榆林能源調(diào)動(dòng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)榆林地區(qū)能源調(diào)動(dòng)管理，保障能源供應(yīng)的安全、穩(wěn)定、高效，優(yōu)化能源資源配置，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林地區(qū)內(nèi)各類能源生產(chǎn)企業(yè)、能源輸送企業(yè)以及能源使用單位之間的能源調(diào)動(dòng)活動(dòng)，包括但不限于煤炭、石油、天然氣、電力等能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸、分配和使用環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保能源調(diào)動(dòng)過程中的人員安全、設(shè)備安全和能源供應(yīng)安全，防止發(fā)生安全事故。2.保障供應(yīng)原則：優(yōu)先保障居民生活、公共服務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的能源需求，確保能源供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。3.優(yōu)化配置原則：通過合理調(diào)度，優(yōu)化能源資源配置，提高能源利用效率，降低能源損耗。4.公平公正原則：在能源調(diào)動(dòng)過程中，遵循公平、公正、公開的原則，保障各方合法權(quán)益。5.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展能源調(diào)動(dòng)活動(dòng)。二、能源調(diào)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）能源調(diào)動(dòng)管理委員會(huì)成立榆林能源調(diào)動(dòng)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為本地區(qū)能源調(diào)動(dòng)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由政府相關(guān)部門、能源生產(chǎn)企業(yè)、能源輸送企業(yè)、能源使用單位等代表組成。管委會(huì)的主要職責(zé)包括：1.研究制定能源調(diào)動(dòng)管理的政策、法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略。2.協(xié)調(diào)解決能源調(diào)動(dòng)過程中的重大問題。3.監(jiān)督檢查能源調(diào)動(dòng)管理辦法的執(zhí)行情況。4.指導(dǎo)和推動(dòng)能源調(diào)動(dòng)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。（二）能源調(diào)動(dòng)管理辦公室管委會(huì)下設(shè)能源調(diào)動(dòng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“管理辦”），作為管委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)能源調(diào)動(dòng)管理的具體工作。管理辦設(shè)在[具體地點(diǎn)]，由政府相關(guān)部門、能源企業(yè)等人員組成。管理辦的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行管委會(huì)的決策和部署，組織實(shí)施能源調(diào)動(dòng)管理辦法。2.負(fù)責(zé)能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃的編制、審核和下達(dá)。3.協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位之間的關(guān)系，保障能源調(diào)動(dòng)的順利進(jìn)行。4.監(jiān)測(cè)能源市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布能源供需信息。5.處理能源調(diào)動(dòng)過程中的突發(fā)事件和糾紛。6.完成管委會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。（三）能源生產(chǎn)企業(yè)職責(zé)能源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，依法組織能源生產(chǎn)，確保能源質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，應(yīng)積極配合管理辦做好能源調(diào)動(dòng)工作，按照下達(dá)的能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃組織生產(chǎn)和供應(yīng)，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)行情況和存在的問題。（四）能源輸送企業(yè)職責(zé)能源輸送企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)輸送設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保能源輸送安全、穩(wěn)定、高效。按照管理辦下達(dá)的能源輸送計(jì)劃，合理安排輸送任務(wù)，保障能源及時(shí)、準(zhǔn)確地輸送到目的地。同時(shí)，應(yīng)建立健全輸送信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握能源輸送情況，并及時(shí)向管理辦報(bào)告。（五）能源使用單位職責(zé)能源使用單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理使用能源，提高能源利用效率。根據(jù)管理辦下達(dá)的能源使用計(jì)劃，科學(xué)安排生產(chǎn)和生活用能，不得擅自超計(jì)劃使用能源。同時(shí)，應(yīng)積極配合管理辦做好能源需求側(cè)管理工作，采取節(jié)能措施，減少能源消耗。三、能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制原則能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃的編制應(yīng)遵循以下原則：1.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分考慮能源生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)情況。2.統(tǒng)籌兼顧，保障重點(diǎn)，合理安排各類能源的調(diào)動(dòng)量。3.結(jié)合能源儲(chǔ)備情況，確保能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性。4.遵循節(jié)能減排要求，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。（二）計(jì)劃編制依據(jù)能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃的編制依據(jù)包括：1.國家和地方有關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策。2.能源市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)和分析報(bào)告。3.能源生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和庫存情況。4.能源輸送企業(yè)的輸送能力和設(shè)施狀況。5.能源使用單位的用能需求和負(fù)荷情況。（三）計(jì)劃編制程序1.每年[具體時(shí)間]前，管理辦向能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位下達(dá)編制下一年度能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃的通知。2.能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位按照通知要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，編制本企業(yè)的能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃草案，并報(bào)送管理辦。3.管理辦對(duì)各企業(yè)報(bào)送的計(jì)劃草案進(jìn)行匯總、分析和平衡，結(jié)合能源市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)和其他相關(guān)因素，編制年度能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃初稿。4.年度能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃初稿報(bào)管委會(huì)審議通過后，由管理辦下達(dá)執(zhí)行。（四）計(jì)劃調(diào)整在能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行過程中，如遇下列情況之一，可對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整：1.國家和地方能源政策發(fā)生重大變化。2.能源市場(chǎng)供需情況出現(xiàn)重大波動(dòng)。3.能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)或使用單位發(fā)生重大生產(chǎn)事故或其他不可抗力事件。計(jì)劃調(diào)整的程序如下：1.能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)或使用單位因上述原因需要調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)提前[具體時(shí)間]向管理辦提出書面申請(qǐng)，并說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和影響。2.管理辦收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并組織相關(guān)企業(yè)和專家進(jìn)行論證。3.根據(jù)論證結(jié)果，管理辦提出計(jì)劃調(diào)整方案，報(bào)管委會(huì)審議批準(zhǔn)。4.計(jì)劃調(diào)整方案經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，由管理辦下達(dá)執(zhí)行，并通知相關(guān)企業(yè)。四、能源調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)與監(jiān)督（一）協(xié)調(diào)機(jī)制建立能源調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決能源調(diào)動(dòng)過程中的重大問題。協(xié)調(diào)會(huì)議由管理辦負(fù)責(zé)組織，能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位等相關(guān)人員參加。在能源調(diào)動(dòng)過程中，如遇緊急情況或突發(fā)事件，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向管理辦報(bào)告，管理辦應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，組織各方進(jìn)行應(yīng)急處置，確保能源供應(yīng)的安全和穩(wěn)定。（二）監(jiān)督檢查管理辦負(fù)責(zé)對(duì)能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位執(zhí)行能源調(diào)動(dòng)管理辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況。2.能源生產(chǎn)、輸送和使用的安全情況。3.能源質(zhì)量和計(jì)量情況。4.能源儲(chǔ)備情況。管理辦可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反能源調(diào)動(dòng)管理辦法的企業(yè)，管理辦應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）信息報(bào)送與共享建立能源調(diào)動(dòng)信息報(bào)送制度，能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位應(yīng)定期向管理辦報(bào)送能源生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)等相關(guān)信息。信息報(bào)送的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。管理辦應(yīng)建立能源調(diào)動(dòng)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和分析能源調(diào)動(dòng)信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享。能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位可通過信息管理系統(tǒng)查詢相關(guān)信息，以便更好地安排生產(chǎn)、供應(yīng)和使用。五、能源儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備原則能源儲(chǔ)備應(yīng)遵循以下原則：1.保障安全原則：確保能源儲(chǔ)備設(shè)施和儲(chǔ)備能源的安全。2.適度規(guī)模原則：根據(jù)能源市場(chǎng)供需情況和保障供應(yīng)的需要，合理確定能源儲(chǔ)備規(guī)模。3.分類儲(chǔ)備原則：對(duì)不同種類的能源實(shí)行分類儲(chǔ)備，提高儲(chǔ)備的針對(duì)性和有效性。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)能源市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整能源儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和結(jié)構(gòu)。（二）儲(chǔ)備主體與方式能源儲(chǔ)備主體包括政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。政府儲(chǔ)備由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，企業(yè)儲(chǔ)備由能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定自行建立。能源儲(chǔ)備方式包括實(shí)物儲(chǔ)備和合同儲(chǔ)備。實(shí)物儲(chǔ)備是指通過建設(shè)儲(chǔ)備設(shè)施，儲(chǔ)存一定數(shù)量的能源；合同儲(chǔ)備是指與能源供應(yīng)商簽訂長期合同，約定在特定情況下提供能源。（三）儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)與管理政府應(yīng)加強(qiáng)能源儲(chǔ)備設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，合理布局儲(chǔ)備設(shè)施，提高儲(chǔ)備設(shè)施的安全性和可靠性。能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和管理本企業(yè)的能源儲(chǔ)備設(shè)施，并確保儲(chǔ)備設(shè)施的正常運(yùn)行。儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高儲(chǔ)備設(shè)施的自動(dòng)化水平和管理效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生安全事故和能源泄漏事件。（四）儲(chǔ)備動(dòng)用在能源市場(chǎng)供應(yīng)緊張或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，可動(dòng)用能源儲(chǔ)備。能源儲(chǔ)備的動(dòng)用應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：1.能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)或使用單位因能源供應(yīng)短缺需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備的，應(yīng)向管理辦提出書面申請(qǐng)，并說明動(dòng)用的原因、數(shù)量和用途。2.管理辦收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并組織相關(guān)企業(yè)和專家進(jìn)行論證。3.根據(jù)論證結(jié)果，管理辦提出能源儲(chǔ)備動(dòng)用方案，報(bào)管委會(huì)審議批準(zhǔn)。4.能源儲(chǔ)備動(dòng)用方案經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，由管理辦組織實(shí)施，并通知相關(guān)企業(yè)。能源儲(chǔ)備動(dòng)用后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備規(guī)模保持在規(guī)定水平。六、能源價(jià)格管理（一）價(jià)格形成機(jī)制能源價(jià)格應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。同時(shí)，政府可根據(jù)能源市場(chǎng)情況和宏觀調(diào)控需要，對(duì)能源價(jià)格進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)節(jié)。（二）價(jià)格調(diào)整程序能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位調(diào)整能源價(jià)格時(shí)，應(yīng)提前[具體時(shí)間]向管理辦報(bào)告，并說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和影響。管理辦應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并組織相關(guān)企業(yè)和專家進(jìn)行論證。根據(jù)論證結(jié)果，管理辦提出能源價(jià)格調(diào)整建議，報(bào)管委會(huì)審議批準(zhǔn)。能源價(jià)格調(diào)整建議經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，由相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定程序組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。（三）價(jià)格監(jiān)督管理辦負(fù)責(zé)對(duì)能源價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.能源價(jià)格調(diào)整的程序是否合規(guī)。2.能源價(jià)格是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.是否存在價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為。對(duì)違反能源價(jià)格管理規(guī)定的企業(yè)，管理辦應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位應(yīng)制定本企業(yè)的能源應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)管理辦備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。管理辦應(yīng)制定榆林地區(qū)能源應(yīng)急總體預(yù)案，明確應(yīng)急處置的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，并定期組織演練和修訂。（二）應(yīng)急響應(yīng)在能源調(diào)動(dòng)過程中，如遇突發(fā)事件，相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向管理辦報(bào)告。管理辦接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)榆林地區(qū)能源應(yīng)急總體預(yù)案，組織各方進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)優(yōu)先保障居民生活、公共服務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的能源需求，確保能源供應(yīng)的安全和穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布能源供應(yīng)和應(yīng)急處置信息，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）應(yīng)急物資保障建立能源應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如煤炭、石油、天然氣、電力等能源產(chǎn)品，以及應(yīng)急救援設(shè)備、防護(hù)用品等物資。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定儲(chǔ)備品種、數(shù)量和布局，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置的需要。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資使用的管理和監(jiān)督，確保應(yīng)急物資得到合理、有效的利用。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的責(zé)任能源生產(chǎn)企業(yè)、輸送企業(yè)和使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由管理辦責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰：1.未按照能源調(diào)動(dòng)計(jì)劃組織生產(chǎn)、供應(yīng)或使用能源的。2.擅自調(diào)整能源價(jià)格的。3.未按照規(guī)定報(bào)送