新鄉(xiāng)流動攤位管理辦法一、總則（一）目的為加強新鄉(xiāng)市流動攤位管理，規(guī)范流動攤位經(jīng)營行為，維護城市秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)流動攤位的管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮流動攤販的實際生活需求，在管理過程中注重引導和服務(wù)，保障其合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。2.規(guī)范有序原則通過明確管理標準和要求，引導流動攤販規(guī)范經(jīng)營，確保攤位擺放有序、經(jīng)營活動規(guī)范，維護良好的城市秩序。3.疏堵結(jié)合原則在加強管理的同時，合理規(guī)劃設(shè)置疏導點，為流動攤販提供合法經(jīng)營場所，實現(xiàn)有序疏導與有效管理相結(jié)合。4.協(xié)同管理原則建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的管理機制，明確各部門職責，加強協(xié)作配合，共同做好流動攤位管理工作。二、流動攤位的界定與分類（一）流動攤位的界定本辦法所稱流動攤位，是指未取得固定經(jīng)營場所，在城市道路、廣場、公園、市場周邊等公共場所從事商品交易、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動的攤點。（二）流動攤位的分類1.按經(jīng)營內(nèi)容分類食品類：包括小吃攤、燒烤攤、冷飲攤等，主要經(jīng)營各類食品及飲品。日用品類：如小飾品攤、服裝攤、日用品雜貨攤等，銷售各類生活用品。農(nóng)產(chǎn)品類：售賣蔬菜水果、禽蛋肉類等農(nóng)產(chǎn)品的攤位。2.按經(jīng)營時間分類早夜市攤點：在規(guī)定的早市、夜市時間段內(nèi)經(jīng)營的流動攤位。日間臨時攤點：在白天特定時間段內(nèi)臨時設(shè)置的流動攤位。三、管理部門職責（一）城市管理部門1.負責制定流動攤位管理的相關(guān)政策、制度和標準，并組織實施。2.對流動攤位的經(jīng)營行為進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護城市管理秩序。4.負責流動攤位疏導點的規(guī)劃、設(shè)置和管理工作。（二）市場監(jiān)管部門1.負責對流動攤位經(jīng)營的食品、商品等質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違法行為。2.對流動攤位經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證照辦理情況進行監(jiān)管，督促經(jīng)營者依法持證經(jīng)營。3.指導和規(guī)范流動攤位的廣告宣傳行為，查處違法廣告。（三）衛(wèi)生健康部門1.負責對流動攤位經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者做好環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等工作，防止疾病傳播。2.對從事食品經(jīng)營的流動攤位從業(yè)人員的健康狀況進行監(jiān)管，確保其持有效健康證明上崗。（四）公安部門1.維護流動攤位經(jīng)營場所及周邊的治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件。2.對流動攤位經(jīng)營活動中涉及的交通秩序進行管理，保障道路交通安全暢通。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好流動攤位的管理工作。四、流動攤位設(shè)置與經(jīng)營規(guī)范（一）設(shè)置原則1.不影響城市交通、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生。2.不妨礙居民正常生活和公共秩序。3.符合城市規(guī)劃和功能布局要求。（二）設(shè)置條件1.具備基本的經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生條件，如遮陽棚、垃圾容器等。2.經(jīng)營食品的，應(yīng)符合食品安全相關(guān)要求，配備必要的食品加工、儲存、銷售設(shè)備，具備防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護設(shè)施。3.經(jīng)營者應(yīng)持有有效的身份證明和相關(guān)經(jīng)營許可證件（如需）。（三）設(shè)置地點1.疏導點：由城市管理部門根據(jù)城市實際情況，合理規(guī)劃設(shè)置流動攤位疏導點，并向社會公布。疏導點應(yīng)設(shè)置明顯的標識和管理規(guī)定。2.臨時經(jīng)營區(qū)域：在不影響交通、安全和環(huán)境的前提下，經(jīng)城市管理部門批準，可在特定時間段、特定區(qū)域內(nèi)臨時允許流動攤位經(jīng)營。（四）經(jīng)營規(guī)范1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信，文明經(jīng)營。2.按照規(guī)定的時間、地點和經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地點或擴大經(jīng)營范圍。3.保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾，不得隨意丟棄。4.食品類流動攤位應(yīng)嚴格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品質(zhì)量安全。5.不得使用高音喇叭等設(shè)備進行叫賣，不得噪音擾民。6.不得在經(jīng)營過程中從事賭博、封建迷信等違法活動。五、登記備案與許可管理（一）登記備案1.凡在新鄉(xiāng)市從事流動攤位經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)向城市管理部門或其指定的機構(gòu)進行登記備案。2.登記備案時需提交以下材料：經(jīng)營者身份證明原件及復(fù)印件。經(jīng)營項目說明。近期一寸免冠照片。其他相關(guān)證明材料（如需）。3.城市管理部門或其指定機構(gòu)對提交的材料進行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放登記備案憑證。登記備案憑證應(yīng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點、有效期限等信息。（二）許可管理1.從事食品經(jīng)營的流動攤位，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證。申請人應(yīng)向市場監(jiān)管部門提交相關(guān)材料，市場監(jiān)管部門按照規(guī)定進行審核，符合條件的頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。2.申請食品經(jīng)營許可證應(yīng)符合以下條件：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）日常巡查1.城市管理部門及相關(guān)職能部門應(yīng)建立健全流動攤位日常巡查制度，定期對流動攤位的經(jīng)營行為、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等情況進行巡查。2.巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標識，文明執(zhí)法，認真做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受市民對流動攤位違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)及時受理、調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.針對流動攤位管理中的重點難點問題，城市管理部門應(yīng)會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)明確各部門職責，加強協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。（四）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的流動攤位經(jīng)營者，由相關(guān)職能部門依法予以處罰：未按規(guī)定進行登記備案或未取得相關(guān)許可證件從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門或其他相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得和非法財物，并處以罰款。違反經(jīng)營規(guī)范，如擅自變更經(jīng)營地點、擴大經(jīng)營范圍、影響環(huán)境衛(wèi)生、噪音擾民等，由城市管理部門責令改正，并處以警告或罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以取締。銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違法行為，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證件，并追究刑事責任。2.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、保障與服務(wù)（一）信息服務(wù)1.城市管理部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、公告欄等渠道，及時向社會公布流動攤位管理的相關(guān)政策、規(guī)定、疏導點設(shè)置情況等信息，為經(jīng)營者提供便利。2.定期組織開展流動攤位經(jīng)營者培訓，宣傳法律法規(guī)、經(jīng)營規(guī)范、食品安全等知識，提高經(jīng)營者的法律意識和經(jīng)營水平。（二）設(shè)施保障1.加強流動攤位疏導點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、排水、垃圾處理等配套設(shè)施，為經(jīng)營者創(chuàng)造良好的經(jīng)營條件。2.在流動攤位經(jīng)營集中區(qū)域設(shè)置公共廁所、休息座椅等便民設(shè)施，方便經(jīng)營者和市民使用。（三）困難幫扶1.關(guān)注流動攤位經(jīng)營者中的困難群體，積極協(xié)調(diào)