濟(jì)寧罰沒(méi)物資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)罰沒(méi)物資管理，規(guī)范罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等行為，確保罰沒(méi)物資管理工作合法、公正、透明，維護(hù)國(guó)家利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒(méi)物資的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行罰沒(méi)物資管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正透明原則：罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等過(guò)程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.妥善保管原則：采取有效措施確保罰沒(méi)物資安全，防止損壞、滅失。4.及時(shí)處置原則：對(duì)罰沒(méi)物資及時(shí)進(jìn)行清理、評(píng)估和處置，提高資產(chǎn)使用效益。二、罰沒(méi)物資的收繳（一）收繳依據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依據(jù)生效的法律文書收繳罰沒(méi)物資，法律文書應(yīng)明確罰沒(méi)物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容。（二）收繳程序1.執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰或司法裁判過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作罰沒(méi)物資清單，詳細(xì)記錄罰沒(méi)物資的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等信息，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。2.罰沒(méi)物資清單一式三份，一份由執(zhí)法機(jī)關(guān)留存，一份交當(dāng)事人，一份隨罰沒(méi)物資移送保管部門。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將罰沒(méi)物資移送至指定的保管部門，移送時(shí)雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)，填寫交接清單，明確交接時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等事項(xiàng)，并由雙方經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。（三）特殊情況處理1.對(duì)于易腐爛、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)依法進(jìn)行處理，并將處理情況記錄在案。2.對(duì)價(jià)值較小、數(shù)量較多的同類罰沒(méi)物資，經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采用打包封存等方式處理，但應(yīng)確保物資的完整性和可追溯性。三、罰沒(méi)物資的保管（一）保管部門職責(zé)1.設(shè)立專門的罰沒(méi)物資保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施和人員，確保罰沒(méi)物資安全存放。2.建立健全罰沒(méi)物資保管制度，對(duì)罰沒(méi)物資的入庫(kù)、保管、出庫(kù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。3.定期對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬物相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并處理。（二）保管要求1.罰沒(méi)物資應(yīng)分類存放，貴重物品、危險(xiǎn)物品等應(yīng)單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。2.對(duì)有保質(zhì)期要求的罰沒(méi)物資，應(yīng)定期檢查，確保在保質(zhì)期內(nèi)。3.保管場(chǎng)所應(yīng)保持清潔、通風(fēng)、干燥，防止罰沒(méi)物資受潮、霉變、損壞等。（三）盤點(diǎn)清查1.保管部門應(yīng)每月對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行一次盤點(diǎn)，每年進(jìn)行一次全面清查，并編制盤點(diǎn)報(bào)告和清查報(bào)告。2.盤點(diǎn)報(bào)告和清查報(bào)告應(yīng)包括罰沒(méi)物資的種類、數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)、保管狀況等內(nèi)容，對(duì)盤盈、盤虧、損壞等情況應(yīng)說(shuō)明原因并提出處理建議。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)保管部門的盤點(diǎn)清查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。四、罰沒(méi)物資的評(píng)估（一）評(píng)估范圍對(duì)需要進(jìn)行處置的罰沒(méi)物資，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，確定其價(jià)值。評(píng)估范圍包括但不限于：1.涉及國(guó)有資產(chǎn)的罰沒(méi)物資。2.價(jià)值較大或情況復(fù)雜的罰沒(méi)物資。3.法律法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的罰沒(méi)物資。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行罰沒(méi)物資評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)等方式確定。（三）評(píng)估程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供罰沒(méi)物資的相關(guān)資料，包括清單、質(zhì)量狀況、購(gòu)置時(shí)間等。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行實(shí)地勘查、市場(chǎng)調(diào)研等，出具評(píng)估報(bào)告。3.評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括罰沒(méi)物資的基本情況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估價(jià)值等內(nèi)容，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章和評(píng)估人員簽字。五、罰沒(méi)物資的處置（一）處置方式罰沒(méi)物資的處置方式主要包括：1.拍賣：對(duì)具有一定市場(chǎng)價(jià)值的罰沒(méi)物資，通過(guò)拍賣方式公開競(jìng)價(jià)出售。2.變賣：對(duì)不宜拍賣或拍賣未能成交的罰沒(méi)物資，可以通過(guò)變賣方式處理。3.捐贈(zèng)：對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的罰沒(méi)物資，可以捐贈(zèng)給社會(huì)公益事業(yè)。4.銷毀：對(duì)法律法規(guī)禁止流通、無(wú)使用價(jià)值或存在安全隱患的罰沒(méi)物資，應(yīng)依法進(jìn)行銷毀。（二）處置程序1.拍賣執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)制定拍賣方案，明確拍賣標(biāo)的、拍賣方式、拍賣時(shí)間、拍賣地點(diǎn)等內(nèi)容。委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)按照拍賣方案組織實(shí)施拍賣活動(dòng)。拍賣成交后，拍賣機(jī)構(gòu)與買受人簽訂拍賣成交確認(rèn)書，買受人按照約定支付價(jià)款。執(zhí)法機(jī)關(guān)憑拍賣成交確認(rèn)書等相關(guān)資料辦理罰沒(méi)物資的交接手續(xù)，并將拍賣款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。2.變賣執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)制定變賣方案，明確變賣標(biāo)的、變賣價(jià)格、變賣方式等內(nèi)容。通過(guò)公開招標(biāo)、詢價(jià)等方式選擇買受人，簽訂變賣合同。買受人按照約定支付價(jià)款，執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理罰沒(méi)物資的交接手續(xù)，并將變賣款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。3.捐贈(zèng)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定確定受贈(zèng)對(duì)象，并簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。辦理罰沒(méi)物資的交接手續(xù)，將罰沒(méi)物資交付受贈(zèng)對(duì)象。受贈(zèng)對(duì)象應(yīng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)出具接收證明，并按照規(guī)定用途使用罰沒(méi)物資。4.銷毀執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)制定銷毀方案，明確銷毀標(biāo)的、銷毀方式、銷毀時(shí)間、銷毀地點(diǎn)等內(nèi)容。組織實(shí)施銷毀工作，對(duì)銷毀過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并拍照、錄像等留存記錄。銷毀工作完成后，填寫銷毀報(bào)告，報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核。（三）處置收入管理罰沒(méi)物資處置收入應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。執(zhí)法機(jī)關(guān)不得截留、挪用、坐支罰沒(méi)物資處置收入。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全罰沒(méi)物資管理內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)物資收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)罰沒(méi)物資管理情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)依法對(duì)罰沒(méi)物資管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)依法處理。2.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。七、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按規(guī)定收繳罰沒(méi)物資的。未按規(guī)定移送罰沒(méi)物資的。未按規(guī)定保管罰沒(méi)物資，造成損失的。未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和處置罰沒(méi)物資的。截留、挪用、坐支罰沒(méi)物資處置收入的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法人員在罰沒(méi)物資管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）保管部門及其工作人員責(zé)任保管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按規(guī)定保管罰沒(méi)物資，造成損失的。2.未按規(guī)定進(jìn)行盤點(diǎn)清查的。3.擅自處置罰沒(méi)物資的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員責(zé)任評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的