水運口岸開放管理辦法一、總則（一）目的為加強水運口岸開放管理，規(guī)范水運口岸開放行為，保障水運口岸安全、高效、有序運行，促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運口岸的開放申請、驗收、運行管理等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保水運口岸開放管理活動合法合規(guī)。2.安全高效原則強化口岸安全保障措施，提高口岸運行效率，保障貨物和人員的便捷通行。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進水運口岸開放工作。（四）職責(zé)分工1.口岸管理部門負責(zé)水運口岸開放的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。2.海事部門負責(zé)船舶進出港簽證、水上交通安全監(jiān)督管理、船舶污染防治等工作。3.海關(guān)部門負責(zé)貨物監(jiān)管、查驗、征稅、緝私等工作。4.檢驗檢疫部門負責(zé)出入境貨物檢驗檢疫、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫等工作。5.邊防檢查部門負責(zé)出入境人員、交通運輸工具及其攜帶、載運的行李物品、貨物等的邊防檢查工作。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水運口岸開放的相關(guān)工作。二、開放申請（一）申請條件1.具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，包括碼頭、泊位、倉庫、堆場、查驗場地等，且符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃及技術(shù)標準。2.具有完善的口岸管理制度和操作規(guī)程，能夠有效保障口岸安全、高效運行。3.配備與口岸運營相適應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員。4.符合國家有關(guān)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等要求。（二）申請材料1.水運口岸開放申請書，包括口岸基本情況、開放范圍、運營規(guī)劃等內(nèi)容。2.口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)情況報告，包括設(shè)計文件、竣工驗收報告等。3.口岸管理制度和操作規(guī)程文本。4.專業(yè)管理人員和技術(shù)人員配備情況說明。5.環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施落實情況報告。6.其他相關(guān)證明材料。（三）申請程序1.申請人向所在地口岸管理部門提出水運口岸開放申請，并提交申請材料。2.口岸管理部門收到申請材料后，進行初審。初審合格的，報上級口岸管理部門審核；初審不合格的，書面通知申請人并說明理由。3.上級口岸管理部門對報送的申請材料進行審核。審核合格的，組織相關(guān)部門進行實地考察；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。4.實地考察通過后，由口岸管理部門會同相關(guān)部門提出審核意見，報本級人民政府審批。5.經(jīng)本級人民政府審批同意后，由口岸管理部門向社會公布水運口岸開放信息。三、驗收（一）驗收組織水運口岸開放驗收工作由口岸管理部門會同海事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等部門組成驗收組進行。（二）驗收內(nèi)容1.口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)情況，包括碼頭、泊位、倉庫、堆場、查驗場地等是否符合設(shè)計要求和相關(guān)標準。2.口岸管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，包括口岸安全管理、貨物監(jiān)管、人員查驗等方面的制度和流程是否健全有效。3.專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的配備情況，包括人員數(shù)量、資質(zhì)、培訓(xùn)等是否滿足口岸運營需要。4.環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施的落實情況，包括污染防治、消防安全、應(yīng)急救援等方面的措施是否到位。（三）驗收程序1.申請人向口岸管理部門提出驗收申請，并提交驗收申請報告和相關(guān)證明材料。2.口岸管理部門收到驗收申請后，組織驗收組進行驗收準備工作，包括制定驗收方案、明確驗收標準和程序等。3.驗收組按照驗收方案和標準，對水運口岸開放情況進行實地檢查和評估。4.驗收組根據(jù)檢查和評估情況，形成驗收意見。驗收合格的，出具驗收合格報告；驗收不合格的，書面通知申請人并提出整改要求。5.申請人按照整改要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)向口岸管理部門提交整改報告?？诎豆芾聿块T組織驗收組對整改情況進行復(fù)查，復(fù)查合格的，出具驗收合格報告。四、運行管理（一）口岸設(shè)施維護1.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全口岸設(shè)施維護管理制度，定期對碼頭、泊位、倉庫、堆場、查驗場地等設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。2.對口岸設(shè)施進行改造、擴建等重大維修工程的，應(yīng)當(dāng)提前向口岸管理部門報告，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）口岸安全管理1.運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全口岸安全管理制度，加強對口岸人員、貨物、交通運輸工具等的安全管理，確?？诎栋踩?.海事部門應(yīng)當(dāng)加強水上交通安全監(jiān)督管理，維護水上交通秩序，保障船舶航行安全。3.海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強貨物監(jiān)管，嚴厲打擊走私等違法犯罪行為，保障國家稅收安全。4.檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強出入境貨物檢驗檢疫，防止疫情疫病和有害生物傳入傳出，保障國門生物安全。5.邊防檢查部門應(yīng)當(dāng)加強出入境人員和交通運輸工具的邊防檢查，維護國家主權(quán)和安全。6.運營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）口岸通關(guān)便利化1.各部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進口岸通關(guān)便利化改革，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。2.加強信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用電子口岸平臺，實現(xiàn)口岸信息共享和互聯(lián)互通，提高口岸管理信息化水平。3.推行“一站式”服務(wù)，整合口岸查驗資源，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，降低企業(yè)運營成本。（四）口岸環(huán)境保護1.運營單位應(yīng)當(dāng)遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施，減少口岸作業(yè)對環(huán)境的污染。2.加強對船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運和處置管理，防止船舶污染海洋環(huán)境。3.對口岸作業(yè)過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵等污染物，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪、降塵措施，減少對周邊環(huán)境的影響。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體口岸管理部門會同海事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等部門對水運口岸開放和運行情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.口岸開放申請和驗收情況，包括申請材料是否真實、驗收是否合格等。2.口岸設(shè)施維護和運行管理情況，包括設(shè)施是否正常運行、安全管理制度是否落實等。3.口岸通關(guān)便利化措施落實情況，包括通關(guān)流程是否優(yōu)化、信息化建設(shè)是否推進等。4.口岸環(huán)境保護措施落實情況，包括污染物排放是否達標、船舶污染防治是否到位等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查口岸管理部門會同相關(guān)部門定期對水運口岸進行檢查，檢查內(nèi)容包括口岸設(shè)施、安全管理、通關(guān)便利化、環(huán)境保護等方面。2.不定期抽查口岸管理部門會同相關(guān)部門不定期對水運口岸進行抽查，重點檢查口岸運行中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。3.專項檢查根據(jù)國家有關(guān)政策和工作需要，口岸管理部門會同相關(guān)部門開展專項檢查，如安全生產(chǎn)專項檢查、環(huán)境保護專項檢查等。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，口岸管理部門會同相關(guān)部門責(zé)令運營單