縣級制定地名管理辦法縣級地名管理辦法制定指南一、背景概述地名，作為人們對特定空間位置的語言標識，承載著豐富的歷史文化信息，是社會交流交往、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承的重要基礎(chǔ)。在縣級行政區(qū)域內(nèi)，科學規(guī)范的地名管理對于提升公共服務(wù)水平、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加速推進，縣級地名管理面臨著諸多新情況、新問題。例如，地名命名更名不規(guī)范，存在隨意性和盲目性；地名標志設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范，影響城市形象和居民生活；地名文化保護意識淡薄，一些具有歷史文化價值的地名逐漸消失等。為加強縣級地名管理，提高地名管理科學化、規(guī)范化、法制化水平，制定一部符合縣級實際情況的地名管理辦法十分必要。本指南旨在為縣級地名管理辦法的制定提供全面、系統(tǒng)的指導，確保辦法的制定符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，滿足企業(yè)實際運營需求，具有較強的可操作性和指導性。二、制定依據(jù)1.法律法規(guī)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《地名管理條例》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標準《地名標志》（GB17733）《地名分類與類別代碼編制規(guī)則》（GB/T18521）其他相關(guān)行業(yè)標準三、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的地名命名、更名、銷名、地名標志設(shè)置、地名文化保護以及相關(guān)的管理活動。四、基本原則1.尊重歷史，傳承文化充分尊重地名的歷史淵源和文化內(nèi)涵，保護和傳承優(yōu)秀地名文化遺產(chǎn)，維護地名的穩(wěn)定性和延續(xù)性。2.科學規(guī)劃，合理布局根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，科學合理地規(guī)劃地名體系，確保地名與城市功能布局相適應(yīng)。3.統(tǒng)一規(guī)范，方便使用遵循國家和地方有關(guān)地名命名、更名的規(guī)范和標準，統(tǒng)一地名命名、更名程序和要求，提高地名的標準化水平，方便群眾使用。4.公眾參與，民主決策廣泛征求社會各界意見，充分聽取群眾的建議和訴求，保障公眾對地名管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五、地名命名1.命名原則符合歷史文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)地域特色。反映當?shù)刈匀坏乩硖卣鳌⑷宋木坝^、經(jīng)濟發(fā)展等實際情況。含義明確、健康，避免使用生僻字、多音字、歧義字和容易引起混淆的字詞。與城市總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免重名、同音。不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導人的名字作地名。2.命名程序申請：建設(shè)單位或相關(guān)部門在新建、改建、擴建項目立項前，向縣地名主管部門提出地名命名申請，并提交相關(guān)材料，包括項目規(guī)劃文件、地理位置圖、命名方案等。受理：縣地名主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。審核：縣地名主管部門組織相關(guān)部門和專家對地名命名申請進行審核，重點審核地名是否符合命名原則、是否與周邊地名相協(xié)調(diào)等。審核過程中，可通過召開聽證會、征求意見會等形式，廣泛聽取社會各界意見。批準：經(jīng)審核通過的地名命名申請，由縣地名主管部門報縣人民政府批準。縣人民政府批準后，由縣地名主管部門向社會公布。3.命名示例居民區(qū)：[小區(qū)名稱]，位于[具體位置]，占地面積[X]平方米，建筑面積[X]平方米，規(guī)劃戶數(shù)[X]戶，綠地率[X]%。該小區(qū)命名體現(xiàn)了當?shù)氐牡赜蛱厣臀幕瘍?nèi)涵，同時與周邊道路名稱相協(xié)調(diào)。道路：[道路名稱]，南起[起點位置]，北至[終點位置]，全長[X]米，寬[X]米。該道路命名簡潔明了，易于記憶，符合城市道路命名規(guī)范。六、地名更名1.更名原則因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等原因需要更名的，應(yīng)遵循有利于社會穩(wěn)定、方便群眾生活的原則。地名更名應(yīng)嚴格控制，避免頻繁更名。確需更名的，應(yīng)充分論證更名的必要性、可行性和社會影響。地名更名應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性，盡量保留原有地名中的歷史文化信息。2.更名程序申請：相關(guān)部門或單位因特殊原因需要對地名進行更名的，向縣地名主管部門提出更名申請，并提交相關(guān)材料，包括更名理由、相關(guān)證明文件、更名方案等。受理：縣地名主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。審核：縣地名主管部門組織相關(guān)部門和專家對地名更名申請進行審核，重點審核更名理由是否充分、更名方案是否合理等。審核過程中，可通過召開聽證會、征求意見會等形式，廣泛聽取社會各界意見。批準：經(jīng)審核通過的地名更名申請，由縣地名主管部門報縣人民政府批準。縣人民政府批準后，由縣地名主管部門向社會公布，并及時通知相關(guān)部門和單位做好地名變更的相關(guān)工作。3.更名示例原[地名]因城市建設(shè)需要進行了改造，為更好地體現(xiàn)該區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，經(jīng)廣泛征求意見，將其更名為[新地名]。新地名簡潔易記，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，得到了廣大群眾的認可。七、地名銷名1.銷名情形因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等原因，地名所指地理實體已不存在的。地名命名、更名后，原地名不再使用的。其他需要銷名的情形。2.銷名程序申請：相關(guān)部門或單位向縣地名主管部門提出地名銷名申請，并提交相關(guān)材料，包括銷名理由、相關(guān)證明文件等。受理：縣地名主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。審核：縣地名主管部門組織相關(guān)部門和專家對地名銷名申請進行審核，重點審核銷名理由是否充分、是否符合相關(guān)規(guī)定等。審核通過后，報縣人民政府批準。公布：縣人民政府批準后，由縣地名主管部門向社會公布地名銷名信息。八、地名標志設(shè)置1.設(shè)置原則統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。根據(jù)本縣城市建設(shè)和管理需要，制定地名標志設(shè)置規(guī)劃，確保地名標志設(shè)置科學合理、方便群眾使用。規(guī)范標準，保證質(zhì)量。嚴格按照國家和地方有關(guān)地名標志的標準和規(guī)范進行設(shè)置，確保地名標志的質(zhì)量和安全性。清晰醒目，易于識別。地名標志應(yīng)采用規(guī)范的漢字、漢語拼音和阿拉伯數(shù)字標注，字體清晰、醒目，顏色鮮明，便于行人、車輛識別。因地制宜，體現(xiàn)特色。根據(jù)不同區(qū)域的特點和需求，合理選擇地名標志的形式和材質(zhì)，使其與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)當?shù)氐奈幕厣?.設(shè)置要求道路地名標志：在城市主次干道、支路的交叉路口、轉(zhuǎn)彎處、人行橫道兩端等位置設(shè)置地名標志，標明道路名稱、起點、終點、走向等信息。居民區(qū)地名標志：在居民區(qū)的出入口、主要通道等位置設(shè)置地名標志，標明居民區(qū)名稱、門牌號范圍等信息。公共服務(wù)設(shè)施地名標志：在醫(yī)院、學校、商場、公園、車站、機場等公共服務(wù)設(shè)施的出入口或顯著位置設(shè)置地名標志，標明設(shè)施名稱、地址等信息。其他地名標志：根據(jù)實際需要，在其他需要設(shè)置地名標志的地方，如風景名勝區(qū)、文物保護單位等，設(shè)置相應(yīng)的地名標志。3.設(shè)置程序規(guī)劃：縣地名主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)本縣地名標志設(shè)置規(guī)劃，制定具體的設(shè)置方案，明確地名標志的種類、數(shù)量、設(shè)置位置等。采購：按照政府采購相關(guān)規(guī)定，通過招標等方式確定地名標志的制作單位和安裝單位。安裝：安裝單位按照設(shè)置方案進行地名標志的安裝，確保安裝位置準確、牢固，標志內(nèi)容清晰、完整。驗收：地名標志安裝完成后，由縣地名主管部門組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后方可投入使用。4.維護管理定期巡查：縣地名主管部門應(yīng)定期組織對地名標志進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理地名標志損壞、缺失、字跡不清等問題。及時維修更換：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通知維護管理單位進行維修或更換，確保地名標志始終保持良好的使用狀態(tài)。檔案管理：建立地名標志檔案，記錄地名標志的設(shè)置時間、地點、種類、規(guī)格、材質(zhì)等信息，便于管理和查詢。九、地名文化保護1.保護原則全面保護，突出重點。對本縣范圍內(nèi)的地名文化遺產(chǎn)進行全面調(diào)查、登記和保護，重點保護具有歷史文化價值、地域特色和民族特色的地名。搶救第一，合理利用。對瀕危的地名文化遺產(chǎn)進行搶救性保護，同時合理利用地名文化資源，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府主導，社會參與。充分發(fā)揮政府在地名文化保護中的主導作用，鼓勵社會各界參與地名文化保護工作，形成保護地名文化的合力。2.保護措施調(diào)查研究：縣地名主管部門應(yīng)組織開展地名文化遺產(chǎn)調(diào)查研究工作，全面了解本縣地名文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、文化內(nèi)涵等，建立地名文化遺產(chǎn)檔案。名錄保護：建立本縣地名文化遺產(chǎn)名錄，對列入名錄的地名文化遺產(chǎn)采取有效保護措施，禁止隨意更改、廢止。宣傳教育：通過多種形式，廣泛宣傳地名文化保護的重要意義，提高公眾的地名文化保護意識，營造保護地名文化的良好氛圍。合理利用：結(jié)合本縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)利用地名文化資源，打造具有地方特色的文化旅游品牌，促進地名文化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。3.保護示例[地名]是本縣歷史悠久的古村落，保存了大量明清時期的古建筑和傳統(tǒng)地名。為保護這一珍貴的地名文化遺產(chǎn)，縣人民政府將其列入地名文化遺產(chǎn)名錄，并投入資金進行修繕和保護。同時，結(jié)合當?shù)芈糜钨Y源開發(fā)，打造了以古村落為主題的旅游景點，吸引了大量游客前來觀光游覽，既保護了地名文化，又促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。十、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體縣地名主管部門負責本縣地名管理工作的監(jiān)督檢查，相關(guān)部門按照各自職責做好地名管理的相關(guān)工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容地名命名、更名、銷名是否符合規(guī)定程序和要求。地名標志設(shè)置是否符合標準和規(guī)范。地名文化保護措施是否落實到位。其他地名管理相關(guān)工作情況。3.監(jiān)督檢查方式定期檢查：縣地名主管部門定期組織對地名管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。不定期抽查：根據(jù)工作需要，對重點區(qū)域、重點項目的地名管理