整車污染排放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)整車污染排放管理，減少機(jī)動(dòng)車污染物排放，保護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的各類整車，包括汽車、摩托車、低速載貨汽車等。（三）基本原則整車污染排放管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的污染控制技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)整車行業(yè)綠色發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)整車污染排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，開展排放監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。2.工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)整車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策制定，推動(dòng)整車企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)采用環(huán)保型生產(chǎn)工藝和材料。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)整車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的違法行為，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)車輛的行業(yè)管理，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)車輛污染防治措施，配合相關(guān)部門做好在用車輛排放監(jiān)管工作。5.公安部門：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車登記、注冊(cè)、報(bào)廢等管理工作，依法查處無牌無證、冒黑煙等超標(biāo)排放車輛上路行駛的違法行為。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)準(zhǔn)入1.整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)資質(zhì)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的車型和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)。2.新設(shè)立的整車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)前向工業(yè)和信息化部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審核符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求后，方可進(jìn)行建設(shè)。3.已取得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期向工業(yè)和信息化部門報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況以及污染排放控制措施落實(shí)情況等信息。（二）污染控制技術(shù)要求1.整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污染控制技術(shù)和工藝，確保所生產(chǎn)的車輛符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)企業(yè)開展新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)，提高新能源汽車在整車生產(chǎn)中的占比，減少傳統(tǒng)燃油汽車的污染排放。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全污染控制技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用體系，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，不斷提高車輛污染控制水平。（三）生產(chǎn)過程監(jiān)管1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整車生產(chǎn)企業(yè)的污染排放情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。2.工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門，加強(qiáng)對(duì)整車生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷生產(chǎn)資質(zhì)。3.整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程污染物排放監(jiān)測(cè)制度，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過程中的污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并保存監(jiān)測(cè)記錄。三、銷售管理（一）銷售資質(zhì)1.整車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照經(jīng)營(yíng)范圍從事車輛銷售活動(dòng)。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售檔案管理制度，如實(shí)記錄車輛的銷售日期、購(gòu)買者信息、車輛型號(hào)、排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并妥善保存相關(guān)資料。（二）銷售車輛排放要求1.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)銷售符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，并在銷售場(chǎng)所顯著位置明示車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)信息。2.禁止銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得通過虛假宣傳等手段誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買超標(biāo)車輛。3.進(jìn)口車輛應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并提供相關(guān)的排放檢驗(yàn)合格證明。（三）銷售監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整車銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查銷售車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量狀況以及銷售行為的合法性等。2.對(duì)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令其停止銷售超標(biāo)車輛，限期整改。3.消費(fèi)者有權(quán)對(duì)購(gòu)買的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查詢，銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。如發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的車輛不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者有權(quán)要求銷售企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四、進(jìn)口管理（一）進(jìn)口準(zhǔn)入1.進(jìn)口整車應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并取得國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的進(jìn)口許可證。2.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交車輛的排放檢驗(yàn)合格證明等相關(guān)資料，海關(guān)憑此辦理通關(guān)手續(xù)。（二）進(jìn)口車輛監(jiān)管1.海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口整車的查驗(yàn)，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得放行。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口車輛進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的車輛，依法責(zé)令進(jìn)口企業(yè)限期整改或退運(yùn)。3.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口車輛污染排放檔案，記錄進(jìn)口車輛的基本信息、排放檢驗(yàn)情況等，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送。五、使用管理（一）車輛注冊(cè)登記1.公安部門在辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)車輛的排放檢驗(yàn)合格證明，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予辦理注冊(cè)登記。2.鼓勵(lì)各地推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，對(duì)達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，便于實(shí)施分類管理。（二）在用車輛排放檢測(cè)1.在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的周期進(jìn)行排放檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可繼續(xù)使用。2.機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照規(guī)定的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。3.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)檢測(cè)行為依法予以處罰。（三）超標(biāo)車輛治理1.對(duì)經(jīng)檢測(cè)排放超標(biāo)的在用車輛，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令車主限期維修治理，經(jīng)復(fù)檢合格后方可上路行駛。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)超標(biāo)排放的營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行維修治理，對(duì)逾期未完成治理的車輛，不得安排營(yíng)運(yùn)任務(wù)。3.鼓勵(lì)各地采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，如對(duì)提前淘汰高排放老舊車輛給予補(bǔ)貼等，促進(jìn)超標(biāo)車輛的淘汰更新。（四）老舊車輛淘汰1.各地應(yīng)當(dāng)制定老舊車輛淘汰更新計(jì)劃，明確淘汰目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并采取有效措施推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。2.對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車輛，公安部門應(yīng)當(dāng)依法予以報(bào)廢注銷，禁止其繼續(xù)上路行駛。3.鼓勵(lì)老舊車輛提前報(bào)廢更新，對(duì)提前報(bào)廢的老舊車輛，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體環(huán)境保護(hù)部門、工業(yè)和信息化部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)整車污染排放各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.整車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、污染控制技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)過程污染物排放等情況。2.整車銷售企業(yè)的銷售資質(zhì)、銷售車輛排放標(biāo)準(zhǔn)、銷售行為合法性等情況。3.進(jìn)口整車的進(jìn)口準(zhǔn)入、排放檢驗(yàn)、監(jiān)管檔案建立等情況。4.在用車輛的注冊(cè)登記、排放檢測(cè)、超標(biāo)車輛治理、老舊車輛淘汰等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展整車污染排放專項(xiàng)檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。檢查人員可以通過現(xiàn)場(chǎng)查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備運(yùn)行情況、查閱相關(guān)資料等方式，全面了解整車污染排放管理情況。3.部門聯(lián)合檢查與協(xié)同執(zhí)法。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立聯(lián)合檢查和協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。（四）違法處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的整車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)以及在用車輛車主等，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.相關(guān)部門工作人員在整車污染排放管理工