無(wú)錫人防資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)無(wú)錫人防資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保人防建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)人防資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。人防資金包括人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人防工程維護(hù)管理費(fèi)、人防設(shè)備設(shè)施更新改造費(fèi)等各類(lèi)與人防事業(yè)相關(guān)的資金。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范人防資金管理行為，確保資金使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則。人防資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于人防工程建設(shè)、維護(hù)、設(shè)備設(shè)施更新改造等相關(guān)人防事業(yè)，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排人防資金，合理確定資金投向，兼顧人防建設(shè)的各個(gè)方面，提高資金整體效益。4.公開(kāi)透明原則。建立健全人防資金信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)資金使用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金籌集（一）財(cái)政預(yù)算安排市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)人防建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將人防資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保人防建設(shè)資金足額保障。財(cái)政預(yù)算安排的人防資金應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人防建設(shè)實(shí)際需要，合理確定增長(zhǎng)幅度。（二）社會(huì)負(fù)擔(dān)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，依法依規(guī)征收人防工程易地建設(shè)費(fèi)等社會(huì)負(fù)擔(dān)的人防資金。征收部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行征收，確保應(yīng)收盡收。任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征人防工程易地建設(shè)費(fèi)。（三）其他渠道鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、人防工程平戰(zhàn)結(jié)合收益等多種渠道籌集人防資金。對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)的人防資金，應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并及時(shí)向社會(huì)公布使用情況。三、資金使用（一）工程建設(shè)支出1.新建人防工程。包括防空地下室、單建式人防工程等的建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)按照人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，合理安排資金，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.人防工程續(xù)建、加固改造。對(duì)已建人防工程進(jìn)行續(xù)建、加固改造，以提高工程防護(hù)能力和使用功能，所需資金應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算安排。3.人防工程配套設(shè)施建設(shè)。如通風(fēng)、給排水、電氣等配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)納入人防工程建設(shè)資金使用范圍，保障工程正常使用。（二）維護(hù)管理支出1.日常維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)人防工程、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，所需費(fèi)用應(yīng)按照維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作量進(jìn)行安排。2.安全檢測(cè)評(píng)估。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，檢測(cè)評(píng)估費(fèi)用應(yīng)在維護(hù)管理資金中列支。3.維修改造。對(duì)人防工程、設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)的損壞、故障等進(jìn)行維修改造，所需資金應(yīng)根據(jù)維修改造方案和實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算安排。（三）設(shè)備設(shè)施更新改造支出1.防護(hù)設(shè)備更新。隨著人防建設(shè)要求的提高和技術(shù)的發(fā)展，對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，以滿(mǎn)足新的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，所需資金應(yīng)合理安排。2.通信警報(bào)設(shè)備升級(jí)。對(duì)人防通信警報(bào)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，提高通信警報(bào)保障能力，升級(jí)改造費(fèi)用應(yīng)納入設(shè)備設(shè)施更新改造資金使用范圍。3.信息化建設(shè)投入。加強(qiáng)人防信息化建設(shè)，購(gòu)置相關(guān)設(shè)備和軟件，建立人防指揮信息系統(tǒng)等，所需資金應(yīng)根據(jù)信息化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求進(jìn)行安排。（四）其他支出1.人防宣傳教育費(fèi)用。開(kāi)展人防知識(shí)宣傳、教育活動(dòng)，提高公眾的人防意識(shí)和應(yīng)急能力，所需費(fèi)用應(yīng)按照宣傳教育計(jì)劃進(jìn)行安排。2.人防科研費(fèi)用。支持人防科研項(xiàng)目開(kāi)展，推動(dòng)人防技術(shù)創(chuàng)新，科研費(fèi)用應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行列支。3.應(yīng)急救援支出。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，為人防應(yīng)急救援工作提供必要的資金保障，包括物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)等費(fèi)用。四、資金管理（一）賬戶(hù)管理人防資金應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。資金賬戶(hù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。（二）預(yù)算管理1.編制要求。人防主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)人防建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度人防資金預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。預(yù)算草案應(yīng)明確資金來(lái)源、使用方向、具體項(xiàng)目和金額等內(nèi)容。2.審批下達(dá)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)θ朔蕾Y金預(yù)算草案進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。人防主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。3.預(yù)算調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，人防主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。（三）財(cái)務(wù)核算1.核算規(guī)范。人防資金的財(cái)務(wù)核算應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.會(huì)計(jì)報(bào)表。人防主管部門(mén)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映人防資金的收支情況和財(cái)務(wù)狀況，并按照規(guī)定報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記。對(duì)人防資金形成的資產(chǎn)，包括人防工程、設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)處置。人防資產(chǎn)的處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行審批手續(xù)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，納入人防資金統(tǒng)籌管理。3.資產(chǎn)清查。定期組織開(kāi)展人防資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。人防主管部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人防資金籌集、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金安全和規(guī)范使用。2.定期審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)人防資金進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查資金預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）財(cái)政監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。2.績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立人防資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)人防資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。（三）社會(huì)監(jiān)督1.信息公開(kāi)。人防主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)人防資金的籌集、使用、管理等情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.舉報(bào)投訴。設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)人防資金管理問(wèn)題的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)或人防主管部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.擅自改變?nèi)朔蕾Y金用途的；2.虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取人防資金的；3.截留、挪用人防資金的；4.其他違反本辦法規(guī)