水利電力工程管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在加強水利電力工程的規(guī)范化管理，確保工程安全、穩(wěn)定、高效運行，充分發(fā)揮水利電力工程的綜合效益，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。通過科學合理的管理措施，提高水利電力工程的建設質(zhì)量、運行效率和維護水平，為人民群眾提供可靠的水利電力保障。適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的各類水利電力工程，包括但不限于水庫、水電站、輸電線路、變電站等。涵蓋工程的規(guī)劃、設計、建設、運行、維護、檢修以及報廢處置等全過程管理?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將工程安全放在首位，確保水利電力工程的結(jié)構(gòu)安全、設備安全和運行安全，防止發(fā)生各類安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.科學管理原則：運用先進的管理理念、技術(shù)手段和方法，對水利電力工程進行科學規(guī)劃、設計、建設和運行管理，提高工程管理的科學性、合理性和有效性。3.質(zhì)量至上原則：嚴格把控工程建設質(zhì)量，從工程設計、施工到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，都要符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平。4.效益優(yōu)先原則：充分發(fā)揮水利電力工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，優(yōu)化資源配置，提高工程的綜合效益，實現(xiàn)水利電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，依法開展水利電力工程管理工作，確保管理活動的合法性、規(guī)范性和嚴肅性。工程規(guī)劃與設計管理規(guī)劃編制1.依據(jù)國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及電力發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，編制水利電力工程規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮水資源條件、能源需求、生態(tài)環(huán)境等因素，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。2.規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進行充分的論證和評估。對涉及重大水資源配置、能源布局等問題的規(guī)劃，應組織專題研究和聽證，確保規(guī)劃符合各方利益和公共利益。3.水利電力工程規(guī)劃應明確工程的功能定位、建設規(guī)模、總體布局、實施步驟等內(nèi)容，并報上級主管部門審批。經(jīng)批準的規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，如需調(diào)整，應按照規(guī)定程序重新報批。設計管理1.按照批準的工程規(guī)劃，委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行工程設計。設計單位應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，確保設計文件的質(zhì)量。2.加強對設計過程的監(jiān)督管理，公司/組織相關(guān)部門應參與設計方案的審查和論證，提出合理的意見和建議。對涉及工程安全、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)鍵問題的設計，應組織專家進行專項審查。3.設計文件應滿足施工招標、施工組織設計和工程質(zhì)量控制的要求。設計單位應向施工單位進行設計交底，解答施工單位對設計文件的疑問，并及時處理施工過程中出現(xiàn)的設計變更問題。4.建立設計質(zhì)量考核評價制度，對設計單位的設計質(zhì)量進行跟蹤評估。對因設計原因造成工程質(zhì)量事故或重大損失的，依法追究設計單位和相關(guān)責任人的責任。工程建設管理項目法人責任制1.水利電力工程建設應實行項目法人責任制。項目法人對工程的建設質(zhì)量、安全、進度和投資負責，全面履行項目建設管理職責。2.項目法人應具備相應的管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，按照規(guī)定組建項目管理機構(gòu)，明確各部門和人員的職責分工，建立健全各項管理制度。3.項目法人應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建設程序，依法辦理項目審批、核準、備案等手續(xù)，落實項目建設資金，組織工程招標、合同簽訂、工程建設等工作。招投標管理1.水利電力工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標。招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.招標人應依法編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、評標標準和方法等內(nèi)容。招標文件應經(jīng)有關(guān)部門備案后發(fā)售給潛在投標人。3.加強對招投標活動的監(jiān)督管理，依法查處招投標過程中的違法違規(guī)行為。評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。招標人應根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人，并依法簽訂合同。合同管理1.項目法人應與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務。合同應符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，內(nèi)容應完整、準確、清晰。2.加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各方嚴格履行合同約定。對合同履行過程中出現(xiàn)的問題，應及時協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法通過仲裁或訴訟等方式解決。3.建立合同檔案管理制度，對合同簽訂、履行、變更、終止等過程中的文件資料進行歸檔保存，作為工程建設管理的重要依據(jù)。工程質(zhì)量與安全管理1.工程建設應建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標，制定質(zhì)量計劃，落實質(zhì)量責任。施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合標準要求。2.加強對工程質(zhì)量的檢驗檢測，建立質(zhì)量檢測制度，委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)對工程原材料、構(gòu)配件、設備以及工程實體質(zhì)量進行檢測。檢測結(jié)果應作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)。3.工程建設應建立安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位應加強施工現(xiàn)場的安全管理，設置安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。4.加強對工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應責令相關(guān)單位立即整改；對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，確保整改到位。5.建立工程質(zhì)量與安全事故應急預案，制定應急處置措施。發(fā)生質(zhì)量與安全事故時，應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施進行救援和處置，并及時向上級主管部門報告。工程進度管理1.項目法人應根據(jù)工程建設總體目標，制定工程進度計劃，并將進度計劃分解到年度、季度和月度，明確各階段的工作任務和時間節(jié)點。2.加強對工程進度的跟蹤檢查和分析，及時掌握工程進展情況。對影響工程進度的因素，應采取有效措施加以解決，確保工程按時完成。3.建立工程進度協(xié)調(diào)機制，定期召開工程進度協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決工程建設過程中出現(xiàn)的問題。各參建單位應密切配合，共同推進工程建設進度。工程投資管理1.嚴格執(zhí)行工程建設投資計劃，控制工程投資規(guī)模。項目法人應按照批準的初步設計概算進行工程建設，不得擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準或增加建設內(nèi)容。2.加強對工程建設資金的管理，建立健全資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ?。嚴格控制工程建設成本，對工程建設中的各項費用支出進行審核把關(guān)，杜絕不合理開支。3.定期對工程投資進行統(tǒng)計分析，及時掌握工程投資完成情況。對工程投資超概算的項目，應分析原因，采取有效措施進行控制，并按照規(guī)定程序辦理概算調(diào)整手續(xù)。工程運行與維護管理運行管理機構(gòu)與人員1.水利電力工程應設立專門的運行管理機構(gòu)，配備相應的管理人員和技術(shù)人員。運行管理機構(gòu)應明確職責分工，建立健全各項運行管理制度。2.運行管理人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓合格后上崗。定期對運行管理人員進行業(yè)務培訓和考核，提高其業(yè)務水平和管理能力。運行管理制度1.建立工程運行值班制度，明確值班人員的職責和工作流程。值班人員應按時上崗，認真履行職責，做好工程運行的監(jiān)測、記錄和報告工作。2.制定工程運行操作規(guī)程，規(guī)范設備的操作程序和運行參數(shù)。運行人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保設備安全、穩(wěn)定運行。3.建立工程運行巡查制度，定期對工程設施、設備進行巡查。巡查人員應認真檢查工程設施的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，并做好巡查記錄。4.加強對工程運行數(shù)據(jù)的管理，建立運行數(shù)據(jù)庫，對工程運行的各項數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測、分析和存儲。運行數(shù)據(jù)應作為工程運行管理決策的重要依據(jù)。設備維護管理1.制定設備維護計劃，明確設備維護的內(nèi)容、周期和責任人。按照維護計劃對設備進行定期維護、保養(yǎng)和檢修，確保設備處于良好的運行狀態(tài)。2.建立設備維護檔案，記錄設備的維護情況、維修記錄、更換零部件等信息。設備維護檔案應作為設備管理的重要資料，為設備的全壽命周期管理提供依據(jù)。3.加強對設備維護工作的監(jiān)督檢查，確保維護工作質(zhì)量。對設備維護過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時分析原因，采取有效措施進行處理，防止設備故障的發(fā)生。工程調(diào)度管理1.水利電力工程應根據(jù)國家和地方的水資源調(diào)配方案、電力負荷需求等，制定科學合理的調(diào)度方案。調(diào)度方案應明確工程的調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度程序等內(nèi)容。2.加強對工程調(diào)度的管理，嚴格執(zhí)行調(diào)度方案。調(diào)度人員應密切關(guān)注工程運行情況和相關(guān)信息，及時調(diào)整調(diào)度指令，確保工程安全、穩(wěn)定運行，實現(xiàn)水資源的合理調(diào)配和電力的可靠供應。3.建立工程調(diào)度協(xié)調(diào)機制，加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)。在調(diào)度過程中，如遇重大問題或突發(fā)事件，應及時向上級主管部門報告，并與相關(guān)部門共同研究解決辦法。工程安全監(jiān)測與評估1.建立工程安全監(jiān)測系統(tǒng)，對工程的關(guān)鍵部位和重要設施進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括水位、流量、位移、沉降、滲流等。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時、準確、完整地記錄和分析，為工程安全運行提供依據(jù)。2.定期對工程進行安全評估，委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)對工程的結(jié)構(gòu)安全、運行狀況等進行全面評估。安全評估應根據(jù)評估結(jié)果，提出針對性的整改措施和建議，確保工程安全。3.加強對工程安全監(jiān)測和評估結(jié)果的管理，建立安全監(jiān)測和評估檔案。對監(jiān)測和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行處理，并跟蹤整改情況，直至問題得到徹底解決。工程檢修與技改管理檢修計劃與管理1.根據(jù)工程設備的運行狀況和維護周期，制定年度檢修計劃。檢修計劃應明確檢修項目、檢修時間、檢修人員等內(nèi)容，并報上級主管部門批準。2.加強對檢修工作的組織管理，成立檢修項目組，明確項目負責人和各成員的職責。檢修項目組應制定詳細的檢修方案，確保檢修工作安全、有序進行。3.嚴格執(zhí)行檢修工作流程，做好檢修前的準備工作，包括設備停運、隔離、安全措施布置等。檢修過程中，應嚴格按照檢修方案進行施工，確保檢修質(zhì)量。檢修結(jié)束后，應進行全面的驗收，確保設備恢復正常運行。技術(shù)改造管理1.結(jié)合工程實際情況和技術(shù)發(fā)展需求，制定技術(shù)改造計劃。技術(shù)改造計劃應明確改造目標、改造內(nèi)容、技術(shù)方案、投資預算等內(nèi)容，并報上級主管部門審批。2.加強對技術(shù)改造項目的管理，委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行技術(shù)改造設計。技術(shù)改造設計應符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，確保改造項目的科學性和可行性。3.技術(shù)改造項目實施過程中，應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，加強質(zhì)量控制和安全管理。建立技術(shù)改造項目檔案，記錄項目實施過程中的各項資料，為項目驗收和后續(xù)管理提供依據(jù)。4.技術(shù)改造項目完成后，應及時組織驗收。驗收內(nèi)容包括改造項目的技術(shù)指標、運行效果、經(jīng)濟效益等。驗收合格后，應將技術(shù)改造項目納入工程正常管理范圍。工程檔案與信息化管理工程檔案管理1.建立健全工程檔案管理制度，明確工程檔案管理的職責分工和工作流程。工程檔案應包括工程規(guī)劃、設計、建設、運行、維護等全過程的文件資料。2.加強對工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。工程檔案應真實、完整、準確，符合檔案管理的規(guī)范要求。檔案管理人員應定期對檔案進行整理和檢查，確保檔案的安全。3.建立工程檔案查閱制度，嚴格控制檔案的查閱范圍和審批程序。查閱工程檔案應填寫查閱申請表，經(jīng)批準后方可查閱。查閱過程中，應嚴格遵守檔案管理規(guī)定，不得損壞、丟失檔案。信息化管理1.推進水利電力工程信息化建設，建立工程管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應涵蓋工程規(guī)劃、設計、建設、運行、維護等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程信息的實時采集、傳輸、存儲和共享。2.利用信息化技術(shù)加強對工程運行的監(jiān)測和管理，實現(xiàn)工程運行數(shù)據(jù)的自動化采集和分析。通過信息系統(tǒng)及時掌握工程運行狀況，為工程管理決策提供科學依據(jù)。3.加強對信息化系統(tǒng)的安全管理，建立健全信息安全制度，采取必要的安全防護措施，防止信息泄露和系統(tǒng)故障。定期對信息化系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。工程驗收與后評價管理工程驗收管理1.水利電力工程建設完成后，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、階段驗收和竣工驗收等。2.驗收工作應成立驗收委員會或驗收工作組，驗收委員會或驗收工作組應由相關(guān)部門、單位的代表和專家組成。驗收委員會或驗收工作組應按照驗收規(guī)程和標準進行驗收，提出驗收意見。3.工程驗收應提交完整的驗收資料，包括工程建設總結(jié)、質(zhì)量評定報告、安全評價報告、運行管理方案等。驗收合格的工程，應頒發(fā)驗收鑒定書。工程后評價管理1.工程竣工