廊坊建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廊坊市建筑垃圾的管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廊坊市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，降低對(duì)環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并組織實(shí)施本辦法。2.區(qū)（縣）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作，具體負(fù)責(zé)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的審批和監(jiān)督管理。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾減量化措施，指導(dǎo)和監(jiān)督建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法運(yùn)輸行為。6.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的通行秩序進(jìn)行管理，依法查處車輛超載、超速、闖紅燈等違法行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)（縣）城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，并提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工許可證；4.建筑垃圾運(yùn)輸合同；5.建筑垃圾消納場(chǎng)地證明；6.其他需要提交的材料。區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量等要求排放建筑垃圾，不得擅自改變。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中。4.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后30日內(nèi)，將施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾清理完畢，并向區(qū)（縣）城市管理部門報(bào)告。（三）排放限制1.禁止在下列區(qū)域排放建筑垃圾：城市主干道、次干道、支路等道路兩側(cè)；公園、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所；河道、湖泊、水庫等水域及其管理范圍；居民小區(qū)內(nèi)；其他法律法規(guī)禁止排放建筑垃圾的區(qū)域。2.禁止在夜間（22時(shí)至次日6時(shí)）進(jìn)行建筑垃圾排放作業(yè)，但因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（縣）城市管理部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、設(shè)備和場(chǎng)地；2.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；3.有符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸車輛要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，并安裝行駛及裝卸記錄儀或者定位系統(tǒng)。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得有明顯污跡。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛，不得超載、超速、闖紅燈。（三）運(yùn)輸合同建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與具備資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.運(yùn)輸車輛的數(shù)量、型號(hào)、牌照號(hào)碼；2.運(yùn)輸路線、時(shí)間、地點(diǎn)；3.建筑垃圾的種類、數(shù)量；4.雙方的違約責(zé)任；5.其他需要約定的事項(xiàng)。（四）運(yùn)輸監(jiān)督1.區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，依法查處違法運(yùn)輸行為。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的通行秩序的管理，依法查處車輛超載、超速、闖紅燈等違法行為。四、中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)地管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定設(shè)置圍擋、地面硬化、洗車池、排水設(shè)施等。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)對(duì)中轉(zhuǎn)的建筑垃圾進(jìn)行分類堆放、整理和運(yùn)輸。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，記錄中轉(zhuǎn)建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向區(qū)（縣）城市管理部門報(bào)告。（二）消納場(chǎng)地管理1.建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定設(shè)置圍擋、地面硬化、排水設(shè)施、綠化等。2.建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)對(duì)消納的建筑垃圾進(jìn)行分類堆放、平整、覆蓋等。3.建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，記錄消納建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、消納時(shí)間等信息，并定期向區(qū)（縣）城市管理部門報(bào)告。4.禁止在下列區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)地：飲用水水源保護(hù)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域；其他法律法規(guī)禁止設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)地的區(qū)域。（三）消納許可建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)需要將建筑垃圾運(yùn)至消納場(chǎng)地消納的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)（縣）城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾消納許可證，并提交下列材料：1.建筑垃圾消納申請(qǐng)表；2.消納場(chǎng)地證明；3.其他需要提交的材料。區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾消納許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。五、綜合利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予政策扶持和資金補(bǔ)貼。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入建筑材料目錄，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。（二）綜合利用企業(yè)要求從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、場(chǎng)地和技術(shù)人員；2.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；3.有符合規(guī)定的污染防治措施；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的綜合利用產(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。（四）監(jiān)督管理1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用企業(yè)的環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位、施工單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃或者未取得建筑垃圾排放許可證排放建筑垃圾的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量等要求排放建筑垃圾的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。3.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地或者未采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，導(dǎo)致建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。4.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。（二）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法律責(zé)任1.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求運(yùn)輸建筑垃圾的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。3.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未保持車身整潔或者有明顯污跡的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處200元以上2000元以下的罰款。4.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛或者超載、超速、闖紅燈的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。（三）建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)地管理單位法律責(zé)任1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)地管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求設(shè)置圍擋、地面硬化、洗車池、排水設(shè)施等的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)地管理單位違反本辦法規(guī)定，未建立臺(tái)賬或者未按照規(guī)定報(bào)告中轉(zhuǎn)、消納建筑垃圾信息的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)地管理單位違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域設(shè)置消納場(chǎng)地的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。（四）建筑垃圾綜合利用企業(yè)法律責(zé)任1.建筑垃圾綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)證書從事建筑垃圾綜合利用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.建筑垃圾綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。3.建筑垃圾綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取污染防治措施或者污染防治措施不符合要求的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停