水利信息安全管理辦法一、總則（一）目的為加強水利信息安全管理，保障水利信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保護國家、社會和人民的利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于水利系統(tǒng)內(nèi)各單位（包括但不限于水利行政管理部門、水利工程管理單位、水利科研機構(gòu)等）所涉及的信息系統(tǒng)及相關(guān)信息資源的安全管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則采取有效的預(yù)防措施，防止信息安全事件的發(fā)生，將安全風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。2.綜合治理原則綜合運用技術(shù)、管理、教育等多種手段，對水利信息安全進行全面管理。3.誰主管誰負責(zé)原則各單位主要負責(zé)人是本單位信息安全管理的第一責(zé)任人，負責(zé)組織實施本單位的信息安全管理工作。4.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展水利信息安全管理工作。二、組織與人員管理（一）信息安全管理機構(gòu)1.各單位應(yīng)成立信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管信息化工作的負責(zé)人擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位的信息安全管理工作，制定信息安全策略和規(guī)劃，決策重大信息安全事項。2.設(shè)立信息安全管理工作機構(gòu)，配備專職或兼職的信息安全管理人員，負責(zé)具體實施信息安全管理工作，包括日常安全檢查、安全措施落實、安全事件應(yīng)急處理等。（二）人員安全管理1.人員錄用對涉及水利信息系統(tǒng)操作、管理、維護等崗位的人員，應(yīng)進行嚴格的背景審查和精細的人員錄用。審查內(nèi)容涵蓋其政治背景、工作經(jīng)歷、違法違紀記錄等，確保錄用人員具備良好的品德和職業(yè)道德，無不良行為記錄，能夠忠誠、可靠地履行工作職責(zé)。在錄用過程中，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確其在工作期間對水利信息安全的保密義務(wù)和責(zé)任，以及違反協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的法律后果。保密協(xié)議應(yīng)詳細規(guī)定保密的范圍、期限、違約責(zé)任等條款，確保協(xié)議具有可操作性和法律效力。2.人員培訓(xùn)定期組織信息安全培訓(xùn)，提高人員的安全意識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家信息安全法律法規(guī)、行業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)、水利信息系統(tǒng)安全操作規(guī)范、信息安全應(yīng)急處理等方面的知識。根據(jù)不同崗位的需求，開展針對性的培訓(xùn)，如系統(tǒng)管理員培訓(xùn)側(cè)重于系統(tǒng)安全配置、漏洞管理等；操作人員培訓(xùn)側(cè)重于安全操作流程、數(shù)據(jù)保護等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.人員考核建立信息安全人員考核機制，對人員的信息安全工作表現(xiàn)進行定期考核?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括安全意識、安全技能、工作業(yè)績、安全責(zé)任履行情況等方面?？己私Y(jié)果與人員的薪酬、晉升、獎勵等掛鉤，激勵人員積極履行信息安全職責(zé)，提高信息安全工作水平。對考核不合格的人員，應(yīng)進行相應(yīng)的培訓(xùn)和整改，如仍不能滿足工作要求，應(yīng)調(diào)整其工作崗位或予以辭退。4.人員離崗人員離崗時，應(yīng)及時辦理工作交接手續(xù)，收回其使用的信息系統(tǒng)賬號、密碼、密鑰等權(quán)限，并進行嚴格的審計和清理。確保其在離崗后不再擁有對水利信息系統(tǒng)的訪問權(quán)限，防止信息泄露。對涉及重要信息資產(chǎn)的人員，在離崗時應(yīng)進行離職審計，審查其在工作期間的信息安全行為，確保無違規(guī)操作和信息泄露事件發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)依法追究其責(zé)任。三、信息安全制度建設(shè)（一）安全策略制定1.根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位實際情況，制定水利信息安全策略，明確信息安全的目標(biāo)、原則、范圍和措施。安全策略應(yīng)具有前瞻性、實用性和可操作性，能夠指導(dǎo)本單位的信息安全管理工作。2.安全策略應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)安全策略、系統(tǒng)安全策略、數(shù)據(jù)安全策略、應(yīng)用安全策略等方面的內(nèi)容。例如，網(wǎng)絡(luò)安全策略應(yīng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)訪問控制、防火墻配置、入侵檢測等措施；系統(tǒng)安全策略應(yīng)規(guī)定操作系統(tǒng)安全配置、數(shù)據(jù)庫安全管理等要求；數(shù)據(jù)安全策略應(yīng)規(guī)定數(shù)據(jù)備份、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全措施；應(yīng)用安全策略應(yīng)規(guī)定應(yīng)用系統(tǒng)的安全開發(fā)、測試、部署、運行等方面的要求。（二）安全管理制度1.建立健全各項信息安全管理制度，包括信息系統(tǒng)安全管理制度、信息安全檢查制度、信息安全審計制度、信息安全應(yīng)急管理制度、信息安全保密制度等。各項制度應(yīng)明確具體的管理流程和操作規(guī)范，確保信息安全管理工作有章可循。2.信息系統(tǒng)安全管理制度應(yīng)規(guī)定信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護等環(huán)節(jié)的安全要求和管理措施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。信息安全檢查制度應(yīng)規(guī)定定期進行信息安全檢查的計劃、內(nèi)容、方法和頻率，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。信息安全審計制度應(yīng)規(guī)定信息安全審計的范圍、方法、流程和責(zé)任，對信息系統(tǒng)的運行情況和人員的安全行為進行審計監(jiān)督。信息安全應(yīng)急管理制度應(yīng)規(guī)定信息安全事件的應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，確保在信息安全事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、有效處置。信息安全保密制度應(yīng)規(guī)定信息保密的范圍、措施、責(zé)任和監(jiān)督機制，防止信息泄露。（三）制度執(zhí)行與監(jiān)督1.加強對信息安全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度得到有效落實。定期對制度執(zhí)行情況進行評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過程中存在的問題，并采取相應(yīng)的改進措施。2.對違反信息安全制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善信息安全制度，防止類似問題再次發(fā)生。四、信息安全技術(shù)措施（一）網(wǎng)絡(luò)安全防護1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，包括防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等。防火墻應(yīng)配置合理的訪問控制策略，阻止非法網(wǎng)絡(luò)訪問；入侵檢測系統(tǒng)應(yīng)實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)流量，及時發(fā)現(xiàn)和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊；防病毒系統(tǒng)應(yīng)定期更新病毒庫，對計算機系統(tǒng)進行病毒查殺；漏洞掃描系統(tǒng)應(yīng)定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)等進行漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全漏洞。2.加強網(wǎng)絡(luò)邊界防護，對水利信息系統(tǒng)與外部網(wǎng)絡(luò)的連接進行嚴格的訪問控制。設(shè)置安全可靠的邊界設(shè)備，如防火墻、VPN等，對進出網(wǎng)絡(luò)的流量進行過濾和監(jiān)控，防止外部非法網(wǎng)絡(luò)入侵。3.采用加密技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進行加密保護，確保數(shù)據(jù)在傳輸過程中的保密性、完整性和可用性。例如，采用SSL/TLS協(xié)議對網(wǎng)絡(luò)通信進行加密，防止數(shù)據(jù)被竊取或篡改。（二）系統(tǒng)安全加固1.對水利信息系統(tǒng)所使用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件等進行安全加固。及時安裝系統(tǒng)補丁，關(guān)閉不必要的服務(wù)和端口，設(shè)置強密碼策略，加強用戶認證和授權(quán)管理等。2.建立系統(tǒng)安全審計機制，對系統(tǒng)操作日志進行詳細記錄和審計。通過審計系統(tǒng)操作日志，能夠及時發(fā)現(xiàn)異常操作行為，追溯安全事件的發(fā)生過程，為安全事件的調(diào)查和處理提供有力支持。3.定期對系統(tǒng)進行安全評估和風(fēng)險分析，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整安全策略和措施，不斷提高系統(tǒng)的安全性。（三）數(shù)據(jù)安全保護1.建立完善的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機制，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的介質(zhì)上，異地存放。制定數(shù)據(jù)恢復(fù)計劃，定期進行數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠快速恢復(fù)數(shù)據(jù)，保證水利信息系統(tǒng)的正常運行。2.加強對數(shù)據(jù)的訪問控制，根據(jù)用戶的角色和權(quán)限，嚴格限制對數(shù)據(jù)的訪問。采用身份認證、授權(quán)管理、訪問審計等技術(shù)手段，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和操作敏感數(shù)據(jù)。3.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)采取加密存儲、加密傳輸?shù)却胧┻M行保護，防止數(shù)據(jù)泄露。（四）應(yīng)用安全管理1.在水利信息系統(tǒng)開發(fā)過程中，應(yīng)遵循安全開發(fā)規(guī)范，采用安全可靠的技術(shù)架構(gòu)和開發(fā)工具，確保應(yīng)用系統(tǒng)的安全性。對應(yīng)用系統(tǒng)進行安全測試，包括功能測試、性能測試、安全測試等，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全漏洞。2.加強對應(yīng)用系統(tǒng)的運行管理，定期對應(yīng)用系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時更新應(yīng)用系統(tǒng)的安全補丁。對應(yīng)用系統(tǒng)的用戶認證、授權(quán)、訪問控制等功能進行嚴格管理，防止非法用戶訪問和操作應(yīng)用系統(tǒng)。3.建立應(yīng)用系統(tǒng)安全審計機制，對應(yīng)用系統(tǒng)的操作日志進行詳細記錄和審計。通過審計應(yīng)用系統(tǒng)操作日志，能夠及時發(fā)現(xiàn)異常操作行為，追溯安全事件的發(fā)生過程，為安全事件的調(diào)查和處理提供有力支持。五、信息安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)1.成立信息安全應(yīng)急指揮中心，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管信息化工作的負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位的信息安全應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置策略和方案，指揮應(yīng)急處置行動。2.明確應(yīng)急指揮中心各成員的職責(zé)，如總指揮負責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，做出重大決策；副總指揮協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)；相關(guān)部門負責(zé)人負責(zé)組織本部門人員開展應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和資源保障等。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確信息安全事件的分類分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性，能夠指導(dǎo)本單位在信息安全事件發(fā)生時快速、有效地進行應(yīng)急處置。2.根據(jù)水利信息系統(tǒng)的特點和可能面臨的安全威脅，將信息安全事件分為不同的類別，如網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、系統(tǒng)故障事件、數(shù)據(jù)泄露事件等。同時，根據(jù)事件的危害程度和影響范圍，對信息安全事件進行分級，如一級事件（重大事件）、二級事件（較大事件）、三級事件（一般事件）等。3.應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)包括事件報告、事件評估、應(yīng)急處置、事件恢復(fù)等環(huán)節(jié)。事件報告應(yīng)明確報告的渠道、方式和內(nèi)容，確保信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞給應(yīng)急指揮中心；事件評估應(yīng)快速判斷事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)；應(yīng)急處置應(yīng)根據(jù)事件評估結(jié)果，采取相應(yīng)的處置措施，如隔離網(wǎng)絡(luò)、恢復(fù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)恢復(fù)等；事件恢復(fù)應(yīng)在應(yīng)急處置結(jié)束后，對受影響的信息系統(tǒng)進行恢復(fù)和重建，確保系統(tǒng)能夠正常運行。（三）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.定期組織信息安全應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，模擬不同類型的信息安全事件，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置過程中存在的問題，并及時進行改進。2.加強對應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置技能和安全意識。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置技術(shù)、安全防護知識等方面的內(nèi)容。通過培訓(xùn)，使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急處置流程和方法，掌握應(yīng)急處置技術(shù)，能夠在信息安全事件發(fā)生時迅速、有效地進行應(yīng)急處置。（四）應(yīng)急處置與恢復(fù)1.信息安全事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)流程進行處置。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)采取有效的措施，如隔離網(wǎng)絡(luò)、停止相關(guān)服務(wù)、進行數(shù)據(jù)備份等，防止事件的擴大和蔓延，保護信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。2.在應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時對受影響的信息系統(tǒng)進行恢復(fù)和重建。恢復(fù)和重建工作應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保信息系統(tǒng)能夠正常運行。同時，應(yīng)對事件進行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、信息安全審計與監(jiān)督（一）審計機構(gòu)與人員1.設(shè)立獨立的信息安全審計機構(gòu)，配備專業(yè)的審計人員，負責(zé)對水利信息系統(tǒng)的安全運行情況進行審計監(jiān)督。審計機構(gòu)應(yīng)具備獨立的地位，不受其他部門的干擾，能夠客觀、公正地開展審計工作。2.審計人員應(yīng)具備專業(yè)的信息安全知識和技能，熟悉國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和水利信息系統(tǒng)的特點。審計人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)和考核，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）審計內(nèi)容與方法1.信息安全審計的內(nèi)容應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)安全審計、系統(tǒng)安全審計、數(shù)據(jù)安全審計、應(yīng)用安全審計等方面。網(wǎng)絡(luò)安全審計應(yīng)審查網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置、訪問控制策略、網(wǎng)絡(luò)流量等；系統(tǒng)安全審計應(yīng)審查操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等的安全配置、用戶管理等；數(shù)據(jù)安全審計應(yīng)審查數(shù)據(jù)備份、存儲、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全措施；應(yīng)用安全審計應(yīng)審查應(yīng)用系統(tǒng)的安全開發(fā)、測試、部署、運行等方面的情況。2.采用多種審計方法，如定期審計、不定期審計、專項審計等。定期審計應(yīng)按照預(yù)定的計劃和周期，對信息系統(tǒng)進行全面審計；不定期審計應(yīng)根據(jù)實際情況，隨時對信息系統(tǒng)進行審計；專項審計應(yīng)針對特定的安全問題或事件，進行深入審計。同時，應(yīng)結(jié)合技術(shù)手段，如日志分析、漏洞掃描等，提高審計的效率和準(zhǔn)確性。（三）審計結(jié)果處理與跟蹤1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達審計整改通知書，要求相關(guān)部門和人員限期整改。整改通知書應(yīng)明確問題的描述、整改要求、整改