奉賢區(qū)二手廠房管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)奉賢區(qū)二手廠房的規(guī)范管理，保障二手廠房交易及使用的合法、有序進(jìn)行，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于奉賢區(qū)內(nèi)二手廠房的交易、租賃、使用、安全管理等相關(guān)活動(dòng)。二手廠房是指已建成并投入使用，再次進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易或租賃的工業(yè)廠房及配套設(shè)施?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：二手廠房的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定。2.公平公正原則：保障交易各方在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行二手廠房相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.安全第一原則：強(qiáng)化二手廠房的安全管理，確保廠房結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施完備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高管理效率，為二手廠房交易及使用提供便捷服務(wù)。二手廠房交易管理交易主體資格1.轉(zhuǎn)讓方必須是依法取得二手廠房產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)的單位或個(gè)人，并具有完全民事行為能力。2.受讓方應(yīng)具備從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)和能力，符合奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。交易程序1.信息發(fā)布轉(zhuǎn)讓方如需轉(zhuǎn)讓二手廠房，應(yīng)通過(guò)奉賢區(qū)指定的二手廠房交易平臺(tái)或其他合法渠道發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息。信息內(nèi)容應(yīng)包括廠房基本情況、產(chǎn)權(quán)狀況、使用現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易條件等詳細(xì)信息。發(fā)布的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假陳述重要事實(shí)。2.意向登記有受讓意向的單位或個(gè)人，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)進(jìn)行意向登記，并提交相關(guān)證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、資信證明等。交易平臺(tái)對(duì)意向登記信息進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并向受讓方出具受理回執(zhí)。3.交易洽談轉(zhuǎn)讓方與受讓方在交易平臺(tái)的組織下進(jìn)行交易洽談，就廠房轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后簽訂《二手廠房轉(zhuǎn)讓意向書》?！抖謴S房轉(zhuǎn)讓意向書》應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，具有一定的法律效力。4.合同簽訂雙方根據(jù)《二手廠房轉(zhuǎn)讓意向書》的約定，進(jìn)一步協(xié)商完善各項(xiàng)條款，簽訂正式的《二手廠房轉(zhuǎn)讓合同》。合同應(yīng)采用書面形式，明確廠房的基本信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格及支付方式、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)辦理、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。合同簽訂后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照合同約定將廠房交付給受讓方使用，并協(xié)助受讓方辦理相關(guān)手續(xù)。5.產(chǎn)權(quán)過(guò)戶受讓方應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付轉(zhuǎn)讓款，轉(zhuǎn)讓方收到全部轉(zhuǎn)讓款后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)助受讓方辦理二手廠房產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)所需的稅費(fèi)，按照國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定由雙方各自承擔(dān)。交易監(jiān)管1.奉賢區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)二手廠房交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.交易平臺(tái)應(yīng)建立健全交易信息審核機(jī)制，對(duì)發(fā)布的二手廠房交易信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息真實(shí)可靠。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)交易過(guò)程的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決交易中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.鼓勵(lì)二手廠房交易雙方通過(guò)公證機(jī)構(gòu)對(duì)交易合同進(jìn)行公證，增強(qiáng)合同的法律效力，保障雙方合法權(quán)益。二手廠房租賃管理租賃主體資格1.出租方必須是依法取得二手廠房產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)的單位或個(gè)人，并具有完全民事行為能力。2.承租方應(yīng)具備從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)和能力，符合奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。租賃合同簽訂1.出租方與承租方應(yīng)簽訂書面租賃合同，合同應(yīng)明確租賃廠房的基本情況、租賃期限、租金及支付方式、租賃用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。2.租賃合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違法違規(guī)或損害國(guó)家、集體和他人利益的條款。租賃登記備案1.租賃合同簽訂后，出租方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到奉賢區(qū)房屋租賃管理部門辦理租賃登記備案手續(xù)。辦理租賃登記備案應(yīng)提交租賃合同、雙方身份證明、廠房產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)材料。2.房屋租賃管理部門對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并頒發(fā)《房屋租賃登記備案證明》。租賃登記備案是租賃合同生效的必要條件之一。租賃期間管理1.承租方應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用廠房，不得擅自改變租賃用途。如需改變租賃用途，應(yīng)經(jīng)出租方書面同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.出租方應(yīng)定期對(duì)廠房進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保廠房結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施完備等符合使用要求。承租方應(yīng)合理使用廠房及附屬設(shè)施，如因使用不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。3.租賃期間，如遇政府征收、拆遷等不可抗力因素，導(dǎo)致租賃合同無(wú)法繼續(xù)履行的，雙方應(yīng)按照合同約定協(xié)商解決相關(guān)事宜。租賃終止1.租賃合同期滿或雙方協(xié)商一致提前解除租賃合同的，承租方應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)將廠房及附屬設(shè)施完好無(wú)損地交還出租方。2.承租方逾期不返還廠房的，應(yīng)按照合同約定支付逾期占有使用費(fèi)，并承擔(dān)違約責(zé)任。出租方有權(quán)通過(guò)法律途徑要求承租方返還廠房，并賠償損失。二手廠房安全管理安全責(zé)任主體1.二手廠房的產(chǎn)權(quán)人或使用人是廠房安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)依法履行安全管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施。2.承租方在租賃期間對(duì)所使用的廠房安全負(fù)責(zé)，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定，做好廠房的日常安全管理工作。安全設(shè)施配備1.二手廠房應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、安全警示標(biāo)志等。安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。2.涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的二手廠房，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，配備專業(yè)的安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。安全檢查與隱患排查1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)定期對(duì)二手廠房進(jìn)行安全檢查，每月至少進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)整改。2.承租方應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)人或使用人的安全檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保廠房安全。3.對(duì)存在重大安全隱患的二手廠房，應(yīng)立即停止使用，并采取有效的防范措施，及時(shí)消除安全隱患。在安全隱患未消除之前，不得恢復(fù)使用。安全教育培訓(xùn)1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)組織員工參加安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.承租方應(yīng)對(duì)本單位員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保員工熟悉廠房的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。同時(shí)，應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)人或使用人做好相關(guān)安全培訓(xùn)工作。應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.二手廠房的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)奉賢區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。二手廠房環(huán)保管理環(huán)保要求1.二手廠房的使用應(yīng)符合奉賢區(qū)環(huán)保要求，不得從事國(guó)家和地方明令禁止的高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。2.涉及排放污染物的二手廠房，應(yīng)按照環(huán)保法律法規(guī)的要求，安裝相應(yīng)的污染防治設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保審批與驗(yàn)收1.二手廠房在投入使用前，承租方應(yīng)按照規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，并取得環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件。2.廠房建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照環(huán)保驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。環(huán)保監(jiān)督管理1.奉賢區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)二手廠房的環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)保違法違規(guī)行為。2.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)環(huán)保部門提出的整改要求，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。二手廠房稅收管理稅收政策1.二手廠房交易及租賃應(yīng)按照國(guó)家稅收法律法規(guī)和地方相關(guān)稅收政策規(guī)定繳納稅款。涉及的稅種包括增值稅、契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等。2.稅收政策如有調(diào)整，按照新的政策規(guī)定執(zhí)行。納稅申報(bào)與繳納1.二手廠房交易及租賃雙方應(yīng)按照規(guī)定的納稅期限和申報(bào)方式，向稅務(wù)部門辦理納稅申報(bào)，并足額繳納稅款。2.稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二手廠房稅收的征收管理，依法查處偷逃稅款等違法違規(guī)行為。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.轉(zhuǎn)讓方或出租方隱瞞二手廠房真實(shí)情況，提供虛假信息進(jìn)行交易或租賃的。2.受讓方或承租方擅自改變廠房用途，未經(jīng)審批從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。3.二手廠房產(chǎn)權(quán)人或使用人未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。4.二手廠房使用人未按照環(huán)保要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成環(huán)境污染的。5.二手廠房交易及租賃雙方未按照規(guī)定繳納稅款，偷逃稅款的。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由奉賢區(qū)相關(guān)職能部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.轉(zhuǎn)讓方或出租方隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息的，交易合同無(wú)效，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。受讓方或承租方擅自改變廠房用途的，責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。3.二手廠房產(chǎn)權(quán)人或使用人未履行安全管理職責(zé)導(dǎo)致安全事故的，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。4