《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》旨在規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可行為，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障食品安全。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益多樣化、復(fù)雜化。為了確保消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)到安全、合格的食品，維護(hù)市場(chǎng)秩序，制定本辦法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。無(wú)論是大型超市、小型便利店，還是餐館、小吃店等，只要從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.依法許可原則：食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，確保許可行為的合法性。2.公開(kāi)、公平、公正原則：許可過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，公平對(duì)待，確保公正。3.便民、高效原則：簡(jiǎn)化許可程序，提高辦事效率，方便申請(qǐng)人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，降低企業(yè)辦事成本。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的具體位置圖、平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營(yíng)操作流程等文件。4.食品經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備、設(shè)施清單。5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。（三）受理程序1.申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者無(wú)需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并出具不予受理通知書(shū)。三、審查與決定（一）審查方式1.書(shū)面審查：受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查：根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)情況，受理機(jī)關(guān)可以組織對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有效證件。實(shí)地核查主要檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員管理等是否符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件。（二）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的審查：核實(shí)申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，是否與申請(qǐng)人的實(shí)際情況相符。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的審查：檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址、布局、環(huán)境衛(wèi)生等是否符合食品安全要求。3.設(shè)備設(shè)施的審查：查看經(jīng)營(yíng)所需的設(shè)備設(shè)施是否齊全、有效，是否能夠滿足食品經(jīng)營(yíng)的需要。4.人員管理的審查：審查食品安全管理人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，從業(yè)人員是否取得健康證明等。（三）決定程序1.受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。3.不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證管理（一）證書(shū)樣式與內(nèi)容食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。（二）有效期與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為5年。食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。（三）變更與注銷(xiāo)1.變更：食品經(jīng)營(yíng)者變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。2.注銷(xiāo)：食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.食品經(jīng)營(yíng)許可情況：檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證是否在有效期內(nèi)，是否按照許可的范圍經(jīng)營(yíng)。2.經(jīng)營(yíng)條件保持情況：查看食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等是否保持許可時(shí)的條件。3.食品安全管理制度落實(shí)情況：檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理等食品安全管理制度。（二）檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行集中整治。3.飛行檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行飛行檢查，不預(yù)先告知被檢查對(duì)象，直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。（三）法律責(zé)任1.食品經(jīng)營(yíng)者未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。2.食品經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借食品經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。3.食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)、注銷(xiāo)手續(xù)的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以下罰款。六、附則（一）相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋1.食品經(jīng)營(yíng)：指食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)。2.食品銷(xiāo)售：包括預(yù)包裝食品銷(xiāo)售、散裝食品銷(xiāo)售、特殊食品銷(xiāo)售、其他食品銷(xiāo)售等。3.餐飲服務(wù)：指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。（二）施行日期本辦法自[具體施行日期]起施行。原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第1