廢棄礦山通化管理辦法一、總則（一）目的為加強廢棄礦山的通化管理，有效保護生態(tài)環(huán)境，合理利用礦產(chǎn)資源，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通化地區(qū)內(nèi)廢棄礦山的治理、修復(fù)、利用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，最大限度減少廢棄礦山對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)資源狀況、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)制定廢棄礦山通化規(guī)劃，確保治理修復(fù)與利用工作有序推進。3.綜合治理原則：采取工程、生物、管理等多種措施，對廢棄礦山進行全面治理，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。4.責(zé)任明確原則：明確廢棄礦山治理、修復(fù)、利用過程中各相關(guān)方的責(zé)任，確保工作落實到位。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國土地管理法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、廢棄礦山認定與調(diào)查（一）廢棄礦山認定標(biāo)準(zhǔn)1.因礦產(chǎn)資源開采活動結(jié)束后，未按規(guī)定進行治理修復(fù)，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、生態(tài)破壞等問題的礦山。2.經(jīng)相關(guān)部門認定為關(guān)閉或廢棄的礦山。（二）調(diào)查內(nèi)容1.基本情況：礦山名稱、地理位置、開采歷史、開采礦種、開采規(guī)模等。2.地質(zhì)環(huán)境狀況：地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體類型、水文地質(zhì)條件等。3.生態(tài)破壞情況：植被破壞、土地塌陷、水土流失、水體污染等。4.地質(zhì)災(zāi)害隱患：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等隱患點的分布、規(guī)模、穩(wěn)定性等。5.土地利用現(xiàn)狀：廢棄礦山占用土地的類型、面積、權(quán)屬等。（三）調(diào)查方法1.資料收集：收集礦山相關(guān)的歷史資料、地質(zhì)勘查報告、環(huán)境影響評價報告等。2.現(xiàn)場勘查：組織專業(yè)技術(shù)人員對廢棄礦山進行實地勘查，詳細記錄各項調(diào)查內(nèi)容。3.測量與監(jiān)測：采用測量儀器對廢棄礦山的地形地貌、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等進行測量，設(shè)置監(jiān)測點進行動態(tài)監(jiān)測。4.數(shù)據(jù)分析：對收集的資料和現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)進行綜合分析，評估廢棄礦山的現(xiàn)狀和潛在風(fēng)險。（四）調(diào)查成果1.形成廢棄礦山調(diào)查報告，包括調(diào)查概況、調(diào)查結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。2.繪制廢棄礦山現(xiàn)狀圖、地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖、生態(tài)破壞現(xiàn)狀圖等相關(guān)圖件。3.建立廢棄礦山數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)的治理修復(fù)和管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。三、廢棄礦山通化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制原則1.與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮廢棄礦山所在地區(qū)的功能定位和發(fā)展需求。2.結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護要求，以恢復(fù)生態(tài)功能為核心，制定科學(xué)合理的治理修復(fù)方案。3.注重資源綜合利用，提高廢棄礦山的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。4.堅持因地制宜，根據(jù)不同廢棄礦山的特點和實際情況，制定差異化的規(guī)劃措施。（二）規(guī)劃編制主體與程序1.規(guī)劃編制主體：由通化地區(qū)自然資源主管部門會同相關(guān)部門組織編制廢棄礦山通化規(guī)劃。2.編制程序：開展前期調(diào)研，收集相關(guān)資料，了解廢棄礦山現(xiàn)狀和治理修復(fù)需求。組織專家論證，對規(guī)劃草案進行科學(xué)性、合理性、可行性論證。廣泛征求意見，征求相關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和社會公眾的意見。修改完善規(guī)劃，根據(jù)專家論證意見和社會公眾意見，對規(guī)劃草案進行修改完善。審批發(fā)布規(guī)劃，經(jīng)通化地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。（三）規(guī)劃內(nèi)容1.總體目標(biāo)：明確廢棄礦山通化工作的總體目標(biāo)，包括生態(tài)恢復(fù)、資源利用、安全隱患消除等方面的目標(biāo)。2.治理修復(fù)分區(qū)：根據(jù)廢棄礦山的現(xiàn)狀和特點，劃分不同的治理修復(fù)區(qū)域，確定各區(qū)域的治理修復(fù)重點和方向。3.治理修復(fù)措施：針對不同的治理修復(fù)區(qū)域，制定具體的治理修復(fù)措施，包括工程措施、生物措施、監(jiān)測措施等。4.資源綜合利用方案：提出廢棄礦山資源綜合利用的方式和途徑，如建筑石料開采、尾礦綜合利用等。5.實施計劃：制定廢棄礦山通化工作的年度實施計劃，明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任主體。6.保障措施：包括政策支持、資金保障、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理等方面的措施，確保規(guī)劃的順利實施。四、廢棄礦山治理修復(fù)（一）治理修復(fù)責(zé)任主體1.采礦權(quán)人在礦山關(guān)閉前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，并報經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)。采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照方案要求履行治理修復(fù)義務(wù)。2.因歷史原因無法確定采礦權(quán)人的廢棄礦山，由通化地區(qū)人民政府指定相關(guān)部門或單位作為治理修復(fù)責(zé)任主體。（二）治理修復(fù)要求1.地質(zhì)災(zāi)害防治：對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的廢棄礦山，采取有效的工程措施進行治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.生態(tài)修復(fù)：通過植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，對廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，恢復(fù)其生態(tài)功能。3.土地利用：根據(jù)廢棄礦山的實際情況，合理確定土地利用方式，優(yōu)先用于生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)發(fā)展等。4.污染治理：對廢棄礦山產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣等污染物進行治理，防止污染環(huán)境。（三）治理修復(fù)工程實施1.項目設(shè)計：治理修復(fù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制廢棄礦山治理修復(fù)項目設(shè)計方案，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.項目招標(biāo)：治理修復(fù)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位進行施工。3.工程監(jiān)理：治理修復(fù)項目應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。4.工程驗收：治理修復(fù)項目竣工后，治理修復(fù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）治理修復(fù)資金保障1.資金來源：廢棄礦山治理修復(fù)資金主要來源于以下幾個方面：采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。政府財政投入。社會資本參與。其他資金渠道。2.資金管理：建立廢棄礦山治理修復(fù)資金管理制度，加強資金的預(yù)算、使用、監(jiān)督等管理工作，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。五、廢棄礦山資源綜合利用（一）資源綜合利用原則1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資源綜合利用相關(guān)規(guī)定。2.以提高資源利用效率為核心，實現(xiàn)廢棄礦山資源的最大化利用。3.注重環(huán)境保護，減少資源綜合利用過程中的污染物排放。（二）資源綜合利用方式1.建筑石料開采：對具備建筑石料開采條件的廢棄礦山，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可進行建筑石料開采。開采過程中應(yīng)當(dāng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行，確保安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護。2.尾礦綜合利用：鼓勵企業(yè)對廢棄礦山的尾礦進行綜合利用，如制作建筑材料、提取有價金屬等。尾礦綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，確保尾礦綜合利用的質(zhì)量和安全。3.其他資源利用：探索開展廢棄礦山其他資源的綜合利用方式，如地?zé)豳Y源利用、礦泉水開發(fā)等，提高廢棄礦山的經(jīng)濟價值。（三）資源綜合利用管理1.建立廢棄礦山資源綜合利用項目備案制度，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目開工前向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門備案。2.加強對廢棄礦山資源綜合利用項目的監(jiān)督管理，定期對項目進行檢查，確保項目按照相關(guān)規(guī)定進行建設(shè)和生產(chǎn)。3.鼓勵開展廢棄礦山資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高資源綜合利用水平。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.自然資源主管部門負責(zé)廢棄礦山通化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織編制規(guī)劃，審查治理修復(fù)方案，監(jiān)督治理修復(fù)工程實施等。2.生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)廢棄礦山污染防治的監(jiān)督管理，對廢棄礦山的廢水、廢渣、廢氣等污染物排放進行監(jiān)測和執(zhí)法檢查。3.應(yīng)急管理部門負責(zé)廢棄礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對廢棄礦山的安全隱患進行排查和治理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廢棄礦山通化工作的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.廢棄礦山治理修復(fù)責(zé)任主體履行治理修復(fù)義務(wù)情況。2.廢棄礦山資源綜合利用項目建設(shè)和生產(chǎn)情況。3.廢棄礦山地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況。4.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境保護措施執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對廢棄礦山通化工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對廢棄礦山進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理。3.專項督查：針對廢棄礦山通化工作中的重點難點問題，開展專項督查，確保工作取得實效。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定，未履行廢棄礦山治理修復(fù)義務(wù)的責(zé)任主體，由自然資源主管部門責(zé)令