雙重預防機制管理辦法一、引言在當今復雜多變的市場環(huán)境和日益嚴格的安全監(jiān)管要求下，為有效防范生產(chǎn)安全事故，保障公司員工的生命財產(chǎn)安全，促進公司的穩(wěn)定健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際運營情況，特制定本雙重預防機制管理辦法。雙重預防機制，即風險分級管控與隱患排查治理，是公司安全生產(chǎn)管理的重要手段。通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程進行風險識別、評估、分級，采取相應的管控措施，及時排查治理隱患，將風險控制在可接受范圍內(nèi)，從而預防事故的發(fā)生。希望大家認真學習并貫徹執(zhí)行本辦法，共同營造安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有部門、車間及崗位，涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)。三、引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）3.《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）4.《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準四、術(shù)語和定義1.雙重預防機制：風險分級管控與隱患排查治理。2.風險：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。3.風險點：風險伴隨的設施、部位、場所和區(qū)域，以及在設施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。4.危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。5.風險分級：通過采用科學、合理方法對風險進行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。6.風險管控措施：企業(yè)針對風險采取的相應控制措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、應急處置措施等。7.隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷。8.隱患排查：企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。五、職責分工1.安全管理部門負責雙重預防機制的整體策劃、組織實施和監(jiān)督檢查。制定風險分級管控與隱患排查治理相關(guān)制度、標準和流程。組織開展風險識別、評估、分級工作，建立風險分級管控清單。定期組織隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行分析、評估，下達隱患整改通知，跟蹤整改情況，直至隱患消除。負責收集、匯總、分析雙重預防機制運行數(shù)據(jù)，定期向上級主管部門報告。組織開展雙重預防機制相關(guān)培訓，提高員工的風險意識和隱患排查治理能力。2.各部門負責本部門風險分級管控與隱患排查治理工作的具體實施。組織本部門員工開展風險識別、評估工作，確定本部門風險點，制定相應的風險管控措施。按照安全管理部門的要求，定期組織本部門隱患排查治理工作，對排查出的隱患及時進行整改，并將整改情況上報安全管理部門。配合安全管理部門開展雙重預防機制相關(guān)工作，提供必要的支持和協(xié)助。3.崗位員工熟悉本崗位風險點及風險管控措施，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。積極參與風險識別、評估工作，及時發(fā)現(xiàn)身邊的隱患，并及時報告。認真落實本崗位隱患整改措施，確保工作場所安全。六、風險分級管控1.風險識別我們鼓勵各部門、車間及崗位員工積極參與風險識別工作，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷等方面入手，全面排查本部門、本崗位存在的風險。風險識別應覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，包括但不限于設備設施、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、人員操作、管理活動等?？刹捎冒踩珯z查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等方法進行風險識別。2.風險評估根據(jù)風險識別結(jié)果，采用科學、合理的方法對風險進行評估，確定風險的可能性和嚴重性。風險評估可采用定性評估或定量評估方法，如矩陣法、LEC法等。在評估過程中，應充分考慮事故發(fā)生的可能性、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度、事故后果的嚴重性等因素。3.風險分級根據(jù)風險評估結(jié)果，按照風險等級劃分標準，對風險進行分級。風險等級一般分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。重大風險：指發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風險值大于等于320的風險。較大風險：指發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風險值在160至320之間的風險。一般風險：指發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風險值在20至160之間的風險。低風險：指發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風險值小于20的風險。4.風險管控措施制定針對不同等級的風險，制定相應的風險管控措施。風險管控措施應包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、應急處置措施等。工程技術(shù)措施：通過改進設備設施、工藝流程等，消除或降低風險。管理措施：建立健全各項管理制度，加強安全管理，規(guī)范員工行為。培訓教育措施：對員工進行風險意識、安全知識和技能培訓，提高員工的風險防范能力。應急處置措施：制定應急預案，明確應急處置流程和責任，提高應對突發(fā)事件的能力。5.風險分級管控清單建立安全管理部門負責組織各部門建立風險分級管控清單，明確風險點、風險等級、風險管控措施、責任部門和責任人等信息。風險分級管控清單應實行動態(tài)管理，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、風險評估結(jié)果的更新等情況，及時進行調(diào)整和完善。七、隱患排查治理1.隱患排查計劃制定安全管理部門應根據(jù)公司實際情況，制定年度隱患排查治理計劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次和人員等。隱患排查計劃應涵蓋日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式。各部門應根據(jù)安全管理部門制定的隱患排查治理計劃，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門的隱患排查治理計劃，并報安全管理部門備案。2.隱患排查實施隱患排查應按照計劃有序進行，采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、數(shù)據(jù)分析、人員訪談等方法，對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程進行全面排查。安全管理部門應定期組織開展綜合性隱患排查，各部門應定期組織開展專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查和節(jié)假日隱患排查等。崗位員工應每天進行崗位自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除本崗位存在的隱患。3.隱患治理對排查出的隱患，應按照“五落實”的要求進行治理，即落實整改措施、責任、資金、時限和預案。一般隱患由各部門自行組織整改，整改完成后報安全管理部門復查。重大隱患由安全管理部門下達隱患整改通知，明確整改責任部門、責任人、整改措施和整改期限。整改責任部門應制定詳細的整改方案，經(jīng)安全管理部門審核后組織實施。整改完成后，由安全管理部門組織驗收。4.隱患排查治理臺賬建立安全管理部門應建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，包括隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限、整改完成情況等。隱患排查治理臺賬應實行動態(tài)管理，及時更新隱患排查治理信息。八、培訓與教育1.培訓計劃制定安全管理部門應根據(jù)公司雙重預防機制建設的需要，制定年度培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容、方式、時間和地點等。培訓內(nèi)容應包括風險分級管控與隱患排查治理相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、管理制度、操作規(guī)程、風險識別方法、風險評估技巧、隱患排查治理流程等。2.培訓實施按照培訓計劃組織開展培訓工作，可采用內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習、案例分析、模擬演練等多種方式。內(nèi)部培訓由公司安全管理人員或邀請相關(guān)專家進行授課，外部培訓可委托專業(yè)培訓機構(gòu)進行。希望大家積極參加培訓，認真學習相關(guān)知識和技能，提高自身的風險防范意識和隱患排查治理能力。3.培訓效果評估培訓結(jié)束后，應對培訓效果進行評估，可通過考試、實際操作、問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察等方式，了解員工對培訓內(nèi)容的掌握程度和應用能力。根據(jù)培訓效果評估結(jié)果，對培訓計劃和培訓內(nèi)容進行調(diào)整和完善，不斷提高培訓質(zhì)量。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查安全管理部門應定期對各部門雙重預防機制運行情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括風險分級管控清單建立、隱患排查治理臺賬記錄、風險管控措施落實、隱患整改情況等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知，要求責任部門限期整改。2.考核評價建立雙重預防機制考核評價制度，對各部門雙重預防機制建設和運行情況進行考核評價?？己嗽u價指標應包括風險分級管控工作開展情況、隱患排查治理工作成效、培訓教育工作質(zhì)量、制度執(zhí)行情況等。根據(jù)考核評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的