市內(nèi)隱蔽房屋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市內(nèi)隱蔽房屋的管理，規(guī)范隱蔽房屋的使用行為，保障房屋安全和公共安全，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)隱蔽房屋的管理，包括但不限于地下空間、半地下空間、夾層、閣樓等隱蔽部位的房屋。（三）基本原則1.安全第一原則：確保隱蔽房屋的結(jié)構(gòu)安全和使用安全，預(yù)防安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.分類(lèi)管理原則：根據(jù)隱蔽房屋的不同類(lèi)型、用途和安全狀況，實(shí)施分類(lèi)管理，提高管理效率。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與隱蔽房屋管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)房屋安全和公共安全。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本市隱蔽房屋管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。制定隱蔽房屋管理的相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展隱蔽房屋安全檢查和隱患排查治理工作。2.市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審查隱蔽房屋的建設(shè)規(guī)劃許可，確保其符合城市規(guī)劃要求。參與隱蔽房屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，提出安全和功能方面的意見(jiàn)。3.市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)審查隱蔽房屋的土地使用情況，確保其符合土地利用總體規(guī)劃。依法查處涉及隱蔽房屋的土地違法行為。4.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)隱蔽房屋安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。參與隱蔽房屋安全事故的調(diào)查處理。5.市公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)隱蔽房屋周邊的治安秩序，依法查處涉及隱蔽房屋的治安違法行為。協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展隱蔽房屋安全檢查和隱患排查治理工作。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好隱蔽房屋管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)隱蔽房屋的日常巡查和信息收集工作。2.協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展隱蔽房屋安全檢查和隱患排查治理工作。3.督促本轄區(qū)內(nèi)隱蔽房屋使用人或管理人落實(shí)安全責(zé)任，整改安全隱患。4.調(diào)解處理本轄區(qū)內(nèi)隱蔽房屋管理中的矛盾糾紛。（三）房屋使用人或管理人職責(zé)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行隱蔽房屋的安全管理責(zé)任。2.按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用隱蔽房屋，不得擅自改變使用功能和結(jié)構(gòu)。3.定期對(duì)隱蔽房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。4.配合政府部門(mén)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開(kāi)展隱蔽房屋管理工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。5.發(fā)現(xiàn)隱蔽房屋存在安全隱患或違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。三、房屋登記與備案（一）登記范圍凡本市行政區(qū)域內(nèi)的隱蔽房屋，其所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋登記。（二）登記內(nèi)容1.房屋基本情況：包括房屋位置、面積、結(jié)構(gòu)、用途等。2.安全狀況：包括房屋的安全鑒定報(bào)告、隱患排查情況等。3.使用情況：包括房屋的實(shí)際使用人、使用方式、使用時(shí)間等。4.其他相關(guān)信息：如房屋的建設(shè)年代、改造情況等。（三）備案要求1.新建、改建、擴(kuò)建隱蔽房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，將隱蔽房屋的相關(guān)資料報(bào)房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)備案。2.既有隱蔽房屋改變用途、結(jié)構(gòu)或進(jìn)行裝修改造的，房屋使用人或管理人應(yīng)當(dāng)在改造工程完工后30日內(nèi)，將改造情況報(bào)房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)備案。（四）登記與備案程序1.申請(qǐng)：房屋所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.受理：房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審核：房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可實(shí)地查看房屋情況。4.登記與備案：經(jīng)審核合格的，房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記，并將相關(guān)信息錄入房屋登記系統(tǒng)；同時(shí)，對(duì)符合備案要求的，出具備案證明。四、安全管理（一）安全檢查1.房屋使用人或管理人應(yīng)當(dāng)每月對(duì)隱蔽房屋進(jìn)行一次自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的隱蔽房屋進(jìn)行一次巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年組織一次全市范圍內(nèi)的隱蔽房屋安全檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和存在安全隱患的房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查。4.安全檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、通風(fēng)排水等方面。（二）安全鑒定1.隱蔽房屋有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定：達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的；改變用途、結(jié)構(gòu)或進(jìn)行裝修改造的；發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等可能影響房屋安全的；存在安全隱患需要評(píng)估的。2.安全鑒定應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。3.房屋使用人或管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全鑒定報(bào)告的結(jié)論，采取相應(yīng)的措施。對(duì)存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)停止使用，進(jìn)行加固或拆除。（三）隱患治理1.房屋使用人或管理人是隱蔽房屋隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照安全鑒定報(bào)告的要求，及時(shí)組織整改安全隱患。2.對(duì)重大安全隱患，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促房屋使用人或管理人制定整改方案，并跟蹤整改情況。整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。3.對(duì)存在安全隱患拒不整改或整改不力的房屋使用人或管理人，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并采取強(qiáng)制措施，確保房屋安全。五、使用管理（一）使用規(guī)定1.隱蔽房屋應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)用途使用，不得擅自改變使用功能。確需改變使用功能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)備案。2.隱蔽房屋不得用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品。3.隱蔽房屋內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。4.隱蔽房屋應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明房屋的使用性質(zhì)、安全注意事項(xiàng)等。（二）租賃管理1.隱蔽房屋出租的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)備案，并告知承租人房屋的安全狀況和使用注意事項(xiàng)。2.房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的安全責(zé)任，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。3.房屋出租人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租的隱蔽房屋進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促承租人整改。（三）人員管理1.隱蔽房屋內(nèi)居住或使用的人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.房屋使用人或管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)隱蔽房屋內(nèi)人員的安全教育，提高安全意識(shí)，防止安全事故的發(fā)生。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.隱蔽房屋應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。（二）疏散通道設(shè)置1.隱蔽房屋應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合消防安全要求的疏散通道和安全出口，并保持暢通無(wú)阻。2.疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。（三）用火用電用氣管理1.隱蔽房屋內(nèi)禁止使用明火，確需動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.隱蔽房屋內(nèi)的電氣線路應(yīng)當(dāng)符合安全要求，不得私拉亂接電線。3.隱蔽房屋內(nèi)使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并定期進(jìn)行檢查。（四）消防演練1.房屋使用人或管理人應(yīng)當(dāng)定期組織隱蔽房屋內(nèi)的人員進(jìn)行消防演練，提高人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.消防演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練方案，并按照方案組織實(shí)施。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。七、法律責(zé)任（一）行政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申請(qǐng)房屋登記或備案的；擅自改變隱蔽房屋使用功能或結(jié)構(gòu)的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，或發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)整改的；未按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，或消防設(shè)施和器材未保持完好有效的；擅自出租隱蔽房屋未備案的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)存在重大安全隱患拒不整改或整改不力的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查封、扣押，并對(duì)房屋使用人或