工業(yè)公共租賃管理辦法一、總則（一）目的為了加強工業(yè)公共租賃住房的管理，規(guī)范工業(yè)公共租賃住房的分配、使用和運營，保障符合條件的工業(yè)企業(yè)員工的住房需求，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持等方面的作用，鼓勵社會力量參與工業(yè)公共租賃住房的建設(shè)和運營管理。2.公平公正，公開透明。遵循公平、公正、公開的原則，規(guī)范工業(yè)公共租賃住房的分配程序，確保分配結(jié)果公平合理，接受社會監(jiān)督。3.適度保障，動態(tài)管理。根據(jù)工業(yè)企業(yè)員工的住房需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，實行租補分離，對工業(yè)公共租賃住房實行動態(tài)管理，及時調(diào)整保障對象和租金標(biāo)準(zhǔn)。4.合理利用，節(jié)約資源。提高工業(yè)公共租賃住房的使用效率，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，避免資源浪費。（四）定義1.工業(yè)公共租賃住房：是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本地區(qū)工業(yè)企業(yè)員工出租的保障性住房。2.工業(yè)企業(yè)員工：是指與本地區(qū)工業(yè)企業(yè)簽訂勞動合同，并在本企業(yè)工作一定期限以上的員工。3.租金補貼：是指政府為符合條件的工業(yè)企業(yè)員工承租工業(yè)公共租賃住房提供的租金補助。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，結(jié)合工業(yè)企業(yè)分布和員工住房需求情況，合理確定工業(yè)公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模、布局和戶型結(jié)構(gòu)。2.工業(yè)公共租賃住房的規(guī)劃選址應(yīng)充分考慮工業(yè)企業(yè)集中區(qū)域、交通便利、配套設(shè)施完善等因素，方便工業(yè)企業(yè)員工上下班和生活。3.工業(yè)公共租賃住房的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，納入城市住房保障體系，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金、土地供應(yīng)等資源。（二）建設(shè)1.工業(yè)公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)以集中新建為主，鼓勵利用閑置廠房、倉庫等存量房屋進(jìn)行改建。2.工業(yè)公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.工業(yè)公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心、停車場、綠化等，滿足工業(yè)企業(yè)員工的基本生活需求。4.工業(yè)公共租賃住房的建設(shè)資金來源主要包括政府財政投入、企業(yè)自籌、社會捐贈、銀行貸款等。政府應(yīng)加大對工業(yè)公共租賃住房建設(shè)的資金投入，通過安排專項資金、土地出讓金凈收益的一定比例等方式，支持工業(yè)公共租賃住房的建設(shè)。三、分配與使用（一）申請條件1.申請人應(yīng)為本地區(qū)工業(yè)企業(yè)員工，且在本企業(yè)工作一定期限以上（具體期限由各地根據(jù)實際情況確定）。2.申請人及共同申請人在本地區(qū)無自有住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.申請人的收入符合本地區(qū)規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。4.申請人及共同申請人未享受過其他住房保障政策。（二）申請材料1.工業(yè)公共租賃住房申請表。2.申請人及共同申請人的身份證明、戶口簿。3.申請人的勞動合同或工作證明。4.申請人及共同申請人的收入證明。5.申請人及共同申請人的住房情況證明。6.其他需要提供的證明材料。（三）申請流程1.申請人向所在企業(yè)提出申請，填寫申請表，并提交相關(guān)申請材料。2.企業(yè)對申請人的資格進(jìn)行初審，初審合格后將申請材料報送至當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T。3.住房保障部門對申請材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格后進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.公示無異議的，住房保障部門予以登記，并根據(jù)房源情況進(jìn)行配租。（四）配租1.住房保障部門根據(jù)工業(yè)公共租賃住房的房源情況和申請人的需求，采取公開搖號、抽簽等方式進(jìn)行配租。2.配租結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。3.申請人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。逾期未簽訂租賃合同的，視為自動放棄配租資格。（五）租金及租金補貼1.工業(yè)公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場租金水平、保障對象的支付能力等因素合理確定，并實行動態(tài)調(diào)整。2.租金補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請人的收入情況和住房困難程度等因素確定，補貼金額不超過租金總額的一定比例（具體比例由各地根據(jù)實際情況確定）。3.租金補貼由住房保障部門按月發(fā)放至申請人指定的銀行賬戶。（六）使用管理1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用工業(yè)公共租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)按時繳納租金和其他費用，不得拖欠。3.承租人應(yīng)愛護(hù)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，合理使用，發(fā)現(xiàn)損壞及時報修。4.承租人應(yīng)遵守物業(yè)管理規(guī)定，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。5.承租人有下列情形之一的，住房保障部門有權(quán)解除租賃合同，收回房屋：擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的；無正當(dāng)理由連續(xù)[X]個月以上閑置房屋的；拖欠租金累計[X]個月以上的；將房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人的；利用房屋從事違法活動的；違反租賃合同約定的其他情形。四、運營管理（一）運營主體工業(yè)公共租賃住房的運營主體可以是政府指定的住房保障機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)或社會力量。運營主體應(yīng)具備相應(yīng)的運營管理能力和經(jīng)驗，按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)工業(yè)公共租賃住房的日常運營管理工作。（二）運營管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)工業(yè)公共租賃住房的房源管理，包括房屋的維修、養(yǎng)護(hù)、管理等工作。2.負(fù)責(zé)工業(yè)公共租賃住房的租金收繳和租金補貼的發(fā)放工作。3.負(fù)責(zé)工業(yè)公共租賃住房的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)等工作，為承租人提供良好的居住環(huán)境。4.負(fù)責(zé)建立工業(yè)公共租賃住房管理檔案，記錄承租人的基本信息、租賃合同簽訂情況、租金繳納情況等。5.負(fù)責(zé)對承租人的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。6.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，及時解決工業(yè)公共租賃住房運營管理中出現(xiàn)的問題。（三）物業(yè)服務(wù)1.運營主體應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為工業(yè)公共租賃住房小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維修等服務(wù)，確保小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)檔案，記錄物業(yè)服務(wù)的各項工作情況，接受業(yè)主和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查部門住房保障部門負(fù)責(zé)對工業(yè)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)工業(yè)公共租賃住房相關(guān)工作的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工業(yè)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)是否符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。2.工業(yè)公共租賃住房的分配是否公平、公正、公開，是否存在違規(guī)操作行為。3.工業(yè)公共租賃住房的使用是否符合租賃合同約定，是否存在擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租等行為。4.工業(yè)公共租賃住房的租金收繳和租金補貼發(fā)放是否及時、準(zhǔn)確，是否存在拖欠、截留等問題。5.工業(yè)公共租賃住房的運營管理是否規(guī)范，物業(yè)服務(wù)是否到位。6.工業(yè)公共租賃住房的資金使用是否合規(guī)，是否存在挪用、浪費等問題。（三）投訴舉報處理任何單位和個人對工業(yè)公共租賃住房管理中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報。住房保障部門及相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，及時受理投訴舉報，并對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）對申請人的處罰申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工業(yè)公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，并給予警告。已騙取租賃資格的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租金補貼，退出工業(yè)公共租賃住房，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。申請人自被取消資格之日起[X]年內(nèi)不得再次申請工業(yè)公共租賃住房。（二）對承租人的處罰承租人有本辦法規(guī)定的違規(guī)行為之一的，住房保障部門責(zé)令其改正，拒不改正的，解除租賃合同，收回房屋，并處以罰款。承租人自被取消租賃資格之日起[X]年內(nèi)