旅游執(zhí)法檔案管理辦法總則目的與依據(jù)為加強旅游執(zhí)法檔案管理，規(guī)范旅游執(zhí)法檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等工作，提高旅游執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學化水平，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國行政處罰法》《旅游行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在旅游執(zhí)法過程中形成的各類檔案的管理，包括但不限于行政處罰案件檔案、行政檢查檔案、投訴處理檔案等?；驹瓌t1.集中統(tǒng)一管理原則：旅游執(zhí)法檔案由專門的檔案管理部門或指定專人集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整性、系統(tǒng)性和安全性。2.真實準確原則：檔案內(nèi)容應(yīng)真實反映旅游執(zhí)法工作的實際情況，數(shù)據(jù)準確、手續(xù)完備。3.分類科學原則：按照旅游執(zhí)法檔案的形成規(guī)律和特點，進行科學分類，便于管理和查閱。4.安全保密原則：嚴格遵守國家有關(guān)檔案安全保密的規(guī)定，確保檔案信息不泄露。檔案管理職責檔案管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和本辦法，制定和完善旅游執(zhí)法檔案管理制度。2.負責旅游執(zhí)法檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等日常管理工作。3.對各業(yè)務(wù)部門的檔案管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。4.定期對旅游執(zhí)法檔案進行統(tǒng)計、分析和總結(jié)，為旅游執(zhí)法工作提供參考依據(jù)。業(yè)務(wù)部門職責1.負責本部門在旅游執(zhí)法過程中形成的各類文件材料的收集、整理，并及時移交檔案管理部門。2.配合檔案管理部門做好檔案的查閱、借閱等利用工作。3.按照檔案管理要求，規(guī)范本部門的檔案管理工作。檔案管理人員職責1.認真履行檔案管理職責，嚴格遵守檔案管理規(guī)章制度。2.負責檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等具體工作，確保檔案質(zhì)量。3.對檔案進行定期檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4.保守檔案機密，不得擅自提供、抄錄、公布檔案內(nèi)容。檔案的收集與整理收集范圍1.行政處罰案件檔案：包括立案審批表、調(diào)查取證材料、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行情況等。2.行政檢查檔案：包括檢查計劃、檢查記錄、檢查報告等。3.投訴處理檔案：包括投訴登記表、調(diào)查處理情況記錄、處理結(jié)果反饋等。4.其他與旅游執(zhí)法相關(guān)的文件材料，如會議記錄、工作簡報、培訓資料等。收集要求1.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)在旅游執(zhí)法工作結(jié)束后及時將相關(guān)文件材料收集齊全，并進行初步整理。2.收集的文件材料應(yīng)真實、完整、有效，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.對于電子文件，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行收集和保存，確保其可讀性和完整性。整理方法1.分類：按照旅游執(zhí)法檔案的類別，分為行政處罰檔案、行政檢查檔案、投訴處理檔案等，再根據(jù)具體內(nèi)容進行二級分類。2.編號：為每份檔案編制唯一的檔案編號，便于管理和查詢。編號應(yīng)遵循一定的規(guī)則，體現(xiàn)檔案的類別、年度和順序等信息。3.裝訂：對整理好的檔案材料進行裝訂，確保整齊、牢固，便于保管和查閱。4.編目：編制檔案目錄，包括檔案編號、題名、日期、保管期限等信息，以便快速查找檔案。檔案的歸檔歸檔時間1.行政處罰案件檔案應(yīng)在案件結(jié)案后[X]個工作日內(nèi)歸檔。2.行政檢查檔案應(yīng)在檢查工作結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)歸檔。3.投訴處理檔案應(yīng)在處理完畢后[X]個工作日內(nèi)歸檔。4.其他文件材料應(yīng)定期進行歸檔，一般每季度歸檔一次。歸檔程序1.業(yè)務(wù)部門將整理好的檔案材料移交檔案管理部門，填寫檔案移交清單，雙方簽字確認。2.檔案管理部門對移交的檔案進行審核，檢查檔案的完整性、準確性和規(guī)范性，對不符合要求的檔案退回業(yè)務(wù)部門補充完善。3.審核通過后，檔案管理部門將檔案進行分類存放，并更新檔案目錄。檔案的保管保管期限1.行政處罰案件檔案的保管期限為[X]年，自案件結(jié)案之日起計算。2.行政檢查檔案的保管期限為[X]年，自檢查工作結(jié)束之日起計算。3.投訴處理檔案的保管期限為[X]年，自處理完畢之日起計算。4.其他文件材料的保管期限根據(jù)其重要程度和實際需要確定，一般為[X]年至[X]年不等。保管要求1.檔案管理部門應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案的安全保管。2.檔案應(yīng)按照類別、年度、保管期限等進行分類存放，排列有序，便于查找。3.定期對檔案進行檢查和清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好記錄。4.對電子檔案應(yīng)進行備份，存儲在安全可靠的介質(zhì)上，并定期進行檢查和維護，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。檔案的利用利用范圍1.本公司/組織內(nèi)部工作人員因工作需要查閱、借閱檔案。2.司法機關(guān)、行政機關(guān)等因辦案需要查閱檔案。3.其他經(jīng)批準的單位或個人因合法理由查閱檔案。利用程序1.查閱：本公司/組織內(nèi)部工作人員查閱檔案，需填寫檔案查閱申請表，經(jīng)所在部門負責人簽字同意后，到檔案管理部門查閱。司法機關(guān)、行政機關(guān)等查閱檔案，應(yīng)出具單位介紹信和相關(guān)證明材料，經(jīng)檔案管理部門負責人批準后查閱。查閱檔案時，檔案管理人員應(yīng)在場監(jiān)督，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復制檔案內(nèi)容。2.借閱：因工作需要借閱檔案的，需填寫檔案借閱申請表，經(jīng)所在部門負責人和檔案管理部門負責人簽字同意后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過[X]個工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得在檔案上涂改、標注、污損，確保檔案的安全和完整。借閱期滿后，借閱人員應(yīng)及時歸還檔案，檔案管理人員應(yīng)對歸還的檔案進行檢查，如有損壞或丟失，應(yīng)追究借閱人員的責任。利用登記檔案管理部門應(yīng)建立檔案利用登記制度，對檔案的查閱、借閱情況進行詳細記錄，包括查閱（借閱）日期、查閱（借閱）人姓名、所在部門、查閱（借閱）內(nèi)容、歸還日期等信息，以便統(tǒng)計和查詢。檔案的鑒定與銷毀鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門負責人、業(yè)務(wù)部門負責人和相關(guān)專業(yè)人員組成，負責對到期檔案進行鑒定。鑒定標準根據(jù)檔案的保管期限、重要程度、現(xiàn)實利用價值等因素，對檔案進行鑒定，確定檔案的存毀。銷毀程序1.檔案鑒定小組對到期檔案進行逐卷鑒定，提出存毀意見，填寫檔案鑒定銷毀清冊。2.檔案鑒定銷毀清冊經(jīng)公司/組織領(lǐng)導審批后，方可進行銷毀。3.檔案銷毀應(yīng)指定專人負責，在指定地點進行，并采用適當?shù)姆绞竭M行銷毀，確保檔案信息無法恢復。4.檔案銷毀過程中，應(yīng)進行現(xiàn)場監(jiān)督，并在檔案鑒定銷毀清冊上簽字確認。5.銷毀后的檔案鑒定銷毀清冊應(yīng)永久保存。檔案信息化管理信息化建設(shè)目標逐步實現(xiàn)旅游執(zhí)法檔案的信息化管理，提高檔案管理的效率和服務(wù)水平，方便檔案的查閱、利用和統(tǒng)計分析。信息化管理內(nèi)容1.檔案數(shù)字化：對紙質(zhì)檔案進行掃描，形成電子檔案，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。2.檔案管理系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)或選用適合本公司/組織的檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等業(yè)務(wù)流程的信息化管理。3.數(shù)據(jù)安全管理：采取有效的數(shù)據(jù)安全措施，保障電子檔案數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失和損壞。信息化管理要求1.檔案數(shù)字化應(yīng)保證掃描圖像清晰、完整，與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致。2.檔案管理系統(tǒng)應(yīng)具備檔案錄入、查詢、統(tǒng)計、借閱、鑒定銷毀等功能，并符合國家有關(guān)檔案信息化標準和規(guī)范。3.加強對檔案信息化管理人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。4.定期對電子檔案數(shù)據(jù)進行備份，存儲在不同的介質(zhì)上，并異地存放，確保數(shù)據(jù)的安全性和可用性。監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查部門公司/組織內(nèi)部的紀檢監(jiān)察部門或其他指定部門負責對旅游執(zhí)法檔案管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案管理制度的執(zhí)行情況。2.檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等工作的規(guī)范性。3.檔案信息化管理工作的開展情況。4.檔案鑒定與銷毀工作的合規(guī)性。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：每年至少進行一次全面的檔案管理工作檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對部分業(yè)務(wù)部門的檔案管理工作進行不定期抽查。3.專項檢查：針對檔案管理中的突出問