旅行安全管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅行安全管理，保障旅行者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅行行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合旅行行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)組織、接待旅行者的各類(lèi)旅行社、在線旅游企業(yè)以及相關(guān)旅游從業(yè)人員，同時(shí)適用于旅行者在旅行過(guò)程中的安全管理。（三）基本原則旅行安全管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，保障旅行者合法權(quán)益。二、安全管理職責(zé)（一）企業(yè)主體責(zé)任1.旅行社、在線旅游企業(yè)等旅行經(jīng)營(yíng)單位是旅行安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并要求地接社、履行輔助人等投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。（二）政府監(jiān)管責(zé)任1.縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行安全的監(jiān)督管理工作，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，制定和完善旅行安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。2.縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行安全實(shí)施監(jiān)督管理，共同做好旅行安全管理工作。（三）旅行者責(zé)任1.旅行者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和旅行目的地的風(fēng)俗習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)旅行安全。2.旅行者在旅行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)配合旅行經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)部門(mén)的安全管理工作，如實(shí)提供個(gè)人信息和健康狀況等相關(guān)信息。三、旅行前安全管理（一）產(chǎn)品與服務(wù)安全評(píng)估1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的旅行產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全評(píng)估，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.旅行產(chǎn)品和服務(wù)的安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括行程安排、交通工具、住宿餐飲、旅游景點(diǎn)、導(dǎo)游服務(wù)等方面的安全性評(píng)估。（二）合同簽訂與告知義務(wù)1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與旅行者簽訂書(shū)面旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是安全責(zé)任條款。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向旅行者詳細(xì)告知旅行過(guò)程中的安全注意事項(xiàng)，包括交通、住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物等方面的安全提示，以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置措施。（三）旅行者信息收集與管理1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)收集旅行者的必要信息，包括姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、健康狀況等，以便在旅行過(guò)程中提供必要的服務(wù)和保障。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管旅行者的個(gè)人信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供旅行者的個(gè)人信息。四、旅行過(guò)程安全管理（一）交通工具安全管理1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全狀況良好的交通工具為旅行者提供服務(wù)，并要求承運(yùn)人按照安全操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)輸。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在交通工具出發(fā)前，對(duì)旅行者進(jìn)行安全告知，提醒旅行者遵守交通規(guī)則，注意乘車(chē)安全。（二）住宿餐飲安全管理1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)選擇安全、衛(wèi)生、舒適的住宿場(chǎng)所為旅行者提供服務(wù)，并對(duì)住宿場(chǎng)所的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，確保旅行者的住宿安全。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品衛(wèi)生安全達(dá)標(biāo)的餐飲場(chǎng)所為旅行者提供餐飲服務(wù)，并對(duì)餐飲場(chǎng)所的食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，確保旅行者的飲食安全。（三）旅游景點(diǎn)安全管理1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照旅游景點(diǎn)的安全規(guī)定，合理安排游覽行程，避免旅行者在危險(xiǎn)區(qū)域停留或者從事危險(xiǎn)活動(dòng)。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在旅游景點(diǎn)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒旅行者注意安全。（四）導(dǎo)游服務(wù)安全管理1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為旅行者配備合格的導(dǎo)游人員，并要求導(dǎo)游人員按照旅游合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更行程或者減少服務(wù)項(xiàng)目。2.導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)具備良好的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，在旅行過(guò)程中及時(shí)提醒旅行者注意安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告旅行經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)部門(mén)，并采取必要的措施進(jìn)行處置。（五）應(yīng)急處置1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和旅行者的自我保護(hù)意識(shí)。3.在旅行過(guò)程中發(fā)生安全事故時(shí)，旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。五、旅行后安全管理（一）總結(jié)與評(píng)估1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每次旅行結(jié)束后，對(duì)旅行安全管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，并提出改進(jìn)措施。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將旅行安全管理工作的總結(jié)和評(píng)估情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)。（二）投訴處理1.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅行者的投訴和建議，維護(hù)旅行者的合法權(quán)益。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)旅行者的投訴進(jìn)行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給旅行者。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅行安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)旅行經(jīng)營(yíng)單位的安全管理制度、安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。2.縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)要求旅行經(jīng)營(yíng)單位提供相關(guān)資料和信息。（二）法律責(zé)任1.旅行經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2.旅行經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。3.旅行者違反本辦法規(guī)定的，旅行經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其繼續(xù)參加旅行活動(dòng)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)