林木采伐管理辦法湖北湖北省林木采伐管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湖北省林木采伐管理，合理控制森林資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)國有林、集體林和個人所有林的林木采伐活動及其管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：采伐林木應(yīng)當有利于生態(tài)環(huán)境保護，嚴格控制森林資源過量消耗，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.限額管理原則：實行森林采伐限額制度，嚴格按照批準的采伐限額進行采伐，不得超限額采伐。3.憑證采伐原則：采伐林木必須依法申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采伐。4.屬地管理原則：各級林業(yè)主管部門按照屬地管理職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的林木采伐管理工作。二、采伐限額管理（一）采伐限額的編制與下達1.省林業(yè)主管部門根據(jù)國家下達的森林采伐限額指標，結(jié)合本省森林資源狀況，組織編制全省年度森林采伐限額建議方案，報省人民政府審核后，報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準。2.省林業(yè)主管部門根據(jù)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準的年度森林采伐限額，將采伐限額指標分解下達到各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門。3.市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當按照省林業(yè)主管部門下達的采伐限額指標，結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制本行政區(qū)域內(nèi)的年度森林采伐限額實施方案，報同級人民政府批準后實施，并報省林業(yè)主管部門備案。（二）采伐限額的調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整采伐限額的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準。（三）采伐限額的執(zhí)行1.各級林業(yè)主管部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行森林采伐限額，加強對采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保采伐限額的嚴格執(zhí)行。2.采伐林木的單位和個人應(yīng)當在采伐限額范圍內(nèi)進行采伐，不得超限額采伐。三、采伐許可證管理（一）采伐許可證的申請1.采伐林木的單位和個人，應(yīng)當向所在地縣級以上林業(yè)主管部門提出采伐申請，并提交下列材料：采伐申請文件；林木權(quán)屬證明；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件；其他需要提交的材料。2.因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應(yīng)當自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐情況報當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門備案。（二）采伐許可證的審核與發(fā)放1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當對采伐申請進行審核，對符合規(guī)定的，應(yīng)當在受理申請之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放采伐許可證；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。2.采伐許可證應(yīng)當注明采伐地點、面積、蓄積、樹種、期限等內(nèi)容。（三）采伐許可證的使用與管理1.采伐許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造。2.采伐林木的單位和個人應(yīng)當按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采伐，不得擅自改變采伐地點、面積、蓄積、樹種、期限等。3.采伐作業(yè)完成后，采伐林木的單位和個人應(yīng)當在30日內(nèi)將采伐情況報發(fā)證機關(guān)備案。四、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計管理（一）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的資質(zhì)要求承擔伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查設(shè)計。（二）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的內(nèi)容與要求1.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計應(yīng)當包括伐區(qū)位置、范圍、面積、蓄積、樹種組成、林分狀況、采伐方式、更新造林設(shè)計等內(nèi)容。2.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計應(yīng)當嚴格按照國家和本省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行，確保調(diào)查設(shè)計成果的科學性、準確性和可靠性。（三）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的審核與批準1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件進行審核，對符合規(guī)定的，應(yīng)當予以批準；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當責令設(shè)計單位進行修改，直至符合要求。2.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件未經(jīng)批準的，不得發(fā)放采伐許可證。五、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)的組織與實施1.采伐林木的單位和個人應(yīng)當按照批準的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容組織采伐作業(yè)，并接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。2.采伐作業(yè)應(yīng)當遵守國家和本省有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等規(guī)定，確保采伐作業(yè)安全、有序進行。（二）采伐作業(yè)的質(zhì)量要求1.采伐作業(yè)應(yīng)當嚴格按照設(shè)計要求進行，確保采伐質(zhì)量，不得造成水土流失、環(huán)境污染等。2.采伐后的伐區(qū)應(yīng)當及時進行清理，做到枝椏歸堆、伐根平整，保持伐區(qū)整潔。（三）采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對采伐作業(yè)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.林業(yè)行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，進入伐區(qū)現(xiàn)場進行檢查。六、森林更新造林管理（一）森林更新造林的責任1.采伐林木的單位和個人應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在采伐后的當年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)。2.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對森林更新造林工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保森林更新造林任務(wù)的完成。（二）森林更新造林的質(zhì)量要求1.森林更新造林應(yīng)當選擇適宜的樹種和造林方式，確保造林質(zhì)量。2.森林更新造林應(yīng)當按照設(shè)計要求進行整地、造林、撫育等，確保造林成活率和保存率。（三）森林更新造林的檢查驗收1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當組織對森林更新造林情況進行檢查驗收，驗收合格的，應(yīng)當出具驗收報告。2.森林更新造林未達到規(guī)定標準的，應(yīng)當責令限期整改；逾期未整改或者整改仍不合格的，應(yīng)當依法予以處罰。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全林木采伐監(jiān)督檢查制度，加強對林木采伐活動的日常監(jiān)督檢查。2.林業(yè)行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當嚴格依法履行職責，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采伐許可證：未按照規(guī)定申請采伐許可證擅自采伐林木的；采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采伐的；超過采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐林木的；轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造采伐許可證的。2.違反本辦法規(guī)定，采伐林木造成水土流失、環(huán)境污染等的，由有關(guān)部門依法予以處罰。3.林業(yè)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法