工程電子招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范工程電子招標活動，提高招標效率，保證招標質(zhì)量，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國電子簽名法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在工程建設(shè)項目中，利用電子招標平臺進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保招標活動合法、公正、公開。2.公平公正原則：對待所有潛在投標人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證評標結(jié)果公平公正。3.誠實守信原則：招標人和投標人應(yīng)誠實守信，如實提供相關(guān)信息，履行各自義務(wù)。4.高效便捷原則：充分利用電子技術(shù)手段，提高招標工作效率，為當(dāng)事人提供便捷服務(wù)。（四）定義1.工程電子招標：指招標人利用電子招標平臺，通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標、投標、開標、評標、定標等一系列活動。2.電子招標平臺：由本公司/組織建立或委托專業(yè)機構(gòu)建立的，用于發(fā)布招標信息、接收投標文件、組織開標評標等活動的信息系統(tǒng)。3.電子簽名：數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。二、招標程序（一）招標計劃制定1.需求分析：項目實施部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的特點和要求，詳細分析招標需求，包括項目概況、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、工期要求等。2.計劃編制：依據(jù)需求分析結(jié)果，編制招標計劃，明確招標項目名稱、招標范圍、招標方式、招標時間安排等內(nèi)容。招標計劃應(yīng)報公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標公告發(fā)布1.公告內(nèi)容：招標公告應(yīng)包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，對投標人的資格要求，投標截止時間、開標時間及地點等。2.發(fā)布渠道：通過本公司/組織電子招標平臺、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站等指定渠道發(fā)布招標公告。公告發(fā)布時間應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，確保潛在投標人有足夠時間獲取信息并準備投標。（三）招標文件編制1.文件內(nèi)容：招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等。招標文件應(yīng)明確招標項目的實質(zhì)性要求和條件，以及評標標準和方法。2.編制要求：招標文件編制應(yīng)嚴謹規(guī)范，語言表達清晰準確，避免歧義。技術(shù)規(guī)格應(yīng)符合國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范，不得含有傾向或排斥潛在投標人的內(nèi)容。（四）資格預(yù)審（如有）1.預(yù)審文件編制：根據(jù)招標項目特點和要求，編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標準和方法。資格預(yù)審文件應(yīng)與招標文件同時發(fā)布。2.預(yù)審程序：潛在投標人應(yīng)按照資格預(yù)審文件要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交資格預(yù)審申請文件。招標人依法組建資格審查委員會，對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向社會公布。（五）投標文件接收與開標1.投標文件接收：投標人應(yīng)在規(guī)定的投標截止時間前，通過電子招標平臺上傳投標文件。電子招標平臺應(yīng)自動記錄投標文件的上傳時間，并確保投標文件的完整性和保密性。2.開標程序：招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點，通過電子招標平臺組織開標。開標時，招標人應(yīng)公布投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等信息，并記錄開標過程。開標過程應(yīng)全程錄像，并存檔備查。（六）評標1.評標委員會組建：招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從依法設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取。2.評標方法：評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對投標文件進行評審。評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。評標委員會應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，對投標文件進行獨立評審，提出評審意見。3.評標過程：評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。評標委員會應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進行評標，不得隨意改變評標標準和方法。（七）定標1.定標原則：招標人根據(jù)評標委員會的評審意見，按照招標文件規(guī)定的定標原則確定中標人。中標人的投標應(yīng)符合招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件，且投標報價合理、技術(shù)方案可行、信譽良好。2.定標程序：招標人應(yīng)在評標結(jié)束后，及時向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。三、電子招標平臺管理（一）平臺建設(shè)與維護1.建設(shè)要求：電子招標平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)處理、信息發(fā)布、文件傳輸、安全認證等功能，滿足工程電子招標活動的需要。平臺建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。2.維護管理：建立電子招標平臺維護管理制度，定期對平臺進行檢查、維護和升級，及時處理系統(tǒng)故障和安全漏洞。加強對平臺操作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。（二）用戶管理1.注冊登記：招標人、投標人、評標專家等用戶應(yīng)在電子招標平臺上進行注冊登記，填寫相關(guān)信息，并提供真實、有效的證明材料。平臺應(yīng)建立用戶信息數(shù)據(jù)庫，對用戶信息進行嚴格管理。2.權(quán)限設(shè)置：根據(jù)用戶的角色和職責(zé)，設(shè)置不同的操作權(quán)限。招標人具有發(fā)布招標公告、編制招標文件、組織開標評標等權(quán)限；投標人具有獲取招標文件、上傳投標文件、參與投標等權(quán)限；評標專家具有參與評標、提出評審意見等權(quán)限。嚴禁用戶越權(quán)操作。（三）數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)錄入：招標人應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，將招標項目的相關(guān)信息準確錄入電子招標平臺。投標人應(yīng)如實填寫投標文件中的各項信息，并確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。2.數(shù)據(jù)存儲與備份：電子招標平臺應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)存儲和備份機制，對招標項目的各類數(shù)據(jù)進行安全存儲，并定期進行備份。數(shù)據(jù)備份應(yīng)采用多種存儲介質(zhì)和存儲地點，確保數(shù)據(jù)的安全性和可恢復(fù)性。3.數(shù)據(jù)使用與共享：嚴格控制數(shù)據(jù)的使用和共享范圍，未經(jīng)授權(quán)不得擅自對外提供或泄露招標項目的相關(guān)數(shù)據(jù)。因工作需要確需使用或共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行審批。（四）安全管理1.安全制度：建立電子招標平臺安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全防范措施。平臺應(yīng)具備防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等安全防護手段，防止數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件的發(fā)生。2.安全審計：定期對電子招標平臺的安全狀況進行審計，檢查安全制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對安全事件進行記錄和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善安全管理措施。四、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機構(gòu)：公司/組織設(shè)立專門的招標監(jiān)督管理部門，負責(zé)對工程電子招標活動進行內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)督管理部門應(yīng)配備專業(yè)的監(jiān)督人員，加強對招標工作全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督招標程序是否合規(guī)，招標文件編制是否符合要求，評標過程是否公正公平，定標結(jié)果是否合理等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）外部監(jiān)督1.接受監(jiān)管：主動接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。按照規(guī)定向行政監(jiān)督部門報送招標項目的相關(guān)信息，接受其對招標活動的監(jiān)督指導(dǎo)。2.社會監(jiān)督：建立健全社會監(jiān)督機制，接受社會公眾對工程電子招標活動的監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對投標人、其他利害關(guān)系人提出的質(zhì)疑和投訴及時進行處理和答復(fù)。五、法律責(zé)任（一）招標人責(zé)任招標人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下的罰款：1.不按照規(guī)定發(fā)布招標公告的；2.招標文件不符合規(guī)定要求的；3.違反規(guī)定確定中標人的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）投標人責(zé)任投標人有下列情形之一的，投標無效，可處一萬元以上五萬元以下的罰款：1.提供虛假材料謀取中標的；2.與招標人、其他投標人或者招標代理機構(gòu)串通投標的；3.向招標人、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）評標專家責(zé)任評標專家有下列情形之一的，取消其評標專家資格，可處三千元以上一萬元以下的罰款：1.私下接觸投標人的；2.收受投標人財物或者其他好處的；3.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的；4.對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見的；5.其他違反