救助物資儲(chǔ)備管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)救助物資儲(chǔ)備管理，規(guī)范救助物資儲(chǔ)備工作流程，提高救助物資保障能力，確保在各類災(zāi)害、突發(fā)事件等情況下能夠及時(shí)、有效地調(diào)配和使用救助物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的各類救助物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)配及相關(guān)活動(dòng)。救助物資包括但不限于食品、飲用水、衣物、帳篷、藥品、醫(yī)療器械等用于受災(zāi)群眾救助的各類物資。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保救助物資儲(chǔ)備管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、人口分布、救助需求等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃救助物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量和布局，提高儲(chǔ)備效能。3.安全第一原則確保救助物資在儲(chǔ)備過程中的安全，防止物資損壞、變質(zhì)、丟失等情況發(fā)生，保障物資質(zhì)量和使用安全。4.高效調(diào)配原則建立健全救助物資調(diào)配機(jī)制，提高調(diào)配效率，確保在緊急情況下能夠快速、準(zhǔn)確地將救助物資送達(dá)受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾手中。5.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)實(shí)際情況和救助需求變化，及時(shí)調(diào)整救助物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二、管理職責(zé)（一）儲(chǔ)備管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等。2.組織實(shí)施救助物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、存儲(chǔ)、保管、盤點(diǎn)等工作。3.建立救助物資管理檔案，記錄物資的采購(gòu)、出入庫(kù)、使用等情況。4.定期對(duì)救助物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好救助物資的調(diào)配、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。（二）?cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)安排救助物資儲(chǔ)備所需資金，保障資金及時(shí)足額到位。2.對(duì)救助物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配等費(fèi)用進(jìn)行核算和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、合理。3.配合儲(chǔ)備管理部門做好救助物資的成本核算和效益分析工作。（三）審計(jì)部門職責(zé)1.對(duì)救助物資儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查物資采購(gòu)、存儲(chǔ)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。2.審查救助物資儲(chǔ)備資金的使用情況，防止資金浪費(fèi)和濫用。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好救助物資儲(chǔ)備管理的相關(guān)工作。如應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提供災(zāi)害信息和救助需求，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障救助物資運(yùn)輸暢通等。三、物資采購(gòu)（一）采購(gòu)計(jì)劃制定儲(chǔ)備管理部門應(yīng)根據(jù)救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、救助需求預(yù)測(cè)以及現(xiàn)有物資庫(kù)存情況，制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。（二）采購(gòu)方式選擇根據(jù)采購(gòu)物資的性質(zhì)、數(shù)量、市場(chǎng)供應(yīng)情況等因素，合理選擇采購(gòu)方式。一般情況下，對(duì)于通用性較強(qiáng)、市場(chǎng)供應(yīng)充足的物資，可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)；對(duì)于特殊規(guī)格、小批量或應(yīng)急采購(gòu)的物資，可采用詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式。（三）供應(yīng)商選擇與管理建立供應(yīng)商評(píng)估和選擇機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。與選定的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保供應(yīng)商能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)物資。（四）采購(gòu)驗(yàn)收采購(gòu)的救助物資到貨后，儲(chǔ)備管理部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、外觀等是否符合采購(gòu)合同要求。驗(yàn)收合格的物資方可辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其更換或處理。四、物資儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)與管理1.根據(jù)救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理選址建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜、防蟲等條件，確保物資存儲(chǔ)安全。2.對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行分區(qū)分類管理，按照物資的種類、性質(zhì)、用途等進(jìn)行合理存放，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，便于物資的查找和管理。3.配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和設(shè)施，如貨架、貨柜、搬運(yùn)工具、溫濕度控制設(shè)備等，提高物資存儲(chǔ)管理水平。4.建立儲(chǔ)備庫(kù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)的安全保衛(wèi)工作，防止物資被盜、被搶、被破壞等情況發(fā)生。定期對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（二）物資存儲(chǔ)管理1.按照物資的特性和存儲(chǔ)要求，采取相應(yīng)的存儲(chǔ)措施。對(duì)于食品、藥品等有保質(zhì)期要求的物資，應(yīng)按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行存放，并定期檢查物資的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過期、變質(zhì)物資。2.對(duì)物資進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理，標(biāo)明物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、保質(zhì)期等信息，確保物資信息清晰、準(zhǔn)確。3.建立物資盤點(diǎn)制度，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行盤點(diǎn)。盤點(diǎn)內(nèi)容包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)狀況等。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成盤點(diǎn)報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧情況進(jìn)行分析和處理，并及時(shí)調(diào)整物資賬目。五、物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活需求，按照受災(zāi)嚴(yán)重程度、受災(zāi)群眾數(shù)量等因素，合理分配救助物資。2.遵循快速高效原則，在接到調(diào)配指令后，及時(shí)組織物資調(diào)配，確保物資能夠在最短時(shí)間內(nèi)送達(dá)受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾手中。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，充分考慮各受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌調(diào)配救助物資，避免物資閑置或浪費(fèi)。（二）調(diào)配流程1.應(yīng)急管理部門或其他相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)害情況和救助需求，向儲(chǔ)備管理部門發(fā)出救助物資調(diào)配指令。調(diào)配指令應(yīng)明確物資的種類、數(shù)量、調(diào)配地點(diǎn)、接收單位等信息。2.儲(chǔ)備管理部門接到調(diào)配指令后，立即組織人員進(jìn)行物資調(diào)配準(zhǔn)備工作。根據(jù)調(diào)配物資的種類和數(shù)量，安排運(yùn)輸車輛、裝卸人員等，并通知物資存儲(chǔ)地點(diǎn)做好物資出庫(kù)準(zhǔn)備。3.物資存儲(chǔ)地點(diǎn)按照調(diào)配指令要求，迅速組織物資出庫(kù)。在物資出庫(kù)過程中，嚴(yán)格按照物資發(fā)放程序進(jìn)行操作，核對(duì)物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量等信息，確保出庫(kù)物資準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，做好物資出庫(kù)記錄，包括物資名稱、數(shù)量、去向等。4.運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)將調(diào)配的救助物資安全、及時(shí)地運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)。在運(yùn)輸過程中，要采取必要的防護(hù)措施，確保物資不受損壞。運(yùn)輸完成后，及時(shí)將運(yùn)輸情況反饋給儲(chǔ)備管理部門。5.接收單位在收到救助物資后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理物資接收手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行分發(fā)和使用。同時(shí)，將物資接收和使用情況反饋給儲(chǔ)備管理部門。（三）調(diào)配監(jiān)督與評(píng)估1.建立救助物資調(diào)配監(jiān)督機(jī)制，對(duì)物資調(diào)配過程進(jìn)行全程監(jiān)督。儲(chǔ)備管理部門應(yīng)定期對(duì)物資調(diào)配情況進(jìn)行檢查，確保調(diào)配工作嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，防止出現(xiàn)違規(guī)調(diào)配、截留挪用等問題。2.對(duì)救助物資調(diào)配效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括物資調(diào)配的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性等方面。通過收集受災(zāi)群眾和相關(guān)部門的反饋意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善物資調(diào)配機(jī)制，提高調(diào)配工作水平。六、物資使用與回收（一）物資使用1.受災(zāi)地區(qū)在使用救助物資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍進(jìn)行發(fā)放，確保物資真正用于受災(zāi)群眾的基本生活救助。2.建立物資使用登記制度，詳細(xì)記錄物資的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放時(shí)間等信息，做到賬目清晰、有據(jù)可查。3.加強(qiáng)對(duì)物資使用過程的監(jiān)督管理，防止物資被濫用、浪費(fèi)或挪作他用。如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用情況，應(yīng)及時(shí)制止并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）物資回收1.在救助工作結(jié)束后，對(duì)于可回收利用的救助物資，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)組織進(jìn)行回收整理。回收的物資應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行分類、清點(diǎn)、登記，并及時(shí)返還給儲(chǔ)備管理部門。2.儲(chǔ)備管理部門對(duì)回收的物資進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于符合要求的物資，重新納入儲(chǔ)備管理；對(duì)于不符合要求或已損壞無(wú)法使用的物資，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.鼓勵(lì)和倡導(dǎo)受災(zāi)群眾合理使用救助物資，并在條件允許的情況下，引導(dǎo)受災(zāi)群眾參與物資回收工作，提高物資的利用率。七、信息化管理（一）建立救助物資管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立救助物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)救助物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等全過程的信息化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋物資采購(gòu)、入庫(kù)、存儲(chǔ)、盤點(diǎn)、調(diào)配、發(fā)放、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠?qū)崟r(shí)記錄和更新物資信息，為管理決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（二）信息系統(tǒng)功能要求1.物資信息管理功能能夠詳細(xì)記錄救助物資的基本信息，包括物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間、保質(zhì)期、存儲(chǔ)位置等，并可根據(jù)需要進(jìn)行查詢、修改、刪除等操作。2.庫(kù)存管理功能實(shí)時(shí)監(jiān)控救助物資的庫(kù)存數(shù)量、出入庫(kù)情況、庫(kù)存變動(dòng)等信息，自動(dòng)生成庫(kù)存報(bào)表，便于管理人員掌握物資庫(kù)存動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行庫(kù)存預(yù)警和補(bǔ)貨。3.調(diào)配管理功能接收和處理救助物資調(diào)配指令，跟蹤調(diào)配物資的運(yùn)輸過程和到達(dá)情況，記錄調(diào)配物資的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放時(shí)間等信息，實(shí)現(xiàn)調(diào)配工作的全程信息化管理。4.統(tǒng)計(jì)分析功能對(duì)救助物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析圖表，如物資采購(gòu)情況分析、庫(kù)存結(jié)構(gòu)分析、調(diào)配效率分析、使用效果分析等，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。5.決策支持功能根據(jù)物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，提供決策支持信息，如物資儲(chǔ)備計(jì)劃調(diào)整建議、調(diào)配方案優(yōu)化建議、物資使用效益評(píng)估等，幫助管理人員提高管理決策水平。（三）信息安全管理加強(qiáng)救助物資管理信息系統(tǒng)的信息安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，如設(shè)置用戶權(quán)限、數(shù)據(jù)加密、防火墻、入侵檢測(cè)等，防止信息泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全救助物資儲(chǔ)備管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)救助物資儲(chǔ)備、管理、調(diào)配等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括物資采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、存儲(chǔ)、保管、盤點(diǎn)、調(diào)配、使用、回收等環(huán)節(jié)的工作情況，以及相關(guān)制度的執(zhí)行情況。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。3.儲(chǔ)備管理部門應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻撓或隱瞞不報(bào)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在救助物資儲(chǔ)備管理工作中違反本辦法規(guī)定，存