昆明給水灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明地區(qū)給水灌溉管理，保障水資源合理利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事給水灌溉活動(dòng)及相關(guān)管理工作的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合理利用原則：充分考慮水資源承載能力，科學(xué)規(guī)劃給水灌溉，提高水資源利用效率，避免浪費(fèi)。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行全市統(tǒng)一的給水灌溉管理體制，明確各部門職責(zé)，確保管理工作協(xié)調(diào)有序。3.生態(tài)保護(hù)原則：在給水灌溉過程中注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免因灌溉活動(dòng)對(duì)土壤、水體、植被等造成破壞。4.可持續(xù)發(fā)展原則：保障農(nóng)業(yè)用水需求的同時(shí)，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)全市給水灌溉的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.制定給水灌溉相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.審批取水許可申請(qǐng)，發(fā)放取水許可證，并監(jiān)督取水單位和個(gè)人的取水行為。4.負(fù)責(zé)水資源監(jiān)測(cè)，掌握水資源動(dòng)態(tài)，為給水灌溉管理提供科學(xué)依據(jù)。5.協(xié)調(diào)處理給水灌溉中的水事糾紛。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉用水的科學(xué)調(diào)配和合理使用，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施。2.協(xié)助水行政主管部門做好農(nóng)業(yè)用水需求統(tǒng)計(jì)和分析工作。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的指導(dǎo)，提高灌溉設(shè)施的完好率和運(yùn)行效率。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將給水灌溉相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排投資計(jì)劃。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障給水灌溉管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督給水灌溉活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，防止水污染。4.自然資源部門負(fù)責(zé)保障給水灌溉設(shè)施建設(shè)用地，做好土地利用規(guī)劃與給水灌溉規(guī)劃的銜接。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)給水灌溉的具體管理工作，組織實(shí)施相關(guān)政策和措施。2.協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)給水灌溉中的矛盾和問題，維護(hù)用水秩序。3.配合有關(guān)部門做好水資源保護(hù)、節(jié)水宣傳等工作。三、水資源管理（一）水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展昆明市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面掌握水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及變化情況。2.調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為給水灌溉規(guī)劃、水資源配置和取水許可審批的重要依據(jù)。（二）取水許可管理1.從事取水用于給水灌溉的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)用水需求，對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放取水許可證。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水地點(diǎn)和取水方式取水，不得擅自改變。（三）水資源費(fèi)征收1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。（四）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。2.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地水質(zhì)安全。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事可能污染水源的給水灌溉活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對(duì)水體造成污染。四、灌溉設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)昆明市水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和地形地貌等因素，編制給水灌溉設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.給水灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行安全。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與給水灌溉設(shè)施建設(shè)，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬建設(shè)資金渠道。（二）運(yùn)行與維護(hù)1.灌溉設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排除故障和隱患，提高設(shè)施的完好率和灌溉保證率。3.鼓勵(lì)采用信息化手段對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能化管理，提高管理效率和精準(zhǔn)度。（三）更新與改造1.根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源條件變化，適時(shí)對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高灌溉設(shè)施的適應(yīng)性和先進(jìn)性。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定灌溉設(shè)施更新改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.更新改造后的灌溉設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保灌溉效果和水資源利用效率。五、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)用水需求，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位和個(gè)人。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃取水，不得超計(jì)劃取水。確因特殊情況需要超計(jì)劃取水的，應(yīng)當(dāng)提前向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可超計(jì)劃取水。（二）用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝合格的用水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。2.用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映用水情況。（三）節(jié)水措施推廣1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加大節(jié)水灌溉技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)采用滴灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在節(jié)水灌溉方面取得顯著成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用水、節(jié)約用水。六、水事糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)給水灌溉活動(dòng)的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解可能引發(fā)水事糾紛的矛盾和問題。2.建立健全水事糾紛預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的水事糾紛進(jìn)行提前研判和防范。（二）糾紛處理1.發(fā)生水事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向水行政主管部門申請(qǐng)?zhí)幚怼?.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水事糾紛處理申請(qǐng)之日起，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出處理決定，并書面通知當(dāng)事人。3.當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全給水灌溉監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)取水單位和個(gè)人、灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括取水許可執(zhí)行情況、用水計(jì)劃落實(shí)情況、灌溉設(shè)施運(yùn)行管理情況、節(jié)水措施推廣情況等。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水地點(diǎn)和取水方式取水的；超計(jì)劃取水且未經(jīng)批準(zhǔn)的；未安裝或者擅自損壞用水計(jì)量設(shè)施的；拒絕提供或者謊報(bào)有關(guān)資料的。2.灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：未建立健全運(yùn)行管理制度的；未對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維修和養(yǎng)護(hù)的；擅自停止灌溉設(shè)施運(yùn)行的。3.違反本辦法規(guī)定，造成水資源污染或者生態(tài)環(huán)境破壞的，由生