某某企業(yè)招標(biāo)管理辦法[企業(yè)名稱]招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范[企業(yè)名稱]（以下簡稱“公司”）的招標(biāo)活動，加強對招標(biāo)過程的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）進(jìn)行的各類工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)項目等招標(biāo)活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)過程合法、合規(guī)、公正、透明。2.公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機會，保證競爭的公平性，維護(hù)市場秩序。3.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇最符合項目要求、信譽良好、價格合理的中標(biāo)人，確保項目質(zhì)量和效益。4.保密原則：參與招標(biāo)活動的各方應(yīng)對涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密，不得泄露。二、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項目：包括新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購。2.貨物采購項目：涵蓋各類生產(chǎn)設(shè)備、辦公用品、原材料、零部件等物資的采購。3.服務(wù)項目：如勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、軟件開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)外包等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項目。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，或采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。3.競爭性談判：采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。三、招標(biāo)機構(gòu)與職責(zé)（一）招標(biāo)決策機構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為招標(biāo)活動的決策機構(gòu)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)審議招標(biāo)項目的重大事項，包括招標(biāo)方式的確定、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定、中標(biāo)候選人的選定等。（二）招標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)公司指定[具體部門名稱]作為招標(biāo)活動的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的具體組織實施工作。其主要職責(zé)包括：1.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，確保招標(biāo)過程的公正、公平、公開。4.與中標(biāo)人簽訂合同，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。5.整理和歸檔招標(biāo)項目的相關(guān)文件資料。（三）評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評標(biāo)意見，推薦中標(biāo)候選人。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃編制各單位根據(jù)項目需求和預(yù)算安排，編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、招標(biāo)方式、時間安排等。招標(biāo)計劃經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后，報公司招標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)備案。（二）招標(biāo)文件編制招標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)計劃和項目要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時間和地點等。3.技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求。4.商務(wù)條款，如合同條款、付款方式、交貨期等。5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。6.投標(biāo)文件格式。招標(biāo)文件應(yīng)明確、詳細(xì)、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義性的條款。在編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和專業(yè)人員的意見，確保招標(biāo)文件的質(zhì)量。（三）招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出1.公開招標(biāo)項目，招標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)在國家指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，同時在公司內(nèi)部網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。2.邀請招標(biāo)項目，招標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)向符合資格條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間和地點、投標(biāo)截止時間和地點等內(nèi)容。（四）資格預(yù)審（如有）對于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)向通過資格預(yù)審（如有）或收到投標(biāo)邀請書的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)購買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制和提交投標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容，確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范、簽字蓋章齊全。2.投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前密封送達(dá)指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證，并妥善保管投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（八）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評審結(jié)果的客觀性和公正性。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進(jìn)行綜合評價，并填寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序等內(nèi)容。（九）定標(biāo)1.公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，按照本辦法規(guī)定的定標(biāo)原則，確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（十）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得擅自變更。2.簽訂合同前，招標(biāo)人應(yīng)對中標(biāo)人的履約能力進(jìn)行再次審查，如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在不符合中標(biāo)條件的情況，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并依法重新確定中標(biāo)人。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送公司招標(biāo)執(zhí)行機構(gòu)備案。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，科學(xué)合理地設(shè)置，確保能夠全面、客觀地評價投標(biāo)人的綜合素質(zhì)和能力。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括商務(wù)條款評審標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條款評審標(biāo)準(zhǔn)、價格評審標(biāo)準(zhǔn)等方面，各項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體、可量化。（二）商務(wù)條款評審標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)人的資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽等情況。2.投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容完整性、簽字蓋章等情況。3.投標(biāo)報價的合理性，包括報價是否低于成本價、是否符合招標(biāo)文件的價格要求等。4.付款方式、交貨期、售后服務(wù)等商務(wù)條款的響應(yīng)情況。（三）技術(shù)條款評審標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)文件對招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求的響應(yīng)程度。2.技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、合理性等。3.技術(shù)人員的配備情況，包括技術(shù)人員的資質(zhì)、經(jīng)驗、數(shù)量等。4.技術(shù)設(shè)備的性能、質(zhì)量、可靠性等。（四）價格評審標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)報價的高低。2.價格分的計算方法，一般采用低價優(yōu)先法計算價格分，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分，其他投標(biāo)人的價格分按照以下公式計算：投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）×價格權(quán)值×100。（五）綜合評分法對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，可采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法的評分因素及權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，一般包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等，各項因素的權(quán)重應(yīng)根據(jù)項目的特點和需求合理確定。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動的正常秩序。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)活動。2.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需