安徽阜陽天然氣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安徽阜陽天然氣管理，保障天然氣供應(yīng)安全，維護(hù)天然氣用戶和相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安徽阜陽行政區(qū)域內(nèi)天然氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障天然氣供應(yīng)安全放在首位，確保天然氣設(shè)施運行安全，防止各類安全事故發(fā)生。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：天然氣行業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對天然氣行業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保市場有序運行。4.服務(wù)至上原則：天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶需求，保障用戶合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)本市天然氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)天然氣管理的法律法規(guī)和政策；會同有關(guān)部門編制本市天然氣發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)天然氣經(jīng)營許可的審批和管理；對天然氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)天然氣價格政策的制定和調(diào)整；協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)與需求平衡；參與天然氣發(fā)展規(guī)劃的編制。3.市市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)天然氣產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；查處天然氣經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭、價格欺詐等違法行為；負(fù)責(zé)天然氣計量器具的強(qiáng)制檢定和監(jiān)管。4.市應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)工作；組織開展天然氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；依法對天然氣生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好天然氣管理的相關(guān)工作。6.天然氣經(jīng)營企業(yè)：依法從事天然氣經(jīng)營活動，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)、維護(hù)和管理天然氣設(shè)施；保障天然氣供應(yīng)穩(wěn)定，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市總體規(guī)劃，編制本市天然氣發(fā)展規(guī)劃。2.天然氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確天然氣行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。3.經(jīng)批準(zhǔn)的天然氣發(fā)展規(guī)劃是本市天然氣行業(yè)建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）項目建設(shè)1.天然氣建設(shè)項目應(yīng)符合天然氣發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.天然氣建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3.天然氣建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。4.建設(shè)單位應(yīng)自天然氣建設(shè)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告等相關(guān)資料報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。三、經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事天然氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。2.申請燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：符合天然氣發(fā)展規(guī)劃要求；有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.燃?xì)饨?jīng)營許可證的申請、審批程序按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照燃?xì)饨?jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用氣合同應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對天然氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運行。4.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全用戶服務(wù)制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理用戶的咨詢、投訴和報修等問題。5.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定天然氣應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報告有關(guān)部門。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立健全天然氣服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)對天然氣經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期向社會公布服務(wù)質(zhì)量情況，接受社會監(jiān)督。3.用戶對天然氣經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門投訴。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時處理用戶投訴，并將處理結(jié)果反饋給用戶。四、使用與費用（一）用戶申請1.用戶需要使用天然氣的，應(yīng)向天然氣經(jīng)營企業(yè)提出申請，并提交相關(guān)資料。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)自收到用戶申請之日起，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。符合條件的，應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同，并在規(guī)定時間內(nèi)為用戶開通天然氣。（二）用氣安全1.用戶應(yīng)按照供用氣合同約定使用天然氣，并遵守國家和地方有關(guān)天然氣使用安全的規(guī)定。2.用戶不得擅自改裝、遷移、拆除天然氣設(shè)施；不得將天然氣管道作為負(fù)重支架或接地引線；不得在天然氣設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃易爆物品或進(jìn)行其他危及天然氣設(shè)施安全的活動。3.用戶發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏、異常燃燒等情況時，應(yīng)立即關(guān)閉閥門，打開門窗通風(fēng)，并及時通知天然氣經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行搶修。（三）費用管理1.天然氣價格應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照價格主管部門核定的價格標(biāo)準(zhǔn)收取氣費，并向用戶出具合法有效的收費憑證。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全氣費結(jié)算制度，定期與用戶進(jìn)行氣費結(jié)算。用戶應(yīng)按照供用氣合同約定及時繳納氣費。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范氣費收支行為，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。五、設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍與要求1.天然氣設(shè)施保護(hù)范圍由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會公布。2.在天然氣設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆物品或者種植深根植物；其他危及天然氣設(shè)施安全的行為。3.在天然氣設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，因工程建設(shè)等特殊情況需要臨時占用或者挖掘天然氣設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)土地的，應(yīng)經(jīng)天然氣經(jīng)營企業(yè)同意，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)；需要穿越、跨越天然氣管道的，應(yīng)經(jīng)天然氣經(jīng)營企業(yè)同意，并采取安全保護(hù)措施，確保天然氣管道安全。（二）設(shè)施巡查與維護(hù)1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全天然氣設(shè)施巡查制度，定期對天然氣設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施安全隱患。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對天然氣設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在天然氣設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。（三）設(shè)施搶修與應(yīng)急1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定天然氣設(shè)施搶修應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶修設(shè)備和人員，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時進(jìn)行搶修。2.天然氣設(shè)施發(fā)生故障或事故時，天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)立即啟動搶修應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶修，并及時報告有關(guān)部門。3.在天然氣設(shè)施搶修期間，天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取必要的措施，保障用戶的基本生活用氣需求。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.天然氣經(jīng)營企業(yè)是天然氣安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保天然氣生產(chǎn)經(jīng)營活動安全。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。（二）安全檢查與隱患排查治理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對天然氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全安全隱患排查治理制度，對排查出的安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理，并將治理情況向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對天然氣經(jīng)營企業(yè)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。（三）應(yīng)急管理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定天然氣應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定本市天然氣應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。3.發(fā)生天然氣突發(fā)事件時，天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報告有關(guān)部門。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門立即啟動本市天然氣應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對天然氣行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處天然氣經(jīng)營活動中的違法行為。2.市發(fā)展和改革部門應(yīng)加強(qiáng)對天然氣價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對天然氣產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。4.市應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對天然氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動、設(shè)施保護(hù)、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（三）違法行為查處1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)天然氣經(jīng)營企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)依法予以查處。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由監(jiān)管部門按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）經(jīng)營企業(yè)違法責(zé)任1.天然氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的；超出燃?xì)饨?jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事經(jīng)營活動的；擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)獾模讳N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?；冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動的。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對天然氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)的；未按照規(guī)定制定天然氣應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的；發(fā)生突發(fā)事件時，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報告有關(guān)部門的。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未與用戶簽訂供用氣合同或者未按照供用氣合同約定履行義務(wù)的；未按照規(guī)定向社會公布服務(wù)質(zhì)量情況的；未按照規(guī)定建立健全氣費結(jié)算制度或者未定期與用戶進(jìn)行氣費結(jié)算的。（二）用戶違法責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由天然氣經(jīng)營企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可采取停止供氣等措施：擅自改裝、遷移、拆除天然氣設(shè)施的；將天然氣管道作為負(fù)重支架或接地引線的；在天然氣設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃易爆物品或進(jìn)行其他危及天然氣設(shè)施安全活動的。2.用戶違反本辦法規(guī)定，未按照供用氣合同約定及時繳納氣費的，天然氣經(jīng)營企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，天然氣經(jīng)營企業(yè)可以停止供氣。（三）其他