數(shù)據(jù)交易相關(guān)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，保障數(shù)據(jù)交易安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合數(shù)據(jù)交易行業(yè)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的數(shù)據(jù)交易活動，包括但不限于數(shù)據(jù)的采集、存儲、加工、使用、流通、交易等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：數(shù)據(jù)交易活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全可控原則：確保數(shù)據(jù)在交易過程中的安全性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.公平公正原則：保障數(shù)據(jù)交易各方的合法權(quán)益，遵循公平、公正、公開的交易規(guī)則，維護市場秩序。4.誠實守信原則：數(shù)據(jù)交易各方應(yīng)當(dāng)誠實守信，如實提供數(shù)據(jù)信息，履行合同約定的義務(wù)。二、數(shù)據(jù)交易主體管理（一）數(shù)據(jù)交易機構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件具有獨立的法人資格。有與開展數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。具備完善的數(shù)據(jù)交易管理制度和安全保障措施。有固定的經(jīng)營場所和必要的交易設(shè)施。2.設(shè)立程序申請人向所在地省級數(shù)據(jù)交易主管部門提交設(shè)立申請材料，包括申請書、公司章程、人員情況說明、管理制度、場所證明等。省級數(shù)據(jù)交易主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行實地核查。經(jīng)審核和實地核查合格的，省級數(shù)據(jù)交易主管部門頒發(fā)數(shù)據(jù)交易機構(gòu)經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）數(shù)據(jù)交易主體資質(zhì)審核1.數(shù)據(jù)提供方資質(zhì)要求具有合法的數(shù)據(jù)來源，確保數(shù)據(jù)的采集、使用符合法律法規(guī)規(guī)定。具備數(shù)據(jù)處理能力，能夠?qū)μ峁┑臄?shù)據(jù)進(jìn)行必要的加工、整理，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。提供的數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得提供虛假或誤導(dǎo)性數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)需求方資質(zhì)要求具有明確的數(shù)據(jù)使用目的，且該目的合法合規(guī)。具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用能力和安全保障措施，防止數(shù)據(jù)濫用。3.審核程序數(shù)據(jù)交易機構(gòu)對參與交易的主體進(jìn)行資質(zhì)初審，要求其提交相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、數(shù)據(jù)來源證明、數(shù)據(jù)處理能力說明等。初審合格后，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)將主體信息及相關(guān)材料報送省級數(shù)據(jù)交易主管部門進(jìn)行終審。省級數(shù)據(jù)交易主管部門根據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，審核通過的主體方可參與數(shù)據(jù)交易活動。（三）數(shù)據(jù)交易主體行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)：數(shù)據(jù)交易主體必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)的數(shù)據(jù)交易活動。2.履行合同義務(wù)：數(shù)據(jù)交易各方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，包括數(shù)據(jù)交付、價款支付、保密等。3.保護數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)交易主體應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)和管理措施，保障數(shù)據(jù)在交易過程中的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事件發(fā)生。4.不得濫用數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)使用方不得超出合同約定的目的使用數(shù)據(jù)，不得將數(shù)據(jù)用于非法或損害他人利益的行為。三、數(shù)據(jù)交易標(biāo)的管理（一）數(shù)據(jù)范圍界定1.合法數(shù)據(jù)：本辦法所稱數(shù)據(jù)交易標(biāo)的包括但不限于各類結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、個人信息數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等，但必須是合法采集、處理和擁有的數(shù)據(jù)。2.禁止交易數(shù)據(jù)：涉及國家秘密、國家安全、公共安全、軍事秘密以及個人隱私等法律法規(guī)禁止交易的數(shù)據(jù)，不得作為交易標(biāo)的。（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量要求1.準(zhǔn)確性：數(shù)據(jù)應(yīng)真實反映客觀事實，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)應(yīng)要求數(shù)據(jù)提供方對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾，并提供相應(yīng)的驗證機制。2.完整性：數(shù)據(jù)應(yīng)包含必要的信息，不存在關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失的情況，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)應(yīng)審核數(shù)據(jù)的完整性。3.一致性：對于涉及多個來源或不同版本的數(shù)據(jù)，應(yīng)保證數(shù)據(jù)的一致性，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)應(yīng)進(jìn)行比對和協(xié)調(diào)。4.時效性：數(shù)據(jù)應(yīng)具有一定的時效性，能夠反映當(dāng)前或近期的實際情況，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)類型和應(yīng)用場景確定合理的時效性要求。（三）數(shù)據(jù)標(biāo)注與說明1.數(shù)據(jù)標(biāo)注：對于復(fù)雜或具有特定含義的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供方應(yīng)進(jìn)行標(biāo)注，說明數(shù)據(jù)的含義、范圍、計算方法等，以便數(shù)據(jù)需求方準(zhǔn)確理解和使用。2.數(shù)據(jù)說明：數(shù)據(jù)提供方應(yīng)提供數(shù)據(jù)的來源、采集時間、處理過程等相關(guān)說明，確保數(shù)據(jù)需求方對數(shù)據(jù)的背景和情況有清晰了解。四、數(shù)據(jù)交易合同管理（一）合同簽訂1.合同內(nèi)容要求數(shù)據(jù)交易合同應(yīng)明確交易雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括數(shù)據(jù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、交付方式、價款及支付方式、保密條款、違約責(zé)任等。合同應(yīng)明確數(shù)據(jù)的使用范圍和期限，數(shù)據(jù)需求方不得超出約定范圍和期限使用數(shù)據(jù)。2.合同簽訂程序數(shù)據(jù)交易雙方就合同條款達(dá)成一致后，簽訂書面合同。合同一式多份，交易雙方各執(zhí)一份，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)留存一份備案。數(shù)據(jù)交易機構(gòu)應(yīng)對合同簽訂過程進(jìn)行監(jiān)督，確保合同簽訂符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。（二）合同履行1.數(shù)據(jù)交付：數(shù)據(jù)提供方應(yīng)按照合同約定的時間、方式和質(zhì)量要求向數(shù)據(jù)需求方交付數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求方應(yīng)及時驗收。2.價款支付：數(shù)據(jù)需求方應(yīng)按照合同約定的價款及支付方式向數(shù)據(jù)提供方支付價款，數(shù)據(jù)提供方應(yīng)提供合法有效的發(fā)票。3.合同變更與解除：如遇特殊情況需要變更或解除合同的，交易雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。數(shù)據(jù)交易機構(gòu)應(yīng)及時對合同變更或解除情況進(jìn)行備案。（三）合同糾紛處理1.協(xié)商解決：數(shù)據(jù)交易雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.仲裁或訴訟：如協(xié)商不成，可根據(jù)合同約定選擇仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。數(shù)據(jù)交易機構(gòu)應(yīng)配合交易雙方解決糾紛，提供必要的協(xié)助和證明材料。五、數(shù)據(jù)交易安全管理（一）安全制度建設(shè)1.數(shù)據(jù)交易機構(gòu)安全制度：數(shù)據(jù)交易機構(gòu)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，包括數(shù)據(jù)訪問控制制度、數(shù)據(jù)加密制度、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)制度、安全審計制度等。2.數(shù)據(jù)交易主體安全制度：數(shù)據(jù)交易主體應(yīng)建立自身的數(shù)據(jù)安全管理制度，確保數(shù)據(jù)在采集、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全。（二）技術(shù)安全措施1.數(shù)據(jù)加密：對交易涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，采用對稱加密和非對稱加密相結(jié)合的方式，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的保密性。2.訪問控制：建立嚴(yán)格的訪問控制機制，對數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的工作人員、數(shù)據(jù)交易主體的相關(guān)人員進(jìn)行權(quán)限管理，限制對數(shù)據(jù)的訪問范圍。3.安全審計：建立安全審計系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)交易活動中的各類操作進(jìn)行記錄和審計，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。4.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全的位置，確保在數(shù)據(jù)發(fā)生丟失或損壞時能夠及時恢復(fù)。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：數(shù)據(jù)交易機構(gòu)和數(shù)據(jù)交易主體應(yīng)制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對數(shù)據(jù)安全事件的能力，確保在發(fā)生安全事件時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。3.事件報告與處理：發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件后，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)和數(shù)據(jù)交易主體應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處置，并及時向省級數(shù)據(jù)交易主管部門報告。省級數(shù)據(jù)交易主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，采取措施防止事件擴大，降低損失。六、數(shù)據(jù)交易監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.省級數(shù)據(jù)交易主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)交易活動的監(jiān)督管理，制定本地區(qū)的數(shù)據(jù)交易監(jiān)管政策和措施，對數(shù)據(jù)交易機構(gòu)和數(shù)據(jù)交易主體進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)據(jù)交易活動的監(jiān)督管理工作，如網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，公安部門負(fù)責(zé)打擊數(shù)據(jù)交易中的違法犯罪行為等。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省級數(shù)據(jù)交易主管部門定期對數(shù)據(jù)交易機構(gòu)和數(shù)據(jù)交易主體進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)運營情況、主體資質(zhì)、數(shù)據(jù)交易行為、安全管理措施等。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，省級數(shù)據(jù)交易主管部門不定期對數(shù)據(jù)交易活動進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報渠道，受理對數(shù)據(jù)交易違法違規(guī)行為的投訴舉報。省級數(shù)據(jù)交易主管部門對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為。（三）違規(guī)處理1.警告：對于違反本辦法規(guī)定，但情節(jié)較輕的，由省級數(shù)據(jù)交易主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正。2.罰款：對于