常州人防車庫管理辦法一、總則（一）目的為了加強常州人防車庫的管理，規(guī)范人防車庫的使用、維護和安全保障等行為，確保人防車庫功能的正常發(fā)揮，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內各類人防車庫的管理活動，包括但不限于單建式人防車庫、附建式人防車庫等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家和地方有關人民防空的法律法規(guī)，確保人防車庫管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障人防車庫的安全使用放在首位，預防和減少安全事故的發(fā)生。3.維護功能原則：保持人防車庫防護、通信、警報等功能的完好，滿足戰(zhàn)時和應急需要。4.合理利用原則：在確保人防功能的前提下，合理開發(fā)利用人防車庫資源，提高資源利用效率。二、管理職責（一）主管部門職責常州市人民防空主管部門負責本市人防車庫管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關人防車庫管理的法律法規(guī)和政策。2.制定本市人防車庫管理的相關制度和規(guī)范。3.對人防車庫的建設、使用、維護等情況進行監(jiān)督檢查。4.協(xié)調解決人防車庫管理中的重大問題。（二）建設單位職責1.按照國家和地方有關規(guī)定，負責組織人防車庫的建設，確保工程質量符合相關標準。2.在人防車庫建設過程中，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。3.按照規(guī)定辦理人防車庫的竣工驗收備案手續(xù)。4.將人防車庫移交給相關管理單位，并提供必要的技術資料。（三）管理單位職責1.負責具體實施人防車庫的日常管理工作，包括安全保衛(wèi)、設施設備維護、環(huán)境衛(wèi)生等。2.建立健全人防車庫管理制度，明確崗位職責，確保管理工作有序進行。3.定期對人防車庫進行巡查，及時發(fā)現和處理各類問題。4.按照規(guī)定組織人防車庫的維護保養(yǎng)和檢測，確保設施設備完好。5.配合人民防空主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。（四）使用單位和個人職責1.遵守人防車庫的管理規(guī)定，不得擅自改變人防車庫的用途和結構。2.愛護人防車庫內的設施設備，不得損壞或擅自拆除。3.按照規(guī)定繳納人防車庫的使用費用。4.配合管理單位做好人防車庫的安全管理工作，發(fā)現安全隱患及時報告。三、建設與驗收（一）建設要求1.人防車庫的建設應當符合國家和地方有關人民防空工程建設的標準和規(guī)范，包括防護、通風、給排水、電氣等方面的要求。2.建設單位應當按照批準的設計文件進行施工，確保工程質量。在施工過程中，如需變更設計，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.人防車庫的建設應當選用符合質量要求的材料和設備，確保設施設備的可靠性和耐久性。（二）驗收程序1.人防車庫建設完成后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，向人民防空主管部門提出竣工驗收申請。2.人民防空主管部門應當組織相關部門和專家對人防車庫進行竣工驗收。驗收內容包括工程質量、防護功能、設備設施運行等方面。3.對驗收合格的人防車庫，人民防空主管部門應當出具竣工驗收備案文件。建設單位應當將人防車庫移交給相關管理單位，并辦理交接手續(xù)。四、使用管理（一）使用范圍人防車庫應當優(yōu)先滿足戰(zhàn)時防空和應急避難的需要。在平時，可按照規(guī)定用于停車、物資儲備等用途，但不得改變其人防工程的性質。（二）使用登記1.使用單位和個人如需使用人防車庫，應當向管理單位提出申請，并提交相關證明材料。2.管理單位應當對申請進行審核，符合條件的予以登記，并簽訂使用協(xié)議。使用協(xié)議應當明確雙方的權利和義務，以及使用期限、費用等事項。（三）使用費用1.人防車庫的使用費用應當按照物價部門核定的標準收取。使用費用主要用于人防車庫的日常維護、管理和設施設備更新等。2.管理單位應當按照規(guī)定開具發(fā)票，并做好費用收支記錄。（四）使用限制1.嚴禁在人防車庫內從事違法違規(guī)活動，如儲存易燃易爆物品、進行非法經營等。2.不得擅自改變人防車庫的內部結構和布局，不得損壞人防設施設備。3.使用單位和個人應當按照規(guī)定的時間和方式使用人防車庫，不得逾期占用。五、維護管理（一）維護責任1.管理單位負責制定人防車庫的維護保養(yǎng)計劃，并組織實施。維護保養(yǎng)計劃應當包括設施設備的維護周期、維護內容、維護標準等。2.管理單位應當定期對人防車庫進行巡查，及時發(fā)現和處理設施設備的故障和損壞。對于重大問題，應當及時報告人民防空主管部門，并采取相應的措施進行修復。（二）維護內容1.防護設施的維護，包括防護門、防護窗、通風口等的檢查和維修，確保防護功能完好。2.通風、給排水、電氣等設備設施的維護，保證設備設施正常運行。3.消防設施的維護，定期進行檢查和測試，確保消防設施處于良好狀態(tài)。4.人防車庫的環(huán)境衛(wèi)生維護，保持車庫內整潔干凈。（三）維護保養(yǎng)記錄管理單位應當建立健全人防車庫維護保養(yǎng)記錄檔案，詳細記錄每次維護保養(yǎng)的時間、內容、維修更換的部件等信息。維護保養(yǎng)記錄檔案應當保存至少[X]年，以備查閱。（四）檢測與評估1.管理單位應當按照規(guī)定定期組織人防車庫的檢測，檢測內容包括防護性能、設備運行狀況等。檢測報告應當報送人民防空主管部門備案。2.人民防空主管部門應當定期對人防車庫進行評估，評估其防護功能、維護管理等情況。對于評估不合格的人防車庫，應當責令管理單位限期整改。六、安全管理（一）安全責任1.管理單位是人防車庫安全管理的責任主體，應當建立健全安全管理制度，落實安全管理措施，確保人防車庫的安全。2.使用單位和個人應當遵守安全管理規(guī)定，配合管理單位做好安全工作。（二）安全措施1.人防車庫應當配備必要的安全設施設備，如消防器材、應急照明、疏散指示標志等，并確保其完好有效。2.加強安全巡查，及時發(fā)現和消除安全隱患。對重點部位應當實行專人值守。3.制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（三）消防安全1.嚴格遵守消防法律法規(guī)，確保人防車庫內的消防設施設備符合要求。2.不得在人防車庫內堆放易燃、易爆物品，不得占用消防通道。3.加強對用火、用電、用氣的管理，嚴禁違規(guī)操作。（四）應急管理1.制定完善的應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.定期組織應急演練，檢驗和提高應急預案的可行性和有效性。3.在發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告相關部門。七、檔案管理（一）檔案內容1.人防車庫的建設檔案，包括立項文件、設計圖紙、施工資料、竣工驗收備案文件等。2.使用管理檔案，包括使用登記記錄、使用協(xié)議、費用收支記錄等。3.維護管理檔案，包括維護保養(yǎng)計劃、維護記錄、檢測報告等。4.安全管理檔案，包括安全管理制度、應急預案、演練記錄等。（二）檔案管理要求1.管理單位應當指定專人負責檔案管理工作，建立健全檔案管理制度。2.檔案應當分類存放，妥善保管，確保檔案的完整性和真實性。3.檔案的查閱、借閱應當按照規(guī)定辦理手續(xù)，不得擅自銷毀檔案。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體常州市人民防空主管部門負責對本市人防車庫管理情況進行監(jiān)督檢查。相關部門按照各自職責，協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.人防車庫的建設、使用、維護等是否符合國家和地方有關規(guī)定。2.管理單位的管理制度是否健全，管理工作是否規(guī)范。3.人防車庫的安全管理情況，包括安全設施設備、消防安全、應急管理等。4.檔案管理情況，檔案是否完整、真實。（三）檢查方式1.定期檢查：人民防空主管部門定期組織對人防車庫進行全面檢查。2.不定期抽查：根據工作需要，對部分人防車庫進行不定期抽查。3.專項檢查：針對人防車庫管理中的突出問題，開展專項檢查。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，人民防空主管部門應當下達整改通知書，責令管理單位限期整改。2.管理單位應當按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責任，及時完成整改任務，并將整改情況報告人民防空主管部門。3.對于逾期未整改或者整改不合格的，人民防空主管部門應當依法予以處罰。九、法律責任（一）建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并按照有關法律法規(guī)予以處罰：1.未按照規(guī)定建設人防車庫的。2.建設的人防車庫質量不符合相關標準的。3.未辦理竣工驗收備案手續(xù)擅自交付使用的。（二）管理單位責任管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關資質證書：1.未履行管理職責，導致人防車庫出現安全事故的。2.未按照規(guī)定進行維護保養(yǎng)，影響人防車庫功能的。3.擅自改變人防車庫用途的。4.未按照規(guī)定收取使用費用的。（三）使用單位和個人責任使用單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由管理單位責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.