新型流動(dòng)攤販管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤販的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮流動(dòng)攤販的實(shí)際困難和需求，在管理過(guò)程中注重保障其合法權(quán)益，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)。2.疏堵結(jié)合原則既要通過(guò)合理規(guī)劃和管理，解決流動(dòng)攤販帶來(lái)的城市管理問(wèn)題，又要通過(guò)適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)措施，為其提供合法經(jīng)營(yíng)的途徑和空間。3.分類管理原則根據(jù)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品種類、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等因素，實(shí)行分類管理，采取不同的管理措施。4.協(xié)同治理原則加強(qiáng)城市管理部門與其他相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好流動(dòng)攤販管理工作。二、流動(dòng)攤販的界定與分類（一）流動(dòng)攤販的界定本辦法所稱流動(dòng)攤販，是指未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在城市道路、廣場(chǎng)、公園、小區(qū)等公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。（二）流動(dòng)攤販的分類1.按經(jīng)營(yíng)商品種類分類食品類：如小吃攤、水果攤、熟食攤等。日用品類：如小飾品攤、文具攤、玩具攤等。服務(wù)類：如修鞋攤、配鑰匙攤、擦鞋攤等。2.按經(jīng)營(yíng)規(guī)模分類小型流動(dòng)攤販：經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，通常由個(gè)人或家庭經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)設(shè)備簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)區(qū)域相對(duì)固定。中型流動(dòng)攤販：經(jīng)營(yíng)規(guī)模適中，可能有一定數(shù)量的員工，經(jīng)營(yíng)設(shè)備較為齊全，經(jīng)營(yíng)區(qū)域相對(duì)較大。大型流動(dòng)攤販：經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，具有一定的組織性，經(jīng)營(yíng)設(shè)備和人員較多，經(jīng)營(yíng)區(qū)域較廣。三、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃原則1.便民利民原則根據(jù)居民生活需求，合理規(guī)劃流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，方便居民購(gòu)買商品和服務(wù)。2.不影響城市秩序原則規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)區(qū)域不得影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等，確保城市正常運(yùn)行。3.與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)原則經(jīng)營(yíng)區(qū)域的規(guī)劃要與周邊的商業(yè)設(shè)施、居民小區(qū)、公共綠地等環(huán)境相協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的城市景觀。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.設(shè)立專門的流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)街區(qū)根據(jù)城市實(shí)際情況，選擇合適的區(qū)域設(shè)立專門的流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)街區(qū)，如在一些人流量較大但商業(yè)設(shè)施相對(duì)不足的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)臨時(shí)的小吃街、夜市等。2.劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域在不影響城市主要交通干道和重要公共場(chǎng)所秩序的前提下，劃定一些臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，如在小區(qū)周邊、公園門口等特定時(shí)段允許流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)。3.明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和居民生活習(xí)慣，明確流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)時(shí)間。一般來(lái)說(shuō)，在交通繁忙時(shí)段和居民休息時(shí)間，禁止流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)；在其他時(shí)段，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放開(kāi)。（三）布局要求1.合理設(shè)置攤位間距根據(jù)經(jīng)營(yíng)商品種類和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，合理設(shè)置攤位之間的間距，確保顧客能夠自由通行，同時(shí)避免攤位過(guò)于密集影響經(jīng)營(yíng)秩序。2.配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施在流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集設(shè)施等，為流動(dòng)攤販提供基本的經(jīng)營(yíng)條件。3.劃分功能區(qū)域根據(jù)經(jīng)營(yíng)商品種類，劃分不同的功能區(qū)域，如食品經(jīng)營(yíng)區(qū)、日用品經(jīng)營(yíng)區(qū)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)等，便于集中管理和監(jiān)督。四、登記與許可（一）登記制度1.登記條件流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申請(qǐng)登記，申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：經(jīng)營(yíng)者身份證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（如臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域使用證明等）；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明。2.登記程序申請(qǐng)：流動(dòng)攤販向城市管理部門提出登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。受理：城市管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。審核：城市管理部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。登記：經(jīng)審核合格的，城市管理部門予以登記，并發(fā)放登記證明。（二）許可制度1.許可范圍對(duì)于從事食品經(jīng)營(yíng)等涉及公共安全和衛(wèi)生的流動(dòng)攤販，實(shí)行許可制度。2.許可條件具備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備和衛(wèi)生設(shè)施；從業(yè)人員具備健康證明；符合食品安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.許可程序申請(qǐng)：流動(dòng)攤販向城市管理部門提出許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。受理：城市管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。審核：城市管理部門組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。許可：經(jīng)審核合格的，城市管理部門發(fā)放許可證明。（三）登記與許可的管理1.有效期管理登記證明和許可證明應(yīng)當(dāng)注明有效期，有效期屆滿后，流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記和許可。2.變更與注銷管理流動(dòng)攤販登記事項(xiàng)或許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)；不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。五、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）遵守法律法規(guī)流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（二）保持環(huán)境衛(wèi)生1.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)配備垃圾桶、垃圾袋等衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。2.保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)亂倒污水、亂扔垃圾，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）保證商品質(zhì)量1.銷售合格商品流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)銷售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品，不得銷售假冒偽劣商品。2.明碼標(biāo)價(jià)對(duì)所銷售的商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。（四）維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序1.按照規(guī)定的區(qū)域和時(shí)間經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)在城市管理部門劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時(shí)間經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間。2.不得妨礙交通不得在城市道路上隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，影響車輛和行人通行，確保交通順暢。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販的登記、許可管理，對(duì)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。2.食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)攤販管理的相關(guān)工作，如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序，保障公共安全等。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查城市管理部門等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)段、特定區(qū)域或特定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的監(jiān)管。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理市民對(duì)流動(dòng)攤販違法經(jīng)營(yíng)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行處理。（三）違法行為查處1.對(duì)未按規(guī)定登記、許可經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；逾期不改正的，依法予以取締。2.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序等規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或吊銷相關(guān)證件，直至取締經(jīng)營(yíng)。3.對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、保障與服務(wù)（一）培訓(xùn)與指導(dǎo)1.開(kāi)展經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)城市管理部門等相關(guān)部門可以組織開(kāi)展流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，如食品制作、商品銷售技巧等培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)水平。2.提供政策法規(guī)指導(dǎo)向流動(dòng)攤販宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)，幫助其了解自身的權(quán)利和義務(wù)。（二）權(quán)益保護(hù)1.保障合法權(quán)益維護(hù)流動(dòng)攤販的合法權(quán)益，對(duì)其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的不合理收費(fèi)、刁難等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。2.提供法律援助為流動(dòng)攤販提供必要的法律援助，幫助其解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的法律糾紛。（三）應(yīng)急管理1.制定應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能出現(xiàn)