河北農(nóng)村道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北農(nóng)村道路的管理，保障農(nóng)村道路完好、安全和暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《河北省公路條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路政管理等活動。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則農(nóng)村道路管理應當遵循政府主導、分級負責、社會參與、依法治路的原則，確保農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，為農(nóng)村居民提供安全、便捷的出行條件。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當會同有關部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求和交通流量狀況，編制農(nóng)村道路發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.農(nóng)村道路發(fā)展規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，合理確定農(nóng)村道路的布局、規(guī)模和技術等級。（二）建設標準1.農(nóng)村道路建設應當符合國家和本省有關技術標準和規(guī)范，按照因地制宜、經(jīng)濟適用、安全可靠的原則，合理確定建設標準。2.縣道一般應當按照三級及以上公路技術標準建設；鄉(xiāng)道一般應當按照四級公路技術標準建設；村道的建設標準應當根據(jù)實際需要合理確定，但應當滿足農(nóng)村居民安全出行的基本要求。（三）建設程序1.農(nóng)村道路建設項目應當按照國家和本省有關規(guī)定履行基本建設程序，包括項目立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工許可、招標投標、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.建設單位應當依法選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構應當加強對農(nóng)村道路建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.建設單位應當建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任制，加強對工程質(zhì)量的全過程管理。施工單位應當按照工程設計文件和施工技術標準施工，對工程質(zhì)量負責。監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量實施監(jiān)理。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任1.農(nóng)村道路養(yǎng)護實行縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則?？h級人民政府交通運輸主管部門負責縣道的養(yǎng)護管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作；村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，負責村道的養(yǎng)護管理工作。2.鼓勵通過政府購買服務等方式，委托具備相應資質(zhì)的養(yǎng)護企業(yè)承擔農(nóng)村道路養(yǎng)護工作。（二）養(yǎng)護標準1.農(nóng)村道路養(yǎng)護應當符合國家和本省有關技術標準和規(guī)范，保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、設施完好。2.縣道的養(yǎng)護質(zhì)量應當達到國家規(guī)定的中等及以上標準；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護質(zhì)量應當達到國家規(guī)定的合格及以上標準；村道的養(yǎng)護質(zhì)量應當滿足農(nóng)村居民出行的基本要求。（三）養(yǎng)護作業(yè)1.養(yǎng)護單位應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，定期對農(nóng)村道路進行巡查、養(yǎng)護和維修，及時處理路面病害、修復損壞設施。2.在農(nóng)村道路上進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保過往車輛和行人的安全。養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著統(tǒng)一的安全標志服，遵守安全操作規(guī)程。（四）路政管理1.縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬的路政管理機構負責農(nóng)村道路的路政管理工作，依法保護農(nóng)村道路路產(chǎn)路權，維護農(nóng)村道路交通秩序。2.禁止在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施。禁止在農(nóng)村道路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。3.因工程建設需要占用、挖掘農(nóng)村道路或者跨越、穿越農(nóng)村道路架設、增設管線設施的，應當事先經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意。四、資金保障（一）資金來源1.農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護資金主要來源于政府財政投入、上級補助資金、社會捐贈以及其他合法渠道。2.縣級以上人民政府應當將農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護資金納入財政預算，加大對農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護的投入力度。（二）資金使用1.農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護資金應當?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途和程序使用，不得截留、挪用。2.縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立健全農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、高效。五、安全管理（一）安全責任1.縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村道路交通安全工作的領導，建立健全農(nóng)村道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，督促有關部門依法履行農(nóng)村道路交通安全管理職責。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當落實農(nóng)村道路交通安全管理責任，組織開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，排查治理農(nóng)村道路交通安全隱患，協(xié)助公安機關交通管理部門維護農(nóng)村道路交通秩序。（二）安全設施1.農(nóng)村道路建設應當按照國家和本省有關規(guī)定，同步建設交通安全設施，包括交通標志、標線、信號燈、防護欄等。交通安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.已建成的農(nóng)村道路應當根據(jù)交通安全需要，逐步完善交通安全設施?？h級以上人民政府交通運輸主管部門應當會同公安機關交通管理部門，對存在交通安全隱患的農(nóng)村道路進行排查，及時提出整改意見，督促有關部門和單位限期整改。（三）安全宣傳教育1.縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門應當會同有關部門，加強對農(nóng)村居民的交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民的交通安全意識和自我保護能力。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應當組織開展形式多樣的交通安全宣傳活動，普及交通安全知識，引導農(nóng)村居民文明出行、安全出行。六、考核與監(jiān)督（一）考核制度1.縣級以上人民政府應當建立健全農(nóng)村道路管理工作考核制度，將農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護、路政管理等工作納入對有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的績效考核內(nèi)容。2.考核內(nèi)容應當包括農(nóng)村道路建設任務完成情況、養(yǎng)護質(zhì)量、路政管理水平、資金使用效益、安全管理狀況等方面?？己私Y果應當向社會公布，并作為對有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負責人進行獎懲的重要依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村道路管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護、路政管理等情況進行檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬的路政管理機構應當依法予以制止，并責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。七、法律責任（一）建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照基本建設程序履行手續(xù)或者未按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，造成工程質(zhì)量事故的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）施工單位責任施工單位違反本辦法規(guī)定，不按照工程設計文件和施工技術標準施工，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）養(yǎng)護單位責任養(yǎng)護單位違反本辦法規(guī)定，未按照養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)，導致農(nóng)村道路養(yǎng)護質(zhì)量不符合規(guī)定標準的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其養(yǎng)護資格。（四）其他責任違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村道路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門拆除，有關費用由違法行為人承擔。違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村道路上非法設卡、收費