縣城供熱建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)縣城供熱建設(shè)管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)熱用戶(hù)和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)供熱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持以人為本，保障供熱質(zhì)量，滿(mǎn)足居民和企事業(yè)單位的用熱需求。2.遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、節(jié)能環(huán)保的原則。3.實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的管理體制。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.供熱行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)縣城總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確供熱目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)走向等內(nèi)容，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.建設(shè)單位應(yīng)依法組織供熱工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱站等供熱生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供熱企業(yè)所有。供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)按照投資主體確定。屬于政府投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；屬于企業(yè)或其他單位投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸投資主體所有。用戶(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸用戶(hù)所有。2.供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的維護(hù)、管理和更新改造，確保供熱設(shè)施安全、正常運(yùn)行。（二）維護(hù)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生供熱事故時(shí)，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行搶修，并及時(shí)通知熱用戶(hù)。3.用戶(hù)應(yīng)愛(ài)護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)、拆除或損壞。因用戶(hù)原因造成供熱設(shè)施損壞的，由用戶(hù)承擔(dān)維修費(fèi)用。（三）更新改造1.供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)根據(jù)供熱設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況和安全運(yùn)行需要，制定供熱設(shè)施更新改造計(jì)劃，并報(bào)供熱行政主管部門(mén)備案。2.供熱設(shè)施更新改造應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率和質(zhì)量。3.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌集。四、供熱經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.供熱企業(yè)申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)向供熱行政主管部門(mén)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；供熱規(guī)劃批準(zhǔn)文件；供熱工程竣工驗(yàn)收備案表；供熱設(shè)施設(shè)備清單；供熱管理制度和服務(wù)規(guī)范；其他需要提交的材料。3.供熱行政主管部門(mén)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并實(shí)地核查。符合條件的，頒發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，向熱用戶(hù)提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶(hù)簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)受理熱用戶(hù)的咨詢(xún)、投訴和報(bào)修。對(duì)熱用戶(hù)的投訴和報(bào)修，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。（三）收費(fèi)管理1.供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門(mén)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格收取熱費(fèi)，并向熱用戶(hù)出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。3.熱用戶(hù)應(yīng)按照供用熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以暫停供熱。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)供熱的法律法規(guī)和政策；組織編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)供熱經(jīng)營(yíng)許可證的審批和管理；監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和投訴；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好供熱相關(guān)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全供熱監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。2.供熱行政主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式，對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運(yùn)行、供熱質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.供熱企業(yè)應(yīng)接受供熱行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)整改。（三）投訴處理1.供熱行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立供熱投訴舉報(bào)電話(huà)和信箱，受理熱用戶(hù)的投訴和舉報(bào)。2.供熱行政主管部門(mén)接到熱用戶(hù)的投訴和舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶(hù)。3.對(duì)供熱糾紛和投訴，供熱行政主管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的，可以依法通過(guò)行政復(fù)議、訴訟等途徑解決。六、法律責(zé)任（一）對(duì)供熱企業(yè)的處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停止供熱的；未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)管理的；未按照供用熱合同約定的時(shí)間和質(zhì)量供熱的；未按照政府價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格收取熱費(fèi)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成供熱事故或者其他損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)或者未依法組織供熱工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處