昆山加裝電梯管理辦法一、總則（一）目的為適應社會經濟發(fā)展和居民生活需求，規(guī)范昆山市既有多層住宅加裝電梯行為，完善既有住宅使用功能，改善居民居住條件，根據(jù)國家、省、市相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收范圍且未設電梯的四層及以上非單一產權的多層住宅加裝電梯的管理活動。（三）基本原則1.政府引導、業(yè)主自愿。充分發(fā)揮政府的引導作用，尊重業(yè)主意愿，鼓勵業(yè)主通過民主協(xié)商自主決定加裝電梯相關事宜。2.安全第一、質量可靠。嚴格執(zhí)行工程建設相關標準規(guī)范，確保加裝電梯工程質量和安全。3.兼顧各方、團結互助。兼顧業(yè)主、使用人等各方利益，倡導鄰里之間團結互助、公平合理解決加裝電梯過程中遇到的問題。4.依法依規(guī)、簡化程序。在遵循法律法規(guī)的前提下，簡化辦事流程，提高工作效率。（四）職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責統(tǒng)籌協(xié)調全市既有多層住宅加裝電梯工作，會同相關部門制定政策措施，指導和監(jiān)督各區(qū)鎮(zhèn)開展加裝電梯工作。2.市自然資源和規(guī)劃局：負責既有多層住宅加裝電梯的規(guī)劃審查工作，提供相關規(guī)劃技術支持。3.市行政審批局：負責既有多層住宅加裝電梯項目的施工許可審批等工作，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。4.市市場監(jiān)督管理局：負責加裝電梯設備的安全監(jiān)督管理，對電梯安裝、改造、維修等施工過程進行監(jiān)督檢查，辦理電梯使用登記等相關手續(xù)。5.市財政局：負責研究制定財政支持政策，對符合條件的加裝電梯項目給予適當補貼。6.各區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負責本轄區(qū)內既有多層住宅加裝電梯工作的具體組織實施，協(xié)調處理加裝電梯過程中的矛盾糾紛，做好相關服務保障工作。7.社區(qū)居民委員會：協(xié)助各區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好加裝電梯政策宣傳、意見征求、矛盾協(xié)調等工作，引導業(yè)主通過民主協(xié)商解決加裝電梯相關問題。二、加裝電梯申請與審批（一）申請主體本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主同意，可以作為申請人向所在區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出加裝電梯申請。申請人可以推選業(yè)主代表作為實施主體，負責加裝電梯的具體工作。（二）申請材料1.既有多層住宅加裝電梯申請表；2.申請人身份證明、房屋權屬證明；3.加裝電梯設計方案，包括建筑設計方案、結構安全設計方案、消防安全設計方案、電梯選型配置方案等；4.加裝電梯工程費用預算及分攤方案；5.征求本單元全體業(yè)主意見的書面材料及同意加裝電梯的業(yè)主簽字確認表；6.與具有相應資質的設計單位、施工單位和監(jiān)理單位簽訂的設計、施工、監(jiān)理合同；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）審批流程1.受理：區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到加裝電梯申請后，對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.公示：區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將受理的加裝電梯申請在小區(qū)顯著位置進行公示，公示期不少于10個工作日。公示內容包括加裝電梯方案、工程費用預算及分攤方案、征求意見情況等。3.聯(lián)合審查：區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、行政審批、市場監(jiān)督管理等部門進行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查部門根據(jù)各自職責對加裝電梯方案的安全性、合規(guī)性等進行審查，并在15個工作日內提出審查意見。4.許可：經聯(lián)合審查通過的，由行政審批部門在5個工作日內作出施工許可決定；審查不通過的，書面告知申請人并說明理由。三、加裝電梯工程建設（一）設計要求1.加裝電梯的設計應當符合工程建設相關標準規(guī)范，滿足建筑結構安全、消防安全、抗震設防、電梯運行等要求。2.設計方案應當充分考慮周邊環(huán)境、建筑物風貌和居民出行等因素，盡量減少對相鄰建筑物、居民生活和公共設施的影響。3.加裝電梯的建筑設計方案應當經具有相應資質的設計單位進行設計，并按照規(guī)定報相關部門審查。（二）施工要求1.加裝電梯工程應當由具有相應資質的施工單位進行施工，并按照設計方案和施工規(guī)范組織施工。2.施工單位應當編制施工組織設計和安全專項施工方案，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.施工過程中應當做好環(huán)境保護工作，減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。4.施工單位應當按照工程質量驗收規(guī)范對分項工程、分部工程和單位工程進行質量驗收，驗收合格后方可進行下一道工序或交付使用。（三）監(jiān)理要求1.加裝電梯工程應當委托具有相應資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的約定，對施工質量、安全、進度等進行全程監(jiān)理，確保工程質量和施工安全。3.監(jiān)理單位應當定期向建設單位報告工程監(jiān)理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題。（四）質量安全監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對加裝電梯工程質量安全進行監(jiān)督管理，依法查處工程建設中的違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)督管理部門負責對加裝電梯設備的安裝、改造、維修等施工過程進行監(jiān)督檢查，確保電梯設備質量安全。3.加裝電梯工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，并依法向住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。四、電梯使用與維護管理（一）使用登記電梯安裝調試合格后，使用單位應當在30日內向市場監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得電梯使用標志后方可投入使用。（二）維護保養(yǎng)1.電梯使用單位應當委托具有相應資質的電梯維護保養(yǎng)單位進行日常維護保養(yǎng)，并簽訂維護保養(yǎng)合同。2.電梯維護保養(yǎng)單位應當按照安全技術規(guī)范和維護保養(yǎng)合同的約定，定期對電梯進行維護保養(yǎng)，確保電梯安全運行。3.電梯維護保養(yǎng)單位應當建立維護保養(yǎng)檔案，記錄電梯維護保養(yǎng)情況，并在維護保養(yǎng)結束后向使用單位出具維護保養(yǎng)報告。（三）安全管理1.電梯使用單位應當制定電梯安全管理制度，配備電梯安全管理人員，負責電梯的日常安全管理工作。2.電梯安全管理人員應當按照規(guī)定取得相應的資格證書，履行電梯安全管理職責，確保電梯安全運行。3.電梯使用單位應當在電梯轎廂內顯著位置張貼安全注意事項、警示標志和應急救援電話等信息。4.電梯發(fā)生故障或者異常情況時，電梯使用單位應當立即停止使用，并及時通知電梯維護保養(yǎng)單位進行維修。電梯維護保養(yǎng)單位應當在接到通知后30分鐘內到達現(xiàn)場進行搶修。5.電梯使用單位應當制定電梯應急預案，定期組織應急演練，提高應急處置能力。（四）費用管理1.加裝電梯所需資金由業(yè)主按照約定承擔。業(yè)主可以根據(jù)所在樓層、面積等因素協(xié)商確定分攤比例，并在加裝電梯協(xié)議中予以明確。2.鼓勵業(yè)主通過提取住房公積金、使用住宅專項維修資金等方式籌集加裝電梯資金。具體辦法按照國家、省、市相關規(guī)定執(zhí)行。3.加裝電梯后，電梯運行、維護保養(yǎng)等費用由電梯使用人按照約定承擔。電梯運行、維護保養(yǎng)等費用的收取標準應當按照物價部門核定的標準執(zhí)行，并在小區(qū)顯著位置進行公示。五、相關權益保障（一）日照采光影響加裝電梯應當符合國家和地方有關建筑日照間距的規(guī)定，保障相鄰建筑物的日照采光權益。因加裝電梯給相鄰建筑物的日照采光造成影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；給相鄰業(yè)主造成損失的，應當依法予以賠償。（二）通行便利保障加裝電梯應當保障周邊居民的通行便利，不得侵占小區(qū)公共道路、綠地等公共空間。因加裝電梯需要臨時占用公共道路、綠地等公共空間的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并在施工結束后及時恢復原狀。（三）噪音振動影響加裝電梯應當采取有效的隔音、減振措施，減少電梯運行過程中產生的噪音、振動對周邊居民的影響。因加裝電梯給周邊居民造成噪音、振動等影響的，建設單位應當采取相應的治理措施；給周邊居民造成損失的，應當依法予以賠償。（四）糾紛協(xié)調處理1.業(yè)主之間因加裝電梯發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調解等方式解決；協(xié)商、調解不成的，可以依法向人民法