安慶市意外傷害管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安慶市意外傷害管理，規(guī)范意外傷害的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處理等工作流程，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安慶市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體工商戶等組織（以下統(tǒng)稱“用人單位”）及其所屬人員在工作、學(xué)習(xí)、生活等活動(dòng)中發(fā)生的意外傷害事件的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命健康安全放在首位，最大程度地減少意外傷害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，完善安全管理制度和措施，加強(qiáng)安全隱患排查治理，從源頭上預(yù)防意外傷害的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展意外傷害管理工作，確保管理工作合法、公正、透明。4.及時(shí)報(bào)告原則：發(fā)生意外傷害事件后，相關(guān)單位和人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)。5.科學(xué)處理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段對(duì)意外傷害事件進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，提高處理效率和質(zhì)量。二、意外傷害的定義與分類（一）定義本辦法所稱意外傷害，是指在沒有預(yù)見到或違背被保險(xiǎn)人意愿的情況下，突然發(fā)生的外來致害物對(duì)被保險(xiǎn)人的身體明顯、劇烈地侵害的客觀事實(shí)。（二）分類1.按傷害原因分類物理性傷害：如機(jī)械傷害、電擊傷、燒傷、凍傷、墜落傷等。化學(xué)性傷害：如中毒、化學(xué)灼傷等。生物性傷害：如咬傷、抓傷、感染等。心理性傷害：如精神創(chuàng)傷、應(yīng)激障礙等。2.按傷害程度分類輕傷：指造成組織、器官結(jié)構(gòu)的輕微損害或者部分功能障礙，尚未構(gòu)成重傷又不屬輕微傷害的損傷。重傷：指機(jī)體完整性遭到嚴(yán)重破壞或功能嚴(yán)重障礙。死亡：指機(jī)體生命活動(dòng)的終止。3.按發(fā)生場(chǎng)所分類工作場(chǎng)所意外傷害：在用人單位的工作區(qū)域內(nèi)發(fā)生的意外傷害。公共場(chǎng)所意外傷害：在學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園、車站等公共場(chǎng)所發(fā)生的意外傷害。家庭意外傷害：在家庭住所內(nèi)發(fā)生的意外傷害。其他場(chǎng)所意外傷害：在上述場(chǎng)所以外的其他場(chǎng)所發(fā)生的意外傷害。三、預(yù)防與教育（一）預(yù)防措施1.安全管理制度建設(shè)用人單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，明確安全責(zé)任，規(guī)范安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全管理措施，確保工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的安全。2.安全設(shè)施配備用人單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)用品，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全帽、安全帶、防護(hù)手套等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好。3.安全隱患排查治理用人單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。4.安全教育培訓(xùn)用人單位應(yīng)定期組織開展安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容，并根據(jù)不同崗位和人員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。5.應(yīng)急救援預(yù)案制定用人單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容，并定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）安全教育1.教育內(nèi)容安全法律法規(guī)教育：普及國(guó)家有關(guān)安全法律法規(guī)，使員工了解自己在安全方面的權(quán)利和義務(wù)。安全操作規(guī)程教育：培訓(xùn)員工掌握本崗位的安全操作規(guī)程，確保員工正確操作設(shè)備和工具。安全事故案例教育：通過分析安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和防范能力。應(yīng)急救援知識(shí)教育：傳授員工應(yīng)急救援的基本知識(shí)和技能，如火災(zāi)逃生、觸電急救、創(chuàng)傷包扎等。2.教育方式集中培訓(xùn)：定期組織員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行授課。現(xiàn)場(chǎng)講解：在工作現(xiàn)場(chǎng)，由安全管理人員對(duì)員工進(jìn)行安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)的講解。多媒體教育：利用視頻、圖片、文字等多媒體資料，對(duì)員工進(jìn)行安全教育。安全知識(shí)競(jìng)賽：組織安全知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性。四、報(bào)告與受理（一）報(bào)告主體1.用人單位：發(fā)生意外傷害事件后，用人單位應(yīng)立即向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)在收治意外傷害患者時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在地的衛(wèi)生健康部門報(bào)告。3.其他相關(guān)單位和人員：如事故現(xiàn)場(chǎng)的目擊者、知情人等，發(fā)現(xiàn)意外傷害事件后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。2.事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過。3.傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、姓名、性別、年齡、職業(yè)等。4.初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.事件發(fā)生的原因初步判斷。6.已采取的措施。7.報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。（三）報(bào)告時(shí)限1.一般事故：發(fā)生一般意外傷害事故后，用人單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.較大事故：發(fā)生較大意外傷害事故后，用人單位應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.重大事故：發(fā)生重大意外傷害事故后，用人單位應(yīng)在15分鐘內(nèi)向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。4.特別重大事故：發(fā)生特別重大意外傷害事故后，用人單位應(yīng)在5分鐘內(nèi)向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。（四）受理部門1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)受理各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的意外傷害事件報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。2.行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)受理本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)用人單位發(fā)生的意外傷害事件報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的意外傷害患者報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)。4.其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)受理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的意外傷害事件報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。五、調(diào)查與處理（一）調(diào)查組織1.一般事故：由用人單位或其上級(jí)主管部門組織調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。2.較大事故：由所在地的縣級(jí)人民政府組織調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)部門參加。3.重大事故：由所在地的市級(jí)人民政府組織調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)部門參加。4.特別重大事故：由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容1.事故發(fā)生的經(jīng)過：詳細(xì)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因等情況。2.人員傷亡情況：核實(shí)傷亡人員的姓名、性別、年齡、職業(yè)、傷亡情況等。3.直接經(jīng)濟(jì)損失：估算事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，包括醫(yī)療費(fèi)用、喪葬費(fèi)用、撫恤費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失等。4.事故原因分析：從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理上的漏洞等方面分析事故發(fā)生的原因。5.事故性質(zhì)認(rèn)定：確定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。6.事故教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)，提出防范措施和建議。（三）處理措施1.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。2.行政處罰：對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷許可證等。3.民事賠償：事故責(zé)任單位應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償受害方的經(jīng)濟(jì)損失。4.整改措施：事故責(zé)任單位應(yīng)針對(duì)事故原因，制定整改措施，加強(qiáng)安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。5.通報(bào)批評(píng)：對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促其吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理。六、統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.意外傷害事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷害程度、傷亡人數(shù)等基本情況。2.不同行業(yè)、不同場(chǎng)所、不同人群的意外傷害發(fā)生情況。3.意外傷害事件的處理情況，包括責(zé)任認(rèn)定、行政處罰、民事賠償?shù)?。（二）統(tǒng)計(jì)方法1.定期統(tǒng)計(jì)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的意外傷害事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2.專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)：針對(duì)某一時(shí)期、某一行業(yè)領(lǐng)域或某一類型的意外傷害事件，開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。3.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)：建立意外傷害事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，用人單位和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將意外傷害事件信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）分析與報(bào)告1.數(shù)據(jù)分析：對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出意外傷害事件的發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)，為制定預(yù)防措施和政策提供依據(jù)。2.報(bào)告撰寫：定期撰寫意外傷害事件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的意外傷害事件發(fā)生情況、處理情況和分析結(jié)果。3.信息發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布意外傷害事件的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。七、資金保障（一）資金來源1.用人單位繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理等。2.工傷保險(xiǎn)基金：用人單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工發(fā)生意外傷害后，由工傷保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。3.財(cái)政撥款：各級(jí)政府應(yīng)安排一定的財(cái)政資金，用于支持意外傷害管理工作，包括安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故調(diào)查處理等。4.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)意外傷害管理工作進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)專項(xiàng)用于意外傷害的預(yù)防、救助等。（二）資金使用1.安全教育培訓(xùn)費(fèi)用：用于開展安全教育培訓(xùn)工作，包括聘請(qǐng)專家、購買教材、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃等費(fèi)用。2.安全設(shè)施配備費(fèi)用：用于購置安全設(shè)施和防護(hù)用品，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全帽、安全帶等。3.應(yīng)急救援費(fèi)用：用于應(yīng)急救援物資和設(shè)備的購置、維護(hù)，應(yīng)急救援演練的組織實(shí)施，以及應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)等費(fèi)用。4.事故調(diào)查處理費(fèi)用：用于事故調(diào)查、鑒定、評(píng)估等費(fèi)用。5.傷亡人員撫恤和賠償費(fèi)用：按照規(guī)定支付傷亡人員的撫恤和賠償費(fèi)用。（三）資金管理1.建立健全資金管理制度：明確資金的使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。2.設(shè)立專門賬戶：對(duì)意外傷害管理資金實(shí)行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。3.定期審計(jì)：定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用效益。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)用人單位的意外傷害管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)用人單位的意外傷害管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促用人單位落實(shí)安全管理制度和措施。3.其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)用人單位的意外傷害管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制：制定意