廣西質(zhì)疑投訴管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范廣西地區(qū)各類活動(dòng)中質(zhì)疑投訴的處理流程，保障相關(guān)方的合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正、公開的市場(chǎng)秩序和活動(dòng)環(huán)境，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域中，涉及質(zhì)疑投訴事項(xiàng)的處理。包括但不限于政府采購、工程招投標(biāo)、公共資源交易、服務(wù)采購、項(xiàng)目驗(yàn)收等活動(dòng)中出現(xiàn)的質(zhì)疑投訴。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則處理質(zhì)疑投訴必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、廣西地方相關(guān)法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公平公正原則對(duì)待所有質(zhì)疑投訴，不論涉及主體大小、性質(zhì)如何，都應(yīng)一視同仁，秉持公平公正的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查和處理，不偏袒任何一方。3.及時(shí)高效原則在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)質(zhì)疑投訴做出響應(yīng)，盡快開展調(diào)查核實(shí)工作，并及時(shí)給予處理結(jié)果，避免因拖延導(dǎo)致問題復(fù)雜化。4.信息保密原則對(duì)于質(zhì)疑投訴涉及的相關(guān)信息，包括當(dāng)事人信息、調(diào)查過程中的細(xì)節(jié)等，嚴(yán)格保密，防止信息泄露給當(dāng)事人造成不必要的影響。二、質(zhì)疑投訴的受理（一）質(zhì)疑的提出1.提出主體參與相關(guān)活動(dòng)的供應(yīng)商、投標(biāo)人、參與方等認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害時(shí)，有權(quán)提出質(zhì)疑。2.提出時(shí)間質(zhì)疑應(yīng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出。對(duì)于采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)分別在采購文件公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)、各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個(gè)工作日內(nèi)、中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出。3.提出方式質(zhì)疑應(yīng)以書面形式提出，并加蓋質(zhì)疑人單位公章，同時(shí)提供相關(guān)證明材料。質(zhì)疑書應(yīng)包括質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)、相關(guān)請(qǐng)求及證明材料等內(nèi)容。（二）投訴的提出1.提出主體質(zhì)疑人對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。2.提出時(shí)間投訴應(yīng)在質(zhì)疑答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)提出，逾期不予受理。3.提出方式投訴書應(yīng)當(dāng)包括投訴人和被投訴人的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)、質(zhì)疑答復(fù)情況及投訴請(qǐng)求、事實(shí)依據(jù)和證明材料等內(nèi)容，并按照規(guī)定格式填寫。（三）受理機(jī)構(gòu)1.質(zhì)疑受理采購人、采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理供應(yīng)商的質(zhì)疑。在收到質(zhì)疑書后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)。2.投訴受理同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)受理投訴事項(xiàng)。財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理崗位，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)投訴的接收、登記和初步審查工作。（四）受理?xiàng)l件審查1.質(zhì)疑受理審查采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑書后，應(yīng)審查質(zhì)疑書是否符合以下條件：質(zhì)疑人是否為參與相關(guān)活動(dòng)的供應(yīng)商、投標(biāo)人等合法主體；質(zhì)疑書是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出；質(zhì)疑書是否包含明確的質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)、相關(guān)請(qǐng)求及證明材料；質(zhì)疑書是否加蓋質(zhì)疑人單位公章。對(duì)符合受理?xiàng)l件的質(zhì)疑，應(yīng)予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的質(zhì)疑，應(yīng)書面告知質(zhì)疑人不予受理的理由。2.投訴受理審查財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)審查投訴書是否符合以下條件：投訴人是否為參與相關(guān)活動(dòng)的供應(yīng)商、投標(biāo)人等合法主體；投訴書是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出；投訴書是否包含明確的投訴事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)、質(zhì)疑答復(fù)情況及投訴請(qǐng)求、證明材料；投訴書是否按照規(guī)定格式填寫；投訴人是否已就同一事項(xiàng)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑且對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)。對(duì)符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)書面告知投訴人不予受理的理由。三、質(zhì)疑投訴的處理程序（一）質(zhì)疑處理程序1.調(diào)查核實(shí)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)受理質(zhì)疑后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并與質(zhì)疑事項(xiàng)有利害關(guān)系的人員實(shí)行回避制度。調(diào)查過程中，可通過查閱文件資料、實(shí)地考察、詢問相關(guān)當(dāng)事人等方式收集證據(jù)。2.分析判斷根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行分析判斷，確定是否存在損害質(zhì)疑人合法權(quán)益的情形。如存在問題，應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任主體和問題性質(zhì)。3.做出答復(fù)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到質(zhì)疑書后的七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)疑事項(xiàng)的調(diào)查情況、結(jié)論以及處理意見等。如質(zhì)疑事項(xiàng)成立，應(yīng)明確采取的糾正措施和整改期限；如質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，應(yīng)說明理由。（二）投訴處理程序1.立案財(cái)政部門受理投訴后，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予以立案，并向投訴人送達(dá)投訴受理通知書，同時(shí)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人送達(dá)投訴答復(fù)通知書及投訴書副本。2.調(diào)查取證財(cái)政部門應(yīng)組建調(diào)查組對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查組應(yīng)不少于三人，并由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成。調(diào)查過程中，可采取查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問相關(guān)當(dāng)事人，實(shí)地核查等方式進(jìn)行。被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)積極配合調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.專家論證（如有需要）對(duì)于復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門可組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證。專家應(yīng)從財(cái)政部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并遵循回避原則。專家論證意見作為處理投訴事項(xiàng)的重要參考依據(jù)。4.審理調(diào)查組完成調(diào)查取證后，應(yīng)將調(diào)查情況和相關(guān)證據(jù)材料提交財(cái)政部門進(jìn)行審理。審理人員應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，綜合分析判斷投訴事項(xiàng)是否成立。5.做出處理決定財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審理結(jié)果，在受理投訴后的三十個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定。處理決定應(yīng)包括投訴事項(xiàng)是否成立、是否影響采購結(jié)果、相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及處理措施等內(nèi)容。如投訴事項(xiàng)成立且影響采購結(jié)果的，應(yīng)責(zé)令重新開展采購活動(dòng)；如投訴事項(xiàng)不成立的，應(yīng)駁回投訴。處理決定應(yīng)以書面形式送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。四、處理結(jié)果的執(zhí)行與監(jiān)督（一）處理結(jié)果的執(zhí)行1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照質(zhì)疑或投訴處理決定執(zhí)行相關(guān)措施。如涉及采購活動(dòng)的調(diào)整，應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施；如涉及責(zé)任追究，應(yīng)按照規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。2.被投訴人及其他相關(guān)當(dāng)事人被投訴人及其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)自覺履行處理決定。如對(duì)處理決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但在復(fù)議或訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)質(zhì)疑投訴處理工作進(jìn)行自查自糾，確保處理過程合法合規(guī)、公正公平。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑投訴處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查其處理情況。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)質(zhì)疑投訴處理工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，可通過舉報(bào)渠道向財(cái)政部門或相關(guān)部門反映。財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、法律責(zé)任（一）質(zhì)疑投訴人責(zé)任1.質(zhì)疑投訴人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料，不得故意捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑投訴。如經(jīng)查實(shí)存在上述行為，財(cái)政部門可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)質(zhì)疑投訴人進(jìn)行警告、罰款等處罰，并禁止其在一定期限內(nèi)參與相關(guān)活動(dòng)。2.質(zhì)疑投訴人在質(zhì)疑投訴過程中，應(yīng)遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序，不得干擾正常的質(zhì)疑投訴處理工作。如存在惡意干擾、妨礙調(diào)查處理等行為，財(cái)政部門可依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。（二）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定的程序和要求處理質(zhì)疑投訴的，財(cái)政部門可責(zé)令其限期改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其采購活動(dòng)，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑投訴處理過程中，如存在隱瞞事實(shí)、提供虛假材料、偏袒一方等違規(guī)行為，財(cái)政部門可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)其進(jìn)行罰款、暫