供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的管理，保障電力供應(yīng)與使用的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，維護(hù)供電企業(yè)和電力客戶的合法權(quán)益，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分、變更、注銷及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分與管理。2.確保供電安全原則：保障電力供應(yīng)的安全性和可靠性，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的用電需求。3.合理布局原則：根據(jù)電力資源分布、負(fù)荷特性等因素，科學(xué)合理地劃分供電營(yíng)業(yè)區(qū)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。4.便于管理原則：有利于供電企業(yè)進(jìn)行有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。二、供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分（一）劃分依據(jù)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電可靠性、用電負(fù)荷分布、行政區(qū)劃等因素，并根據(jù)不同電壓等級(jí)和供電范圍，合理確定供電營(yíng)業(yè)區(qū)的邊界。（二）劃分標(biāo)準(zhǔn)1.高壓供電營(yíng)業(yè)區(qū)：供電電壓在110千伏及以上的，供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍一般按照縣級(jí)以上行政區(qū)劃劃分。供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃和實(shí)際供電能力，合理確定高壓供電營(yíng)業(yè)區(qū)的具體范圍，并報(bào)省級(jí)電力管理部門備案。2.中壓供電營(yíng)業(yè)區(qū)：供電電壓在10千伏的，供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍一般按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道行政區(qū)劃劃分。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、用電負(fù)荷集中的區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整中壓供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍，但應(yīng)確保供電可靠性和管理便利性。3.低壓供電營(yíng)業(yè)區(qū)：供電電壓在0.4千伏及以下的，供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍一般按照居民小區(qū)、自然村、商業(yè)街區(qū)等進(jìn)行劃分。低壓供電營(yíng)業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)用電負(fù)荷分布和供電半徑合理確定，原則上每個(gè)低壓供電營(yíng)業(yè)區(qū)的供電半徑不宜過長(zhǎng)，以保證供電質(zhì)量。（三）劃分程序1.供電企業(yè)向省級(jí)電力管理部門提出供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分申請(qǐng)，并提交以下材料：供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)劃分的供電營(yíng)業(yè)區(qū)名稱、范圍、供電能力、供電可靠性等情況說明。電網(wǎng)規(guī)劃及現(xiàn)狀圖，標(biāo)明申請(qǐng)劃分供電營(yíng)業(yè)區(qū)的地理位置、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、變電站及線路分布等情況。用電負(fù)荷預(yù)測(cè)資料，包括申請(qǐng)劃分供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用電負(fù)荷現(xiàn)狀及未來發(fā)展預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。其他相關(guān)證明材料，如行政區(qū)劃證明、供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明等。2.省級(jí)電力管理部門收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核。審核內(nèi)容包括：申請(qǐng)劃分的供電營(yíng)業(yè)區(qū)是否符合電網(wǎng)規(guī)劃和電力發(fā)展戰(zhàn)略。供電能力是否滿足該區(qū)域用電需求，供電可靠性是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。與相鄰供電營(yíng)業(yè)區(qū)的邊界劃分是否合理，有無重疊或空白區(qū)域。3.經(jīng)審核符合要求的，省級(jí)電力管理部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《供電營(yíng)業(yè)許可證》。供電企業(yè)憑《供電營(yíng)業(yè)許可證》開展供電營(yíng)業(yè)活動(dòng)。三、供電營(yíng)業(yè)區(qū)變更（一）變更情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍發(fā)生變化的。2.因電網(wǎng)建設(shè)、改造等原因，需要調(diào)整供電營(yíng)業(yè)區(qū)邊界的。3.因供電企業(yè)合并、分立等原因，需要重新劃分供電營(yíng)業(yè)區(qū)的。4.其他確需變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)的情形。（二）變更程序1.供電企業(yè)向省級(jí)電力管理部門提出供電營(yíng)業(yè)區(qū)變更申請(qǐng)，并提交以下材料：供電營(yíng)業(yè)區(qū)變更申請(qǐng)書，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容及對(duì)供電業(yè)務(wù)的影響。相關(guān)證明材料，如行政區(qū)劃調(diào)整文件、電網(wǎng)建設(shè)改造方案、企業(yè)合并分立文件等。涉及變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的用電客戶清單及相關(guān)協(xié)議變更情況說明。2.省級(jí)電力管理部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：變更原因是否合理、充分，是否符合電網(wǎng)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。變更后的供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍是否符合劃分標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。對(duì)用電客戶的影響及相關(guān)客戶權(quán)益保障措施是否落實(shí)。3.經(jīng)審核同意變更的，省級(jí)電力管理部門辦理《供電營(yíng)業(yè)許可證》變更手續(xù)，并向社會(huì)公告。四、供電營(yíng)業(yè)區(qū)注銷（一）注銷情形1.供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的用電客戶全部遷移或終止用電，供電企業(yè)不再承擔(dān)該區(qū)域供電任務(wù)的。2.供電營(yíng)業(yè)區(qū)因不可抗力等原因無法繼續(xù)維持正常供電業(yè)務(wù)的。3.供電企業(yè)被依法撤銷、破產(chǎn)等原因，不再具備供電營(yíng)業(yè)資格的。（二）注銷程序1.供電企業(yè)向省級(jí)電力管理部門提出供電營(yíng)業(yè)區(qū)注銷申請(qǐng)，并提交以下材料：供電營(yíng)業(yè)區(qū)注銷申請(qǐng)書，說明注銷的原因及相關(guān)情況。用電客戶遷移或終止用電的證明材料，如遷移協(xié)議、銷戶證明等。其他相關(guān)證明材料，如不可抗力事件證明、企業(yè)撤銷或破產(chǎn)文件等。2.省級(jí)電力管理部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)內(nèi)容包括：申請(qǐng)注銷的原因是否屬實(shí)，是否符合相關(guān)規(guī)定。供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)用電客戶的遷移或終止用電情況是否真實(shí)。3.經(jīng)核實(shí)同意注銷的，省級(jí)電力管理部門收回《供電營(yíng)業(yè)許可證》，并向社會(huì)公告。五、供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理（一）供電企業(yè)職責(zé)1.按照《供電營(yíng)業(yè)許可證》核定的供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍從事供電營(yíng)業(yè)活動(dòng)，不得超越核準(zhǔn)范圍供電。2.加強(qiáng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)與改造，提高供電能力和供電可靠性，保障電力供應(yīng)質(zhì)量。3.建立健全供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理制度，規(guī)范供電服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，維護(hù)電力客戶合法權(quán)益。4.定期對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用電情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握用電負(fù)荷變化趨勢(shì)，為電網(wǎng)規(guī)劃和電力供應(yīng)提供依據(jù)。5.配合電力管理部門做好供電營(yíng)業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理工作，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）電力管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分、變更、注銷等事項(xiàng)的審核與管理，依法頒發(fā)、變更、收回《供電營(yíng)業(yè)許可證》。2.監(jiān)督供電企業(yè)在供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電行為，確保供電質(zhì)量和供電安全，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。3.協(xié)調(diào)處理供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分、管理過程中的爭(zhēng)議和糾紛，保障供電企業(yè)和電力客戶的合法權(quán)益。4.加強(qiáng)對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。（三）監(jiān)督檢查1.電力管理部門定期對(duì)供電企業(yè)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：是否按照《供電營(yíng)業(yè)許可證》核定的范圍供電。供電質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，供電可靠性是否達(dá)到規(guī)定要求。供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理制度是否健全，服務(wù)行為是否規(guī)范。用電統(tǒng)計(jì)分析工作是否落實(shí)，數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確。2.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合電力管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。電力管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。六、罰則（一）對(duì)供電企業(yè)的處罰1.供電企業(yè)超越核準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)供電的，由電力管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。2.供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍的，由電力管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處三萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《供電營(yíng)業(yè)許可證》。3.供電企業(yè)未按照本辦法規(guī)定履行供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理職責(zé)，導(dǎo)致供電質(zhì)量下降、供電可靠性降低等后果的，由電力管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，從事供電營(yíng)業(yè)活