濟(jì)南渣土運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)濟(jì)南市渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運(yùn)輸管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（含建筑工程、市政工程、拆除工程、綠化工程等）施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立全市統(tǒng)一的渣土運(yùn)輸管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。2.源頭控制原則從建設(shè)工程施工源頭抓起，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土運(yùn)輸管理責(zé)任，減少渣土產(chǎn)生量，規(guī)范渣土裝載行為。3.密閉運(yùn)輸原則渣土運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中渣土泄漏、飛揚(yáng)，污染城市環(huán)境。4.安全運(yùn)輸原則確保渣土運(yùn)輸車輛遵守交通安全法規(guī)，安全行駛，杜絕交通事故發(fā)生。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市渣土運(yùn)輸管理工作，建立健全渣土運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決渣土運(yùn)輸管理中的重大問(wèn)題。2.制定政策制定渣土運(yùn)輸管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)開(kāi)展渣土運(yùn)輸管理工作。3.考核監(jiān)督對(duì)各區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)的渣土運(yùn)輸管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，督促工作落實(shí)。（二）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理，制定渣土運(yùn)輸處置計(jì)劃，核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證，查處渣土運(yùn)輸中的違法違規(guī)行為，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的容貌進(jìn)行監(jiān)督管理。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土運(yùn)輸管理責(zé)任，將渣土運(yùn)輸管理納入文明施工管理范疇，對(duì)違反渣土運(yùn)輸管理規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行處罰。4.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)管理，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行審核，查處渣土運(yùn)輸車輛的非法營(yíng)運(yùn)行為。5.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵污染等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)管。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土運(yùn)輸管理工作。（三）區(qū)縣政府職責(zé)各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸管理工作，組織實(shí)施渣土運(yùn)輸管理措施，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸管理中的問(wèn)題。三、渣土運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格渣土運(yùn)輸企業(yè)必須是依法注冊(cè)登記的獨(dú)立法人，具備承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.有一定數(shù)量的渣土運(yùn)輸車輛企業(yè)擁有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸車輛，車輛數(shù)量應(yīng)滿足其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要。3.具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)制度等，具備較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。4.有固定的辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地企業(yè)有固定的辦公場(chǎng)所，用于辦理業(yè)務(wù)和日常管理；有符合安全要求的停車場(chǎng)地，用于停放渣土運(yùn)輸車輛。（二）許可程序1.申請(qǐng)?jiān)吝\(yùn)輸企業(yè)向城市管理部門(mén)提出渣土運(yùn)輸許可申請(qǐng)，提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、駕駛員駕駛證等相關(guān)材料。2.審核城市管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察企業(yè)的辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)地等情況，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行公示。3.許可經(jīng)公示無(wú)異議的，城市管理部門(mén)向渣土運(yùn)輸企業(yè)核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證。（三）監(jiān)督管理1.日常檢查城市管理部門(mén)定期對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行日常檢查，檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、車輛狀況、駕駛員資質(zhì)等情況。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管利用信息化手段，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握車輛的運(yùn)輸軌跡、行駛速度等信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.信用管理建立渣土運(yùn)輸企業(yè)信用檔案，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，納入信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施信用獎(jiǎng)懲。四、渣土運(yùn)輸車輛管理（一）車輛標(biāo)準(zhǔn)1.密閉裝置渣土運(yùn)輸車輛必須安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的密閉裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中渣土不泄漏、飛揚(yáng)。2.車身標(biāo)識(shí)車輛車身應(yīng)噴涂企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等標(biāo)識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督。3.安全設(shè)備車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等，確保行車安全。（二）車輛登記1.注冊(cè)登記渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，取得機(jī)動(dòng)車行駛證。2.備案管理車輛注冊(cè)登記后，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)向城市管理部門(mén)進(jìn)行備案，提交車輛相關(guān)信息。（三）車輛維護(hù)1.定期維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。2.檢測(cè)檢驗(yàn)車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保車輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（四）報(bào)廢更新1.報(bào)廢規(guī)定渣土運(yùn)輸車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，不得繼續(xù)從事渣土運(yùn)輸。2.更新要求車輛更新應(yīng)符合渣土運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)要求，確保車輛技術(shù)性能和環(huán)保水平。五、渣土運(yùn)輸過(guò)程管理（一）運(yùn)輸路線1.規(guī)劃確定城市管理部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)根據(jù)城市道路狀況、交通流量等情況，合理規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。2.遵守規(guī)定渣土運(yùn)輸車輛必須按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變。（二）運(yùn)輸時(shí)間1.限時(shí)運(yùn)輸根據(jù)城市居民生活作息時(shí)間，合理確定渣土運(yùn)輸時(shí)間，一般為夜間（晚上10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)），特殊情況需白天運(yùn)輸?shù)?，?yīng)經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)。2.遵守時(shí)間渣土運(yùn)輸車輛必須在規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)行駛，不得超時(shí)運(yùn)輸。（三）密閉運(yùn)輸1.確保密閉渣土運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中必須保持密閉裝置關(guān)閉，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。2.檢查監(jiān)督城市管理部門(mén)在渣土運(yùn)輸車輛行駛過(guò)程中進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未密閉運(yùn)輸?shù)模?zé)令立即整改。（四）安全運(yùn)輸1.遵守法規(guī)渣土運(yùn)輸車輛駕駛員必須遵守道路交通安全法規(guī)，文明駕駛，確保行車安全。2.教育培訓(xùn)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。六、渣土處置場(chǎng)地管理（一）場(chǎng)地規(guī)劃1.統(tǒng)一規(guī)劃市政府應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，統(tǒng)一規(guī)劃渣土處置場(chǎng)地，合理布局。2.科學(xué)選址渣土處置場(chǎng)地的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域。（二）場(chǎng)地建設(shè)1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)渣土處置場(chǎng)地應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，具備防滲漏、防揚(yáng)塵、排水等功能。2.配套設(shè)施場(chǎng)地應(yīng)配備必要的機(jī)械設(shè)備、計(jì)量設(shè)備等，確保渣土處置工作順利進(jìn)行。（三）運(yùn)營(yíng)管理1.規(guī)范作業(yè)渣土處置場(chǎng)地應(yīng)規(guī)范作業(yè)流程，按照規(guī)定的方式和要求進(jìn)行渣土處置。2.環(huán)境管理加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境管理，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（四）監(jiān)督檢查1.定期檢查城市管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)渣土處置場(chǎng)地進(jìn)行檢查，確保場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)規(guī)范。2.問(wèn)題整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位限期整改，整改不到位的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰1.未落實(shí)管理責(zé)任建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定落實(shí)渣土運(yùn)輸管理責(zé)任的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.未辦理相關(guān)手續(xù)建設(shè)單位、施工單位未辦理渣土運(yùn)輸許可證擅自進(jìn)行渣土運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。（二）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.違規(guī)經(jīng)營(yíng)渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土運(yùn)輸許可證：未取得渣土運(yùn)輸許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?；超出渣土運(yùn)輸許可證核定范圍從事渣土運(yùn)輸?shù)?；轉(zhuǎn)讓、出租渣土運(yùn)輸許可證的。2.車輛違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置、未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛等，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣渣土運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)證。（三）對(duì)駕駛員的處罰渣土運(yùn)輸車輛駕駛員違反道路交通安全法規(guī)和本辦法規(guī)