文物申報(bào)管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物申報(bào)管理工作，規(guī)范文物申報(bào)流程，保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織涉及的各類文物申報(bào)活動(dòng)，包括但不限于可移動(dòng)文物、不可移動(dòng)文物的申報(bào)，以及與文物相關(guān)的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保文物申報(bào)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：以科學(xué)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行文物申報(bào)，保證申報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.保護(hù)優(yōu)先原則：始終將文物保護(hù)放在首位，在申報(bào)過程中注重對(duì)文物的保護(hù)和合理利用。二、申報(bào)主體與職責(zé)（一）申報(bào)主體本公司/組織內(nèi)涉及文物發(fā)現(xiàn)、研究、收藏、管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的部門或個(gè)人，均可作為文物申報(bào)主體。（二）職責(zé)1.申報(bào)部門/個(gè)人負(fù)責(zé)收集、整理文物申報(bào)所需的各類資料，包括文物的基本信息、歷史背景、發(fā)現(xiàn)過程等。對(duì)申報(bào)文物的真實(shí)性、完整性和價(jià)值進(jìn)行初步評(píng)估，并填寫申報(bào)表格。按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求，向相關(guān)部門提交文物申報(bào)材料。2.文物管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督申報(bào)部門/個(gè)人的文物申報(bào)工作，提供必要的技術(shù)支持和培訓(xùn)。對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確保申報(bào)內(nèi)容符合要求。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的溝通與聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)文物申報(bào)工作順利進(jìn)行。3.公司/組織管理層審批文物申報(bào)計(jì)劃和重大申報(bào)項(xiàng)目，提供必要的資源支持。對(duì)文物申報(bào)工作的整體情況進(jìn)行監(jiān)督和決策，確保文物申報(bào)工作符合公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和利益。三、申報(bào)范圍與條件（一）申報(bào)范圍1.具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的可移動(dòng)文物，如古代器物、書畫、文獻(xiàn)等。2.不可移動(dòng)文物，如古遺址、古墓葬、古建筑等。3.與文物相關(guān)的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，如傳統(tǒng)工藝、民俗文化等。（二）申報(bào)條件1.文物來源合法：申報(bào)文物必須通過合法途徑獲得，不得涉及非法交易、盜掘等違法行為。2.具有一定價(jià)值：申報(bào)文物應(yīng)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)等方面的價(jià)值，能夠?yàn)槲幕z產(chǎn)保護(hù)和研究提供重要資料。3.保存狀況良好：文物應(yīng)具備基本的保存條件，能夠保證在申報(bào)和后續(xù)保護(hù)過程中的安全。四、申報(bào)流程（一）申報(bào)準(zhǔn)備1.資料收集申報(bào)部門/個(gè)人應(yīng)收集與申報(bào)文物相關(guān)的各類資料，包括但不限于文物的照片、錄像、文字記錄、鑒定報(bào)告等。對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理和分類，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.初步評(píng)估申報(bào)部門/個(gè)人根據(jù)收集到的資料，對(duì)申報(bào)文物的價(jià)值、保存狀況等進(jìn)行初步評(píng)估，判斷是否符合申報(bào)條件。填寫申報(bào)表格，詳細(xì)說明文物的基本情況、申報(bào)理由等。（二）內(nèi)部審核1.部門審核申報(bào)部門/個(gè)人將申報(bào)材料提交至本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。部門負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和申報(bào)理由進(jìn)行審核，提出審核意見。2.文物管理部門審核申報(bào)材料經(jīng)部門審核通過后，提交至文物管理部門。文物管理部門組織專業(yè)人員對(duì)申報(bào)文物進(jìn)行進(jìn)一步審核，包括文物的價(jià)值評(píng)估、技術(shù)鑒定等。文物管理部門根據(jù)審核結(jié)果，出具審核報(bào)告，明確是否同意申報(bào)。（三）外部申報(bào)1.確定申報(bào)渠道根據(jù)文物的類型和申報(bào)要求，確定向相關(guān)的文物行政部門、文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行申報(bào)。了解各申報(bào)渠道的具體要求和申報(bào)流程，準(zhǔn)備相應(yīng)的申報(bào)材料。2.提交申報(bào)材料按照申報(bào)渠道的要求，將審核通過的申報(bào)材料提交至相關(guān)部門。跟蹤申報(bào)材料的受理情況，及時(shí)補(bǔ)充和完善相關(guān)材料。（四）結(jié)果反饋1.審批結(jié)果通知申報(bào)部門/個(gè)人收到文物行政部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)的審批結(jié)果通知后，及時(shí)反饋給文物管理部門。文物管理部門將審批結(jié)果通知傳達(dá)給公司/組織管理層和相關(guān)部門。2.后續(xù)工作安排如申報(bào)獲得批準(zhǔn)，文物管理部門應(yīng)根據(jù)審批意見，制定后續(xù)的文物保護(hù)和管理計(jì)劃。如申報(bào)未獲批準(zhǔn)，文物管理部門應(yīng)分析原因，指導(dǎo)申報(bào)部門/個(gè)人進(jìn)行改進(jìn)，視情況決定是否重新申報(bào)。五、申報(bào)材料要求（一）基本信息1.文物名稱：準(zhǔn)確填寫文物的名稱，如有多個(gè)名稱應(yīng)分別列出。2.類別：明確文物所屬的類別，如青銅器、陶瓷器、書畫等。3.年代：盡可能準(zhǔn)確地判斷文物的年代，如有多個(gè)年代范圍應(yīng)分別說明。4.尺寸：詳細(xì)記錄文物的尺寸，包括長(zhǎng)度、寬度、高度、重量等。5.質(zhì)地：描述文物的制作材料，如金屬、陶瓷、玉石等。（二）來源信息1.發(fā)現(xiàn)時(shí)間：記錄文物的發(fā)現(xiàn)時(shí)間，精確到年、月、日。2.發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)：詳細(xì)說明文物的發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)，包括具體地址、地理坐標(biāo)等。3.發(fā)現(xiàn)過程：描述文物的發(fā)現(xiàn)經(jīng)過，包括發(fā)現(xiàn)時(shí)的環(huán)境、相關(guān)人員等情況。4.流傳經(jīng)歷：如文物有流傳歷史，應(yīng)詳細(xì)記錄其流傳過程，包括各個(gè)收藏階段的時(shí)間、收藏者等信息。（三）價(jià)值評(píng)估1.歷史價(jià)值：闡述文物所反映的歷史時(shí)期、歷史事件、社會(huì)制度等方面的價(jià)值。2.藝術(shù)價(jià)值：分析文物在造型、紋飾、工藝等方面的藝術(shù)特色和藝術(shù)成就。3.科學(xué)價(jià)值：說明文物在科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展等方面的重要意義，如文物所蘊(yùn)含的科學(xué)知識(shí)、制作工藝等。（四）保存狀況1.現(xiàn)狀描述：詳細(xì)描述文物的保存現(xiàn)狀，包括是否有損壞、修復(fù)情況等。2.保護(hù)措施：說明目前對(duì)文物采取的保護(hù)措施，如存放環(huán)境、防護(hù)設(shè)備等。3.潛在風(fēng)險(xiǎn)：分析文物在保存和展示過程中可能面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如自然因素、人為因素等。（五）其他材料1.照片：提供清晰、多角度的文物照片，包括整體照片、局部照片等，照片應(yīng)注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、拍攝人等信息。2.錄像：如有條件，可提供文物的錄像資料，詳細(xì)記錄文物的外觀、細(xì)節(jié)等情況。3.鑒定報(bào)告：如有專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的文物鑒定報(bào)告，應(yīng)一并提交。4.相關(guān)研究資料：與文物相關(guān)的研究論文、著作等資料，有助于證明文物的價(jià)值和意義。六、審核與審批（一）審核機(jī)構(gòu)與人員1.內(nèi)部審核由文物管理部門組織成立審核小組，成員包括文物鑒定專家、文物保護(hù)技術(shù)人員、檔案管理人員等。審核小組負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行全面審核，確保申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.外部審核根據(jù)申報(bào)文物的類型和要求，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、文物行政部門工作人員等組成外部審核專家委員會(huì)。外部審核專家委員會(huì)對(duì)申報(bào)文物進(jìn)行專業(yè)評(píng)估和審核，提出審核意見和建議。（二）審核內(nèi)容1.申報(bào)材料的完整性：審核申報(bào)材料是否齊全，是否涵蓋了申報(bào)要求的各項(xiàng)內(nèi)容。2.文物信息的真實(shí)性：核實(shí)申報(bào)文物的基本信息、來源信息等是否真實(shí)可靠，有無虛假陳述。3.文物價(jià)值的評(píng)估：評(píng)估申報(bào)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值是否符合申報(bào)條件，價(jià)值評(píng)估是否合理。4.保存狀況的評(píng)估：審查文物的保存狀況是否良好，保護(hù)措施是否得當(dāng)，潛在風(fēng)險(xiǎn)是否得到充分考慮。（三）審批程序1.內(nèi)部審批審核小組將審核報(bào)告提交至文物管理部門負(fù)責(zé)人，文物管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見進(jìn)行內(nèi)部審批。如審核通過，文物管理部門負(fù)責(zé)人簽署審批意見，同意申報(bào)；如審核不通過，應(yīng)明確指出問題所在，要求申報(bào)部門/個(gè)人進(jìn)行整改。2.外部審批經(jīng)內(nèi)部審批同意申報(bào)的項(xiàng)目，文物管理部門將申報(bào)材料提交至外部審核專家委員會(huì)進(jìn)行審批。外部審核專家委員會(huì)根據(jù)審核情況，出具審批意見。審批意見分為同意申報(bào)、補(bǔ)充材料后申報(bào)、不同意申報(bào)三種。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織內(nèi)部設(shè)立文物申報(bào)監(jiān)督小組，定期對(duì)文物申報(bào)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。監(jiān)督小組檢查申報(bào)流程是否規(guī)范、申報(bào)材料是否真實(shí)完整、審核審批工作是否嚴(yán)格執(zhí)行等情況。2.外部監(jiān)督接受文物行政部門、文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)等外部部門的監(jiān)督檢查，積極配合外部監(jiān)督工作。對(duì)外部監(jiān)督檢查中提出的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給外部監(jiān)督部門。（二）違規(guī)處理1.對(duì)申報(bào)部門/個(gè)人的處理如發(fā)現(xiàn)申報(bào)部門/個(gè)人在文物申報(bào)過程中存在弄虛作假、隱瞞不報(bào)等違規(guī)行為，將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停申報(bào)資格等處理。對(duì)因違規(guī)行為造成文物損失或不良影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。2.對(duì)審核審批人員的處理如發(fā)現(xiàn)審核審批人員在工作中存在失職、瀆職、徇私舞弊等違規(guī)行為，將給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）檔案管理1.建立申報(bào)檔案：對(duì)文物申報(bào)過程中產(chǎn)生的各類資料進(jìn)