廣東省水管理暫行辦法總則立法目的與依據(jù)為加強廣東省水資源的管理與保護，合理開發(fā)、利用和節(jié)約水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及防治水害等活動。本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水和再生水。基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則：水資源的開發(fā)、利用和保護應(yīng)當遵循可持續(xù)發(fā)展的要求，保障經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約優(yōu)先原則：堅持節(jié)約水資源，提高水資源利用效率，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水。3.保護優(yōu)先原則：加強水資源保護，嚴格控制水污染，保護水生態(tài)環(huán)境，維護水資源的自然功能和生態(tài)平衡。4.統(tǒng)一管理原則：實行水資源統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的體制，加強流域管理與區(qū)域管理的協(xié)調(diào)配合。水資源規(guī)劃規(guī)劃體系水資源規(guī)劃分為流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序編制，專業(yè)規(guī)劃按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制。規(guī)劃編制水資源規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)用水需求，充分考慮水資源的承載能力和生態(tài)環(huán)境要求。規(guī)劃編制過程中應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、單位和社會公眾的意見。規(guī)劃實施經(jīng)批準的水資源規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格組織實施。任何單位和個人不得擅自修改已批準的水資源規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當按照原編制程序報經(jīng)批準。水資源開發(fā)利用取水許可1.許可范圍：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。2.許可條件：取水申請應(yīng)當符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和取水許可總量控制要求，符合國家和省規(guī)定的水資源開發(fā)利用規(guī)劃和節(jié)水要求，對公共利益、他人合法權(quán)益無重大影響。3.許可程序：取水許可申請由縣級以上水行政主管部門按照分級管理權(quán)限受理和審批。水行政主管部門應(yīng)當自受理取水申請之日起一定期限內(nèi)作出決定。水資源有償使用1.水資源費征收：取水單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納水資源費。水資源費征收標準由省價格主管部門會同省財政部門、省水行政主管部門制定，并報省人民政府批準。2.水資源費使用：水資源費應(yīng)當全額納入財政預算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，以及水資源的合理開發(fā)利用。用水管理1.用水定額：省水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本省行業(yè)用水定額，報省人民政府批準后實施。用水單位和個人應(yīng)當按照用水定額用水，超過用水定額的，應(yīng)當采取有效措施節(jié)約用水。2.計劃用水：縣級以上水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定本行政區(qū)域的年度用水計劃，并下達給用水單位和個人。用水單位和個人應(yīng)當按照用水計劃用水。3.節(jié)約用水：各級人民政府應(yīng)當加強節(jié)約用水宣傳教育，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，鼓勵和支持節(jié)水型社會建設(shè)。用水單位和個人應(yīng)當采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。水資源保護水功能區(qū)管理1.水功能區(qū)劃分：省水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定的水功能區(qū)劃分原則和方法，對本省水功能區(qū)進行劃分，并報省人民政府批準。2.水質(zhì)監(jiān)測：縣級以上水行政主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對水功能區(qū)的水質(zhì)進行監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。3.限制排污總量控制：縣級以上人民政府應(yīng)當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定本行政區(qū)域內(nèi)的限制排污總量，并分解到排污單位。排污單位應(yīng)當按照限制排污總量控制要求排放污水。飲用水水源保護1.保護區(qū)劃定：省人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定本省飲用水水源保護區(qū)，并向社會公布。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。2.保護措施：飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。在飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當采取相應(yīng)的水污染防治措施，防止污染飲用水水源。3.應(yīng)急管理：縣級以上人民政府應(yīng)當制定飲用水水源污染事故應(yīng)急預案，建立健全應(yīng)急處置機制。發(fā)生飲用水水源污染事故時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施，保障飲用水安全。地下水保護1.水位控制：縣級以上水行政主管部門應(yīng)當加強對地下水水位的監(jiān)測，采取有效措施控制地下水超采。對地下水超采區(qū)，應(yīng)當劃定范圍，采取封井、限采等措施，逐步實現(xiàn)采補平衡。2.污染防治：禁止在地下水禁采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建取用地下水的建設(shè)項目。對已建成的取用地下水的建設(shè)項目，應(yīng)當采取措施逐步削減取水量。加強對地下水污染的防治，防止工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染地下水。水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督水事糾紛處理1.糾紛類型：水事糾紛包括地區(qū)之間、單位之間、個人之間以及地區(qū)與單位、個人之間因水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害等活動而產(chǎn)生的糾紛。2.處理原則：水事糾紛的處理應(yīng)當遵循有利于水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害，有利于社會穩(wěn)定的原則。3.處理程序：水事糾紛發(fā)生后，當事人應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請縣級以上水行政主管部門或者其他有關(guān)部門調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。執(zhí)法監(jiān)督1.監(jiān)督主體：縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水事活動的監(jiān)督檢查。水政監(jiān)察隊伍具體實施水行政執(zhí)法工作。2.監(jiān)督措施：水行政主管部門有權(quán)對取水、用水、排水等水事活動進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、責令停止違法行為等措施。被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。3.違法行為查處：對違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門應(yīng)當依法予以查處。對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任違反取水許可規(guī)定的責任未取得取水許可證擅自取水的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。違反水資源有償使用規(guī)定的責任取水單位和個人未按照規(guī)定繳納水資源費的，由縣級以上水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。違反節(jié)約用水規(guī)定的責任用水單位和個人違反用水定額用水或者未按照用水計劃用水的，由縣級以上水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。違反水功能區(qū)管理規(guī)定的責任在水功能區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上水行政主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。違反飲用水水源保護規(guī)定的責任在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上水行政主管部門責令限期拆除，處十萬元以上五十