(guī)：市行業(yè)主管部門負責制定本市討債機構管理的相關政策法規(guī)，指導和規(guī)范討債機構的經營行為。2.審批與備案：負責討債機構的設立審批和資質備案工作，對討債機構的設立條件、經營情況等進行監(jiān)督檢查。3.培訓與指導：組織開展討債人員的培訓工作，為討債機構提供業(yè)務指導和咨詢服務。4.投訴處理：受理債權人、債務人及其他相關方對討債機構的投訴舉報，及時調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。工商行政管理部門職責1.登記注冊：負責討債機構的工商登記注冊工作，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.監(jiān)督檢查：對討債機構的經營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經營行為。3.信用監(jiān)管：建立討債機構信用檔案，對其信用狀況進行監(jiān)管，實施信用分類管理。其他部門職責1.公安機關：依法打擊討債活動中的違法犯罪行為，維護社會治安秩序。2.人民法院：依法受理討債相關的訴訟案件，公正裁判，保障當事人合法權益。3.人民檢察院：依法對討債活動中的違法犯罪行為進行法律監(jiān)督。法律責任討債機構違法責任1.警告：討債機構違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的，由市行業(yè)主管部門給予警告，責令限期改正。2.罰款：對情節(jié)嚴重的討債機構，處一定數(shù)額的罰款，并可吊銷其資質證書。罰款數(shù)額根據(jù)違法情節(jié)和造成的后果確定。3.吊銷資質證書：討債機構有下列情形之一的，吊銷其資質證書：采用暴力、威脅等違法手段討債，造成嚴重后果的；多次違法違規(guī)經營，經責令改正仍不改正的；其他嚴重違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。討債人員違法責任1.警告：討債人員違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的，由討債機構給予警告，責令改正。2.辭退：對情節(jié)嚴重的討債人員，討債機構應當予以辭退，并可向市行業(yè)主管部門報告，建議取消其資格證書。3.法律追究：討債人員違法犯罪的，依法追究其法律責任。其他責任1.賠償責任：討債機構及其從業(yè)人員因違法違規(guī)行為