工程變更處理管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范公司工程變更處理流程，確保工程變更能夠得到及時(shí)、有效的評(píng)估、審批和執(zhí)行，保障工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)公司利益，同時(shí)符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有工程項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：工程變更必須符合國(guó)家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不得違反法律規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.必要性原則：變更應(yīng)基于工程實(shí)際需要，如設(shè)計(jì)缺陷、現(xiàn)場(chǎng)條件變化、功能調(diào)整等，避免不必要的變更。3.合理性原則：變更方案應(yīng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面具有合理性，充分考慮對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的影響，并進(jìn)行綜合評(píng)估。4.程序性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程變更的提出、評(píng)估、審批、實(shí)施和監(jiān)督，確保變更過(guò)程規(guī)范有序。二、工程變更的定義與分類(lèi)（一）定義工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備等方面做出的改變，包括但不限于設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、工程量變更、工程進(jìn)度計(jì)劃變更等。（二）分類(lèi)1.設(shè)計(jì)變更重大設(shè)計(jì)變更：涉及工程規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)形式、建筑高度、外立面等重大改變，對(duì)工程的安全性、使用功能、投資規(guī)模等有重大影響的設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更：除重大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更，如局部結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝修材料變更、設(shè)備選型微調(diào)等。2.施工條件變更現(xiàn)場(chǎng)條件變更：由于施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、地形、地下管線等實(shí)際情況與設(shè)計(jì)文件不符，需要對(duì)施工方案、施工工藝或工程措施進(jìn)行調(diào)整的變更。外部環(huán)境變更：因政策法規(guī)變化、周邊環(huán)境影響、不可抗力等因素導(dǎo)致工程施工條件發(fā)生變化而引起的變更。3.工程量變更增加工程量變更：工程實(shí)施過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、施工要求提高等原因?qū)е鹿こ塘吭黾拥淖兏?。減少工程量變更：由于設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程范圍調(diào)整等原因?qū)е鹿こ塘繙p少的變更。4.工程進(jìn)度計(jì)劃變更關(guān)鍵線路變更：導(dǎo)致工程關(guān)鍵線路發(fā)生變化，影響總工期的進(jìn)度計(jì)劃變更。非關(guān)鍵線路變更：不影響工程總工期，但對(duì)局部工程進(jìn)度有影響的進(jìn)度計(jì)劃變更。三、工程變更的提出（一）提出主體1.建設(shè)單位：根據(jù)項(xiàng)目需求調(diào)整、功能優(yōu)化等原因，可提出工程變更申請(qǐng)。2.設(shè)計(jì)單位：在設(shè)計(jì)交底后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在缺陷、錯(cuò)誤或根據(jù)建設(shè)單位要求需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，可提出設(shè)計(jì)變更。3.施工單位：在施工過(guò)程中，遇到現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)不符、施工困難或?yàn)榱颂岣吖こ藤|(zhì)量、加快工程進(jìn)度等原因，可提出工程變更建議。4.監(jiān)理單位：在工程監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程存在問(wèn)題或需要對(duì)工程進(jìn)行調(diào)整時(shí)，可提出工程變更意見(jiàn)。（二）提出要求1.變更提出方應(yīng)填寫(xiě)《工程變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的影響等，并附上相關(guān)的圖紙、文件、計(jì)算資料等支持性材料。2.申請(qǐng)表應(yīng)明確變更的類(lèi)別，如屬于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)注明是重大設(shè)計(jì)變更還是一般設(shè)計(jì)變更；屬于施工條件變更，應(yīng)說(shuō)明變更的具體情況；屬于工程量變更，應(yīng)列出變更前后的工程量清單；屬于工程進(jìn)度計(jì)劃變更，應(yīng)說(shuō)明變更后的進(jìn)度計(jì)劃安排。3.變更提出方應(yīng)對(duì)變更的必要性和合理性進(jìn)行充分論證，并在申請(qǐng)表中闡述理由。四、工程變更的評(píng)估（一）評(píng)估主體工程變更申請(qǐng)?zhí)岢龊?，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)變更進(jìn)行評(píng)估。（二）評(píng)估內(nèi)容1.技術(shù)可行性評(píng)估設(shè)計(jì)變更是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否會(huì)對(duì)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能等產(chǎn)生不利影響。施工條件變更后的施工方案是否可行，施工工藝是否成熟，是否具備實(shí)施條件。工程量變更對(duì)施工工藝、施工順序等是否有影響，是否會(huì)導(dǎo)致施工難度增加或質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)加大。工程進(jìn)度計(jì)劃變更是否合理，是否會(huì)影響其他工作的正常開(kāi)展，是否能保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估變更對(duì)工程造價(jià)的影響，包括直接費(fèi)用（如材料、設(shè)備、人工等費(fèi)用的增減）和間接費(fèi)用（如管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等的變化）。分析變更的成本效益，評(píng)估變更后增加的投資是否能帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，是否符合項(xiàng)目的投資目標(biāo)。3.對(duì)其他方面的影響評(píng)估變更對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收的影響，是否需要調(diào)整驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或增加驗(yàn)收環(huán)節(jié)。對(duì)周邊環(huán)境、相鄰建筑物等是否會(huì)產(chǎn)生影響，是否需要采取相應(yīng)的保護(hù)措施。變更是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目的其他相關(guān)方（如供應(yīng)商、分包商等）產(chǎn)生影響，是否需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。（三）評(píng)估報(bào)告評(píng)估完成后，應(yīng)形成《工程變更評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括變更的基本情況、評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)論（技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、對(duì)其他方面的影響等）以及建議措施等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)由各評(píng)估參與方簽字確認(rèn)。五、工程變更的審批（一）審批流程1.一般設(shè)計(jì)變更施工單位提出的一般設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)建設(shè)單位審批。建設(shè)單位審批通過(guò)后，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。2.重大設(shè)計(jì)變更施工單位提出的重大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位組織專(zhuān)家論證。專(zhuān)家論證通過(guò)后，建設(shè)單位將變更申請(qǐng)及論證意見(jiàn)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批。獲得原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)后，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。3.施工條件變更、工程量變更、工程進(jìn)度計(jì)劃變更施工單位提出的施工條件變更、工程量變更、工程進(jìn)度計(jì)劃變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位審批。建設(shè)單位審批通過(guò)后，相關(guān)變更即可實(shí)施。（二）審批權(quán)限1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模、重要性等因素，明確不同級(jí)別工程變更的審批權(quán)限。對(duì)于金額較小、影響較小的變更，可由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；對(duì)于金額較大、影響較大的變更，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.涉及重大技術(shù)問(wèn)題或復(fù)雜變更的審批，建設(shè)單位可組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)或論證，充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)后再做出審批決策。（三）審批文件存檔工程變更審批通過(guò)后，相關(guān)審批文件（如申請(qǐng)表、評(píng)估報(bào)告、審批意見(jiàn)等）應(yīng)及時(shí)歸檔保存，作為工程檔案的重要組成部分，以備查閱和追溯。六、工程變更的實(shí)施（一）實(shí)施計(jì)劃1.工程變更審批通過(guò)后，施工單位應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容編制詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確變更的實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等。2.實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審核，經(jīng)監(jiān)理單位同意后實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）實(shí)施過(guò)程控制1.施工單位應(yīng)按照實(shí)施計(jì)劃組織施工，確保變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度。在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)變更實(shí)施存在問(wèn)題或困難，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報(bào)告，并提出解決方案。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程實(shí)施過(guò)程的監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)工程變更實(shí)施情況進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保變更工程順利推進(jìn)。（三）變更工程驗(yàn)收1.變更工程完成后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程變更驗(yàn)收申請(qǐng)。2.監(jiān)理單位組織建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)人員對(duì)變更工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程資料等方面。3.驗(yàn)收合格后，各方應(yīng)在《工程變更驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽字確認(rèn)。如驗(yàn)收不合格，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格為止。七、工程變更的費(fèi)用調(diào)整（一）費(fèi)用調(diào)整原則1.工程變更費(fèi)用調(diào)整應(yīng)遵循合同約定的計(jì)價(jià)原則和方法。如合同中有明確的變更計(jì)價(jià)條款，應(yīng)按照條款執(zhí)行；如合同未約定，可參照相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2.費(fèi)用調(diào)整應(yīng)公平合理，充分考慮變更對(duì)工程造價(jià)的影響因素，確保建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。（二）費(fèi)用調(diào)整程序1.施工單位在工程變更實(shí)施完成后，應(yīng)根據(jù)合同約定或相關(guān)規(guī)定，編制工程變更費(fèi)用結(jié)算書(shū)，并報(bào)監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的費(fèi)用結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括變更工程量的準(zhǔn)確性、計(jì)價(jià)依據(jù)的合理性、費(fèi)用計(jì)算的正確性等。3.監(jiān)理單位審核通過(guò)后，報(bào)建設(shè)單位審批。建設(shè)單位對(duì)費(fèi)用結(jié)算進(jìn)行最終審定，并按照合同約定支付工程變更費(fèi)用。（三）費(fèi)用爭(zhēng)議處理如建設(shè)單位和施工單位在工程變更費(fèi)用調(diào)整方面存在爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式（如仲裁或訴訟）進(jìn)行處理。八、工程變更的文檔管理（一）文檔分類(lèi)工程變更文檔主要包括以下幾類(lèi)：1.工程變更申請(qǐng)表：記錄變更提出的原因、內(nèi)容、相關(guān)方等信息。2.工程變更評(píng)估報(bào)告：對(duì)變更的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行評(píng)估的報(bào)告。3.工程變更審批文件：包括各級(jí)審批意見(jiàn)、審批文件等。4.工程變更實(shí)施計(jì)劃：明確變更實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等的計(jì)劃文件。5.工程變更施工記錄：記錄變更工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)情況，如施工日志、質(zhì)量檢驗(yàn)記錄等。6.工程變更驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：對(duì)變更工程驗(yàn)收情況的總結(jié)報(bào)告。7.工程變更費(fèi)用結(jié)算書(shū)：記錄變更工程費(fèi)用結(jié)算情況的文件。（二）文檔保管1.工程變更文檔應(yīng)由建設(shè)單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，確保文檔的完整性和準(zhǔn)確性。2.文檔應(yīng)按照類(lèi)別和時(shí)間順序進(jìn)行分類(lèi)歸檔，建立電子和紙質(zhì)檔案，便于查閱和檢索。3.檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，一般工程檔案應(yīng)保管至工程竣工驗(yàn)收合格后若干年。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建設(shè)單位應(yīng)建立工程變更監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)工程變更的提出、評(píng)估、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保變更流程規(guī)范執(zhí)行。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更實(shí)施過(guò)程的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行