棗莊暖氣爆炸管理辦法總則目的為加強棗莊市暖氣系統(tǒng)的安全管理，預防和減少暖氣爆炸事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于棗莊市行政區(qū)域內(nèi)暖氣的規(guī)劃、設計、建設、運營、維護及相關管理活動。基本原則1.安全第一原則：始終將保障暖氣使用安全放在首位，確保人民群眾溫暖過冬且無安全隱患。2.預防為主原則：強化隱患排查治理，從源頭防范暖氣爆炸事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，多部門協(xié)同合作，共同做好暖氣安全管理工作。相關定義1.暖氣：指通過熱水、蒸汽等介質(zhì)為居民、單位提供室內(nèi)取暖服務的設施設備及相關管網(wǎng)系統(tǒng)。2.暖氣爆炸：因暖氣設施故障、違規(guī)操作、維護不當?shù)仍驅(qū)е碌呐瘹庠O備破裂、蒸汽或熱水噴射等引發(fā)的爆炸事故。規(guī)劃與設計管理規(guī)劃要求1.暖氣規(guī)劃應符合棗莊市城市總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應，合理布局供熱設施。2.充分考慮區(qū)域供熱需求，科學確定供熱規(guī)模和供熱方式，保障供熱的可靠性和經(jīng)濟性。設計標準1.暖氣設計必須嚴格執(zhí)行國家和地方相關的設計規(guī)范和標準，確保設計質(zhì)量。2.設計單位應根據(jù)供熱區(qū)域的特點、用戶需求等因素，進行合理的熱力計算和系統(tǒng)設計，選用合格的設備和材料。3.對于新建、改建、擴建的暖氣工程項目，設計文件應包括詳細的設計圖紙、技術說明、安全防護措施等內(nèi)容，并經(jīng)相關部門審核批準。建設管理建設單位責任1.建設單位應依法依規(guī)履行建設程序，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行暖氣工程建設。2.與施工單位簽訂工程建設合同，明確雙方的權利和義務，督促施工單位嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工。3.負責協(xié)調(diào)解決工程建設過程中涉及的外部問題，確保工程順利進行。施工單位管理1.施工單位應具備相應的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度。2.嚴格按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.加強施工過程中的質(zhì)量控制，做好隱蔽工程的驗收記錄，對施工質(zhì)量負責。工程監(jiān)理1.暖氣工程應實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應具備相應的監(jiān)理資質(zhì)。2.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程建設全過程進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進度和安全。3.對施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改，對重大問題及時向建設單位和相關部門報告?？⒐を炇?.暖氣工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.驗收合格后方可投入使用，驗收不合格的，建設單位應組織整改，整改合格后重新組織驗收。3.建設單位應在竣工驗收合格后，按照規(guī)定向相關部門備案。運營管理運營單位資質(zhì)1.從事暖氣運營的單位應取得相應的經(jīng)營許可證，具備與運營規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和管理人員。2.建立健全運營管理制度，包括安全生產(chǎn)制度、設備維護制度、服務質(zhì)量管理制度等。供熱質(zhì)量保障1.運營單位應按照規(guī)定的供熱標準和時間進行供熱，確保供熱質(zhì)量達到要求。2.加強供熱系統(tǒng)的運行調(diào)節(jié)，根據(jù)室外溫度變化及時調(diào)整供熱參數(shù)，保證室內(nèi)溫度穩(wěn)定。3.建立供熱質(zhì)量投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和建議，提高用戶滿意度。設備維護與管理1.運營單位應建立完善的設備維護保養(yǎng)制度，定期對暖氣設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備正常運行。2.配備專業(yè)的設備維修人員，對設備故障及時進行維修處理，保障供熱的連續(xù)性。3.對設備的更新改造應按照相關規(guī)定進行，確保設備的安全性和可靠性。安全管理措施1.運營單位應制定安全管理制度和應急預案，加強安全教育培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。2.在暖氣設施設備上設置明顯的安全警示標志，對重點部位進行重點監(jiān)控。3.定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。用戶管理用戶權利與義務1.用戶有權享受安全、穩(wěn)定、合格的供熱服務，有權對供熱質(zhì)量進行監(jiān)督和投訴。2.用戶應按照規(guī)定按時足額繳納供熱費用，不得擅自改動暖氣設施。3.配合運營單位進行供熱設施的檢查、維護和搶修工作。用戶繳費管理1.運營單位應按照物價部門核定的收費標準收取供熱費用，并向用戶提供正規(guī)發(fā)票。2.建立用戶繳費信息管理系統(tǒng)，及時記錄用戶繳費情況，對欠費用戶進行催繳。3.對于長期欠費且經(jīng)催繳仍不繳費的用戶，運營單位可按照相關規(guī)定采取暫停供熱等措施。維護與檢修管理維護檢修計劃1.運營單位應根據(jù)暖氣設備的運行狀況和使用壽命，制定年度維護檢修計劃。2.維護檢修計劃應包括設備的檢查、維護、保養(yǎng)、維修、更新改造等內(nèi)容，并明確責任人和時間節(jié)點。維護檢修實施1.按照維護檢修計劃組織實施維護檢修工作，確保維護檢修質(zhì)量。2.對維護檢修過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，做好記錄和檔案管理。3.加強對維護檢修人員的管理，確保其具備相應的專業(yè)技能和資質(zhì)。維護檢修質(zhì)量監(jiān)督1.建立維護檢修質(zhì)量監(jiān)督機制，對維護檢修工作進行定期檢查和不定期抽查。2.對維護檢修質(zhì)量不符合要求的，責令運營單位限期整改，整改仍不合格的，依法依規(guī)進行處理。應急管理應急預案制定1.運營單位應制定暖氣爆炸應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。應急處置1.發(fā)生暖氣爆炸事故后，運營單位應立即啟動應急預案，迅速組織搶險救援工作，及時疏散人員，保護現(xiàn)場。2.及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況，配合有關部門進行事故調(diào)查和處理。3.做好事故后的恢復重建工作，盡快恢復供熱。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.棗莊市相關供熱管理部門負責對全市暖氣行業(yè)進行監(jiān)督管理，依法查處暖氣規(guī)劃、建設、運營等過程中的違法行為。2.加強對暖氣設施設備的安全監(jiān)管，組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。3.協(xié)調(diào)解決暖氣行業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動供熱行業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權對暖氣運營單位、建設單位、施工單位等進行監(jiān)督檢查，查閱相關資料，詢問有關人員。2.對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，責令限期整改，對整改不到位的依法依規(guī)進行處罰。3.建立健全投訴舉報制度，接受社會公眾對暖氣行業(yè)違法違規(guī)行為的舉報，及時進行調(diào)查處理。法律責任對建設單位的處罰1.建設單位違反本辦法規(guī)定，未履行相關責任，導致暖氣工程質(zhì)量不符合要求或存在安全隱患的，責令限期整改，并處以相應罰款。2.造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對施工單位的處罰1.施工單位違反施工規(guī)范和質(zhì)量標準，導致暖氣工程質(zhì)量問題的，責令限期整改，并處以罰款。2.情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對運營單位的處罰1.運營單位違反運營管理規(guī)定，未保障供熱質(zhì)量、未履行安全管理責任等，責令限期整改，并處以罰款。2.造成用戶損失