洮水水庫(kù)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)洮水水庫(kù)的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合洮水水庫(kù)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洮水水庫(kù)及其附屬設(shè)施、水域、岸線以及水庫(kù)管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則洮水水庫(kù)管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、合理利用的原則，確保水庫(kù)工程安全、供水安全、防洪安全和生態(tài)安全。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立洮水水庫(kù)管理局，作為洮水水庫(kù)的專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水資源管理科、安全監(jiān)察科、綜合辦公室等職能科室。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施本暫行辦法。2.負(fù)責(zé)洮水水庫(kù)工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等工作，確保工程設(shè)施完好。3.負(fù)責(zé)洮水水庫(kù)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水需求。4.組織開(kāi)展洮水水庫(kù)的防洪調(diào)度工作，制定防洪預(yù)案，落實(shí)防洪措施，確保水庫(kù)安全度汛。5.負(fù)責(zé)洮水水庫(kù)水域及周邊環(huán)境的保護(hù)與管理，防治水污染，維護(hù)生態(tài)平衡。6.依法查處洮水水庫(kù)管理范圍內(nèi)的違法行為，維護(hù)水庫(kù)正常管理秩序。7.負(fù)責(zé)洮水水庫(kù)管理的其他相關(guān)工作，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。（三）各職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)洮水水庫(kù)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)和安全鑒定工作。制定工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作。2.水資源管理科負(fù)責(zé)洮水水庫(kù)水資源的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，掌握水資源動(dòng)態(tài)變化情況。制定水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配水庫(kù)水資源，保障供水安全。負(fù)責(zé)取水許可管理和水資源費(fèi)征收工作。3.安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)洮水水庫(kù)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度并組織實(shí)施。開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備與管理，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)演練。4.綜合辦公室負(fù)責(zé)洮水水庫(kù)管理局的行政管理工作，制定各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、后勤等工作，保障管理局正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作，處理各類信訪和突發(fā)事件。三、工程管理（一）工程建設(shè)與驗(yàn)收1.洮水水庫(kù)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（二）工程運(yùn)行管理1.建立健全工程運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理崗位和職責(zé)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)工程設(shè)施的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題。巡查檢查應(yīng)做到定期巡查與不定期抽查相結(jié)合，做好巡查記錄。3.按照工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)，建立安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)大壩、溢洪道、輸水建筑物等進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程安全狀況。5.嚴(yán)格執(zhí)行工程運(yùn)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。（三）工程設(shè)施保護(hù)1.在洮水水庫(kù)管理范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的活動(dòng)：爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、葬墳等；建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土等；在大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施上堆放物料、停放車輛等；其他危害工程設(shè)施安全的行為。2.確因國(guó)家建設(shè)需要占用洮水水庫(kù)管理范圍內(nèi)土地或拆除、損壞工程設(shè)施的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。3.加強(qiáng)對(duì)洮水水庫(kù)工程設(shè)施的保護(hù)宣傳，提高公眾的保護(hù)意識(shí)。四、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)洮水水庫(kù)水資源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，嚴(yán)禁向水庫(kù)水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的監(jiān)管，防止農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成影響。4.定期開(kāi)展水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。（二）水資源調(diào)度1.制定洮水水庫(kù)水資源調(diào)度方案，根據(jù)水資源狀況、用水需求和防洪要求，合理調(diào)配水庫(kù)水資源。2.水資源調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。3.在水資源調(diào)度過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)水資源調(diào)度情況，確保水資源合理利用。（三）取水許可管理1.在洮水水庫(kù)管理范圍內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的取水許可內(nèi)容取水。2.取水許可申請(qǐng)人應(yīng)向洮水水庫(kù)管理局提交取水許可申請(qǐng)材料，管理局按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批。3.加強(qiáng)對(duì)取水許可的監(jiān)督管理，定期對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行檢查，確保取水行為合法合規(guī)。五、防洪管理（一）防洪預(yù)案制定1.洮水水庫(kù)管理局應(yīng)根據(jù)國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，制定洮水水庫(kù)防洪預(yù)案。防洪預(yù)案應(yīng)包括水庫(kù)基本情況、洪水分析計(jì)算、防洪調(diào)度原則與方法、防洪搶險(xiǎn)措施等內(nèi)容。2.防洪預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）防洪調(diào)度1.洮水水庫(kù)管理局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，按照防洪預(yù)案進(jìn)行防洪調(diào)度。在汛期，應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情信息，科學(xué)合理調(diào)度水庫(kù)水位。2.當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取泄洪、排沙等措施，確保水庫(kù)安全。在泄洪過(guò)程中，應(yīng)提前通知下游相關(guān)地區(qū)，做好防洪避險(xiǎn)工作。（三）防洪搶險(xiǎn)1.建立健全防洪搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防洪搶險(xiǎn)物資。防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。2.制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確搶險(xiǎn)程序、搶險(xiǎn)措施和責(zé)任分工。在發(fā)生洪水等緊急情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展防洪搶險(xiǎn)工作。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、駐軍、武警部隊(duì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好防洪搶險(xiǎn)工作。六、漁業(yè)管理（一）漁業(yè)資源保護(hù)1.加強(qiáng)洮水水庫(kù)漁業(yè)資源保護(hù)，合理確定水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)，保護(hù)水庫(kù)水生生物多樣性。2.禁止在水庫(kù)水域內(nèi)使用禁用的漁具和捕撈方法進(jìn)行捕撈，嚴(yán)禁電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等違法行為。3.定期開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，掌握漁業(yè)資源狀況，為科學(xué)管理提供依據(jù)。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.在洮水水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守漁業(yè)養(yǎng)殖管理規(guī)定。2.加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)管理，防止養(yǎng)殖污染對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成影響。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖廢棄物排放。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖效益。（三）漁業(yè)捕撈管理1.嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)捕撈許可制度，在水庫(kù)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量進(jìn)行捕撈。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈作業(yè)的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展?jié)O業(yè)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。3.合理控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。七、旅游管理（一）旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)1.洮水水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)在保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境和工程設(shè)施安全的前提下，科學(xué)合理規(guī)劃。旅游規(guī)劃應(yīng)符合洮水水庫(kù)總體功能定位和相關(guān)法律法規(guī)要求。2.旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。（二）旅游經(jīng)營(yíng)管理1.從事洮水水庫(kù)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并遵守旅游經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定。2.加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障游客合法權(quán)益。3.加強(qiáng)旅游安全管理，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。（三）旅游環(huán)境保護(hù)1.旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)注重保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，減少旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。2.合理設(shè)置旅游設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)造成生態(tài)破壞。加強(qiáng)對(duì)旅游垃圾的管理，做到日產(chǎn)日清。八、法律責(zé)任（一）違法行為查處1.對(duì)違反本暫行辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，洮水水庫(kù)管理局應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法給予行政處罰。2.對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事