濟(jì)寧臨時(shí)救助管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，及時(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在保障困難群眾基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保臨時(shí)救助工作有法可依、規(guī)范有序。（二）基本原則1.應(yīng)救盡救對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予及時(shí)救助。2.適度救助根據(jù)救助對(duì)象困難程度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助水平與實(shí)際困難相匹配。3.公開(kāi)公正規(guī)范臨時(shí)救助程序，堅(jiān)持政策公開(kāi)、過(guò)程透明、結(jié)果公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。4.高效便捷優(yōu)化審核審批流程，提高救助效率，采取多種方式及時(shí)受理、審核和審批臨時(shí)救助申請(qǐng)，確保困難群眾得到及時(shí)救助。（三）適用范圍本辦法適用于具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及在本市居住、就業(yè)一年以上且持有居住證的非本市戶籍居民，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。具體包括以下情形：1.因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。2.因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭。3.遭遇其他特殊困難的家庭或個(gè)人。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。制定臨時(shí)救助政策、標(biāo)準(zhǔn)，審核審批臨時(shí)救助申請(qǐng)，發(fā)放臨時(shí)救助金，建立健全臨時(shí)救助檔案和信息管理系統(tǒng)。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排臨時(shí)救助資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好臨時(shí)救助相關(guān)工作。如衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)提供醫(yī)療救助相關(guān)信息，協(xié)助核實(shí)救助對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用支出情況；教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的困難家庭學(xué)生給予教育救助；公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供戶籍信息，協(xié)助核實(shí)救助對(duì)象身份等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)的受理、審核、公示等工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好臨時(shí)救助相關(guān)工作。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體臨時(shí)救助以家庭或個(gè)人為單位提出申請(qǐng)。受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)。2.居民戶口簿、居民身份證、居住證（非本市戶籍居民提供）。3.收入證明、財(cái)產(chǎn)狀況聲明。4.遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因的相關(guān)證明材料。5.其他需要提供的證明材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.社會(huì)救助服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.對(duì)于明顯不符合臨時(shí)救助條件的申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。三、審核與審批（一）審核程序1.受理申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類(lèi)型等逐一調(diào)查核實(shí)，視情組織民主評(píng)議。2.調(diào)查核實(shí)可以通過(guò)信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式進(jìn)行。信息核對(duì)由民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)。入戶調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并做好調(diào)查記錄。鄰里訪問(wèn)應(yīng)當(dāng)選擇至少三名熟悉申請(qǐng)人家庭情況的鄰居或其他相關(guān)人員進(jìn)行，并做好訪問(wèn)記錄。信函索證應(yīng)當(dāng)通過(guò)信函等方式向相關(guān)單位或個(gè)人索取證明材料，并做好索證記錄。3.民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織，村（居）民委員會(huì)成員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的居民代表等參加。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)形成評(píng)議意見(jiàn)，作為審核審批的參考依據(jù)。（二）審批程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)審批。2.縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)，作出審批決定。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或嚴(yán)重后果的臨時(shí)救助申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行救助，救助金額在事后按照規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。四、救助方式與標(biāo)準(zhǔn)（一）救助方式1.發(fā)放臨時(shí)救助金根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放臨時(shí)救助金，用于解決其生活困難。臨時(shí)救助金原則上通過(guò)社會(huì)化發(fā)放方式，直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。2.發(fā)放實(shí)物根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水、取暖用品等實(shí)物的方式給予救助。實(shí)物發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.提供轉(zhuǎn)介服務(wù)對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或特困人員供養(yǎng)條件的，協(xié)助其申請(qǐng)相應(yīng)救助；對(duì)需要醫(yī)療救助的，告知其申請(qǐng)醫(yī)療救助；對(duì)需要教育救助的，告知其申請(qǐng)教育救助；對(duì)需要就業(yè)援助的，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。（二）救助標(biāo)準(zhǔn)1.一般困難情形對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，根據(jù)困難程度，一次性給予10003000元的臨時(shí)救助金。2.較大困難情形對(duì)因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，一次性給予30005000元的臨時(shí)救助金。3.特別困難情形對(duì)遭遇其他特殊困難的家庭或個(gè)人，根據(jù)實(shí)際情況，給予5000元以上、不超過(guò)10000元的臨時(shí)救助金。對(duì)于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成重大影響，需要開(kāi)展緊急救助的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、資金籌集與管理（一）資金籌集臨時(shí)救助資金通過(guò)政府財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐贈(zèng)、慈善救助等渠道籌集?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，合理安排臨時(shí)救助資金預(yù)算，并確保資金及時(shí)足額到位。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與臨時(shí)救助工作。（二）資金管理1.臨時(shí)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留。2.縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)建立健全臨時(shí)救助資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用審批流程，嚴(yán)格按照規(guī)定的救助標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放臨時(shí)救助金。3.財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。六、監(jiān)督與管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.民政部門(mén)應(yīng)建立臨時(shí)救助工作定期檢查制度，對(duì)臨時(shí)救助政策執(zhí)行情況、資金使用管理情況、救助對(duì)象認(rèn)定及救助情況等進(jìn)行檢查。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)其工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)估，確保臨時(shí)救助工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）加強(qiáng)檔案管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)建立健全臨時(shí)救助檔案管理制度，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放等相關(guān)材料進(jìn)行規(guī)范整理、歸檔保存。2.臨時(shí)救助檔案應(yīng)包括申請(qǐng)書(shū)、證明材料、調(diào)查記錄、民主評(píng)議意見(jiàn)、審核審批表、救助金發(fā)放憑證等，確保檔案資料真實(shí)、完整、有效。（三）信息公開(kāi)1.民政部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，及時(shí)公開(kāi)臨時(shí)救助政策、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象、救助金額等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在村（居）民委員會(huì)設(shè)置臨時(shí)救助公示欄，對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象及救助情況進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。七、法律責(zé)任（一）對(duì)救助對(duì)象的責(zé)任追究救助對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助金的，由縣級(jí)民政部門(mén)給予批評(píng)教育，并追回騙取的臨時(shí)救助金；情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。（二）對(duì)工作人員的責(zé)任追究從事臨時(shí)救助工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行